Article du secrétaire général To Lam : « Le développement économique privé : un levier pour un Vietnam prospère »

Le journal Tin Tuc (agence de presse vietnamienne) présente respectueusement un article du secrétaire général To Lam : « Développement économique privé - Un levier pour un Vietnam prospère ».

L'après-midi du 7 mars 2025, le secrétaire général To Lam a travaillé avec le Comité central des politiques et des stratégies sur plusieurs solutions stratégiques visant à créer une avancée majeure dans le développement économique privé au Vietnam dans les prochains mois. Photo : Phuong Hoa/VNA

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE PRIVÉ - UN LEVIER POUR UN VIETNAM PROSPÈRE

À Lam
Secrétaire général du Comité central du Parti

Près de quarante années de rénovation ont permis au Vietnam de se forger une économie résiliente, dynamique et résolument tournée vers le développement. D'une économie planifiée et inefficace, avec un revenu moyen par habitant de seulement 96 dollars américains en 1989, le Vietnam a connu une ascension fulgurante et devrait intégrer le groupe des pays à revenu intermédiaire de la tranche supérieure d'ici fin 2025, soit un revenu annuel supérieur à 5 000 dollars américains par personne. Ce miracle est le fruit non seulement d'une stratégie de développement judicieuse menée par le Parti, avec des réformes audacieuses et décisives des institutions, des politiques et de l'intégration, mais aussi de l'esprit de travail, de la créativité, de la détermination et des efforts inlassables de toute la nation.

Ce qui est encore plus remarquable, c'est que le taux de croissance économique du Vietnam est toujours deux fois supérieur à la moyenne des pays en développement, malgré les fluctuations économiques mondiales. D'une économie pauvre et dépendante de l'aide internationale, le Vietnam a réalisé des progrès considérables et continus pour devenir la 24e économie mondiale en termes de parité de pouvoir d'achat (PPA). Ces réussites ne se limitent pas au domaine économique ; elles comprennent également d'importants progrès sociaux, contribuant à une vie toujours plus prospère et heureuse pour la population.

Ce succès est largement dû au secteur privé. Si, aux premiers stades de l'innovation, l'économie privée ne jouait qu'un rôle secondaire, reposant principalement sur le secteur public et les investissements étrangers (IDE), ces vingt dernières années, et notamment suite à la résolution 09 du Politburo en 2011 et à la résolution 10 du Comité central en 2017 relatives au développement de l'économie privée, ce secteur a connu un essor considérable. Il est devenu un pilier essentiel de l'économie et s'impose de plus en plus comme le principal moteur de la croissance économique nationale. Avec près d'un million d'entreprises et environ cinq millions de travailleurs indépendants, le secteur privé contribue actuellement à hauteur d'environ 51 % au PIB, à plus de 30 % au budget de l'État, crée plus de 40 millions d'emplois, emploie plus de 82 % de la population active et représente près de 60 % du capital social investi.

L'économie privée contribue non seulement à l'expansion de la production, du commerce et des services, mais aussi à l'amélioration de la productivité du travail, à la promotion de l'innovation et au renforcement de la compétitivité nationale. L'essor remarquable de nombreuses entreprises privées vietnamiennes leur permet non seulement de dominer le marché intérieur, mais aussi d'affirmer leur notoriété à l'international. Ceci démontre que, dans un environnement de développement favorable, les entreprises vietnamiennes peuvent aller très loin et rivaliser à armes égales avec les acteurs mondiaux.

Cependant, malgré sa contribution croissante, l'économie privée se heurte encore à de nombreux obstacles qui freinent son développement, l'empêchant de progresser en termes d'envergure et de compétitivité. Nombre de ménages continuent de perpétuer des pratiques commerciales traditionnelles, manquent de motivation pour se transformer en entreprises, voire refusent de croître. La plupart des entreprises privées vietnamiennes appartiennent à la catégorie des petites et micro-entreprises, dotées de capacités financières et de compétences de gestion limitées, et isolées entre elles ainsi qu'avec le secteur des investissements directs étrangers. Elles n'ont pas encore pleinement exploité les opportunités offertes par la quatrième révolution industrielle, leur transformation numérique reste lente, et très peu d'entreprises investissent dans la recherche et le développement (R&D), accordant peu d'importance à l'innovation de leur modèle économique, à l'innovation technologique ou à la création de nouveaux produits. Par conséquent, il leur est très difficile d'accroître la valeur ajoutée, de promouvoir la compétitivité, d'améliorer la valeur de l'entreprise et d'atteindre les standards internationaux.

