Leçon 1 : Construire proactivement l’appareil et décentraliser la mise en œuvre

Après près de cinq mois de mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, sous l'impulsion du Comité provincial du Parti et du Comité populaire provincial visant à promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoirs en matière de procédures administratives, la qualité des services publics s'en trouve améliorée. Les premiers résultats obtenus dans les centres de services administratifs de la région témoignent de l'efficacité concrète du modèle, qui ambitionne de construire un gouvernement au service des citoyens et pour les citoyens.

Après près de cinq mois de mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, sous l'impulsion du Comité provincial du Parti et du Comité populaire provincial visant à promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoirs en matière de procédures administratives, la qualité des services publics offerts aux citoyens et aux entreprises s'en est trouvée améliorée. Les premiers résultats obtenus dans les centres de services administratifs de la région témoignent de l'efficacité concrète du modèle, qui ambitionne de construire un gouvernement au service des citoyens et à leur service.

Immédiatement après la fusion des provinces de Lao Cai et de Yen Bai , la province de Lao Cai a établi le Centre provincial de services d'administration publique (établissement 1 dans le quartier de Yen Bai et établissement 2 dans le quartier de Cam Duong) et 99 centres de services d'administration publique dans les communes et les quartiers.

Il est prioritaire d'aménager les centres de services administratifs publics avec des sièges spacieux, des infrastructures et des équipements relativement performants, ainsi qu'une équipe de fonctionnaires et d'agents publics possédant de solides qualifications professionnelles et une expérience avérée dans les domaines importants pour recevoir et traiter les documents destinés aux citoyens.

Par ailleurs, suite à la publication par le gouvernement de 28 décrets sur la décentralisation et la délégation de pouvoirs dans l'organisation des gouvernements locaux à deux niveaux, la province de Lao Cai est l'une des localités de pointe en matière de mise en œuvre d'une forte décentralisation dans la gestion des procédures administratives.

En conséquence, de nombreux documents importants ont été publiés afin de créer un cadre juridique pour les activités de décentralisation, notamment en matière de procédures administratives – un domaine qui a un impact direct sur les droits des personnes et des entreprises.

Une décentralisation forte permet aux communes d'être plus proactives dans leur pouvoir de décision, tout en réduisant considérablement la pression sur les échelons provinciaux, créant ainsi les conditions permettant aux localités d'être plus proactives dans l'exécution de leurs tâches.

La commune de Bao Ha a enregistré un nombre record d'affluence depuis sa décentralisation. Selon les statistiques du Comité populaire communal, en quatre mois seulement, le centre de services administratifs de la commune a accueilli plus de 10 000 citoyens venus effectuer des démarches administratives.

Au total, 5 853 candidatures de tous types ont été reçues, dont un taux de soumission en ligne de plus de 98 %.

Ces données témoignent de l'évolution des habitudes des citoyens et reflètent les efforts déployés par le gouvernement pour accompagner la mise en place de services publics en ligne. Notamment, le taux de règlement anticipé atteint 97,78 %, et seulement 2,22 % des dossiers sont en retard en raison de problèmes liés au cadastre ou à des vérifications complémentaires.

De même, le quartier de Yen Bai, centre névralgique de la province et densément peuplé, reçoit un nombre important et diversifié de demandes de documents pour ses démarches administratives. Par conséquent, le centre de services administratifs du quartier s'est imposé comme un pionnier dans l'application des technologies de l'information et la réforme des procédures administratives.

« Après plus de cinq mois d'activité, le centre fonctionne de manière stable et sans problème. Compte tenu du grand nombre de démarches administratives que les particuliers et les entreprises effectuent quotidiennement, le centre doit disposer de solutions adaptées pour les recevoir et les traiter rapidement. »

Mme Tran Thi Huong - Directrice adjointe du Centre de services publics du quartier de Yen Bai

Le foncier est l'un des secteurs où l'on enregistre le plus grand nombre de transactions. Par conséquent, suite à la mise en place du modèle de gouvernement local à deux niveaux, grâce à une forte décentralisation et à la délégation de pouvoirs aux collectivités locales et au secteur fiscal, le règlement des procédures administratives dans ce domaine a été efficacement mis en œuvre par le quartier de Yen Bai, réduisant ainsi les délais d'attente pour les citoyens.

« Afin d’accroître le nombre de demandes en ligne, notamment pour l’enregistrement des ménages et les demandes de titre de séjour qui sont traitées rapidement, voire dans la journée si le dossier est complet, le Centre a mis en place un dispositif d’accompagnement des citoyens sur place. Du personnel de différents secteurs est présent aux guichets d’accueil pour conseiller et guider les usagers en cas de difficulté. Grâce à cela, l’efficacité de la réforme administrative a été renforcée », a ajouté Mme Tran Thi Huong.

Selon le rapport du Comité populaire provincial sur la réforme administrative des dix premiers mois de 2025, parallèlement à la création de centres de services administratifs publics, le Comité populaire provincial a décentralisé et autorisé le traitement de plus de 320 procédures administratives dans 15 domaines de gestion de l'État, tels que le foncier, la construction, l'agriculture , le travail (y compris les invalides de guerre et les affaires sociales), la justice, la santé, l'éducation, les ressources naturelles et l'environnement. Environ 45 % de ces procédures sont désormais du ressort du Comité populaire communal, permettant ainsi aux particuliers et aux entreprises d'effectuer leurs démarches administratives localement et de réduire considérablement les délais et les frais de déplacement.

En réalité, la décentralisation des procédures administratives a engendré des changements positifs et significatifs dans le fonctionnement de l'administration. Auparavant, les citoyens devaient se rendre au niveau du district ou de la province pour effectuer leurs démarches administratives ; désormais, de nombreuses procédures sont gérées directement au niveau communal et de quartier. Par conséquent, le délai de traitement moyen a été réduit de 20 à 40 %, le processus est plus rapide et plus transparent.

Le système électronique de guichet unique a été déployé de manière uniforme au niveau communal, permettant aux usagers de suivre facilement l'avancement du traitement de leurs documents. Le taux de satisfaction des particuliers et des entreprises se maintient régulièrement au-dessus de 95 %.

M. Tran Tri Dung, directeur adjoint du Centre de services administratifs de la province de Lao Cai, a déclaré : « La province de Lao Cai compte actuellement 2 200 procédures administratives (aux niveaux provincial et communal). Parmi celles-ci, 1 078 sont éligibles à la mise en place de services publics entièrement en ligne. 855 d’entre elles offrent déjà ces services, 1 248 les offrent partiellement et 99 sont encore en cours d’évaluation. Notre objectif est de rendre 100 % des procédures administratives accessibles aux particuliers et aux entreprises d’ici fin 2025. »

Bien que les travaux initiaux de réforme administrative et le fonctionnement des centres de services administratifs publics aient permis d'obtenir des résultats importants, de nombreuses difficultés et problèmes restent à surmonter afin de normaliser progressivement les procédures administratives et de mieux servir les citoyens et les entreprises.

Présenté par : Huu Huynh

Source : https://baolaocai.vn/bai-1-chu-dong-xay-dung-bo-may-va-phan-cap-trien-khai-post888099.html