Outre leurs limitations internes, les entreprises privées rencontrent de nombreux obstacles pour accéder aux ressources, notamment au crédit, aux terrains, aux matières premières et aux ressources humaines qualifiées, en particulier dans les secteurs de la technologie, de l'ingénierie et de la finance. Parallèlement, certaines entreprises publiques disposent d'importantes ressources (terrains, capitaux et personnel hautement qualifié), mais ne les exploitent pas efficacement, voire les gaspillent. De plus, le système juridique présente encore de nombreuses lacunes et des redondances, l'environnement des affaires est complexe, les procédures administratives sont fastidieuses, coûteuses et potentiellement risquées. Dans bien des cas, le droit à la liberté d'entreprendre et le droit de propriété sont encore bafoués par la faiblesse ou l'abus de pouvoir de certains fonctionnaires dans l'exercice de leurs fonctions.

En revanche, les politiques préférentielles et de soutien du gouvernement ne sont ni réellement efficaces ni équitables entre les secteurs économiques et restent difficilement accessibles au secteur privé. Dans de nombreux cas, les entreprises publiques et étrangères bénéficient encore d'incitations plus importantes que le secteur privé. Les entreprises publiques ont souvent un accès plus facile aux terres, aux capitaux et au crédit, tandis que les entreprises étrangères profitent souvent d'un meilleur soutien en matière de fiscalité, de procédures douanières et d'accès au foncier. De plus, la corruption et les coûts occultes persistent, créant un fardeau invisible pour les entreprises privées, réduisant leur productivité et leur efficacité commerciale et freinant leurs investissements.

De toute évidence, les limitations du développement des entreprises privées découlent en partie des carences du système institutionnel, des politiques économiques et de l'environnement des affaires. Ces obstacles freinent non seulement la croissance du secteur privé, maintenant ainsi sa contribution au PIB quasiment inchangée depuis plus d'une décennie, mais empêchent également l'économie d'accroître sa valeur ajoutée, de sortir du piège du revenu intermédiaire et ralentissent la transformation du Vietnam en un pays développé à revenu élevé d'ici 2045, conformément aux objectifs du Parti et aux attentes de la population.

Pour concrétiser la vision nationale, le secteur privé doit définir plus clairement sa mission et sa vision. Il doit être un moteur de cette nouvelle ère, contribuant activement à l'industrialisation et à la modernisation de l'économie, renforçant la compétitivité nationale, assumant sa responsabilité sociale, participant à l'amélioration des conditions de vie de la population, à l'édification d'une société moderne et civilisée et à la construction d'un Vietnam dynamique et intégré à l'international. Le secteur privé doit s'efforcer de devenir un acteur majeur, à la pointe de l'innovation et de la technologie, afin d'atteindre l'objectif de contribuer à hauteur d'environ 70 % au PIB d'ici 2030. Il doit permettre à un nombre croissant d'entreprises privées de rivaliser à l'échelle mondiale, de maîtriser les technologies et de s'intégrer pleinement aux chaînes de valeur et d'approvisionnement internationales, afin de bâtir, de concert avec l'ensemble du pays, un Vietnam dynamique, indépendant, autonome, indépendant et prospère.

Pour que le secteur privé puisse remplir sa mission et concrétiser cette vision ambitieuse, il est essentiel de poursuivre des réformes novatrices au niveau des institutions, des politiques et de l'environnement des affaires. Ainsi, l'économie privée pourra maximiser son potentiel et devenir le moteur de l'économie sur le marché international. Une économie prospère ne peut se reposer uniquement sur le secteur public ou les investissements étrangers ; elle doit s'appuyer sur la force d'un secteur privé dynamique, jouant un rôle pionnier dans l'innovation et le développement national. L'économie nationale n'est véritablement prospère que lorsque tous les citoyens participent à la création de richesses matérielles, dans une société où chacun, chaque foyer et chaque individu est motivé par le travail.

Face à cette exigence, il est nécessaire de réorienter en profondeur les points de vue et les perceptions, au sein du système politique, quant au rôle de l'économie privée en tant que principal moteur de croissance du pays. Cela implique une transformation fondamentale des politiques publiques, le dépassement des obstacles et la promotion de la supériorité du mécanisme de marché pour soutenir le secteur privé dans l'amélioration de la productivité du travail et l'innovation. L'État doit adopter un mode de gestion adapté au mécanisme de marché, garantissant la liberté d'entreprendre, le droit à la propriété et la concurrence loyale au sein de l'économie privée ; il doit supprimer tous les obstacles, assurer la transparence des politiques, éliminer les conflits d'intérêts dans l'élaboration des politiques et l'allocation des ressources, et ne pratiquer aucune discrimination entre le secteur privé, les entreprises publiques et les entreprises à capitaux étrangers. Parallèlement, conformément au principe selon lequel « chacun a le droit d'exercer librement une activité commerciale dans les secteurs non interdits par la loi », il convient de mettre en place des politiques rassurantes pour les investisseurs, les entreprises et les entrepreneurs, et de renforcer la confiance entre l'État et le secteur privé afin d'encourager les entreprises à investir, innover et participer activement aux secteurs économiques stratégiques.

Le matin du 10 février 2025, à Hanoï, le Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé une réunion du Comité permanent du gouvernement avec des représentants d'entreprises afin d'examiner les actions et les solutions permettant aux entreprises privées d'accélérer leur développement et de réaliser des avancées majeures, contribuant ainsi à la croissance rapide et durable du pays dans cette nouvelle ère. Photo : Duong Giang/VNA

La prochaine résolution du Politburo sur l'économie privée doit encourager, soutenir et orienter le développement de cette dernière, et créer un moteur de croissance décisif, ouvrant ainsi une ère de développement pour les entreprises privées vietnamiennes. Il est nécessaire d'inscrire le développement de l'économie privée dans la stratégie et la politique nationale à long terme. L'économie privée, aux côtés de l'économie publique et de l'économie collective, constitue le pilier de la construction d'une économie autonome et autosuffisante. À cet égard, il convient de privilégier la mise en œuvre des solutions clés suivantes :

Premièrement , il est nécessaire d'accélérer la mise en place d'une économie de marché complète, moderne, dynamique et intégrée, à vocation socialiste. C'est une condition essentielle au développement rapide et durable du secteur privé. Pour ce faire, l'État doit s'attacher à stabiliser la macroéconomie, à perfectionner les institutions, à garantir le fonctionnement de l'économie selon les principes du marché, à minimiser l'intervention de l'État et à supprimer les obstacles administratifs, à instaurer un mécanisme de contrepartie équitable, à gérer véritablement l'économie selon les principes du marché et à utiliser les outils de ce dernier pour la réguler. Il est notamment indispensable de contrôler rigoureusement les monopoles et les manipulations politiques, de protéger la concurrence loyale et de garantir l'égalité des chances de développement pour les entreprises privées. L'enjeu principal de la mise en place d'une économie de marché performante est de définir clairement le rôle de l'État dans l'économie : la régulation macroéconomique, la création d'un environnement des affaires favorable, le bon fonctionnement du marché et la garantie de la justice sociale. Promouvoir le développement de l'économie privée doit être notre priorité absolue.

Le second objectif est de protéger efficacement les droits de propriété, les droits d'exploitation, la liberté d'entreprendre et de garantir l'exécution des contrats des entreprises privées. L'une des fonctions de l'État dans une économie de marché moderne est de protéger les droits de propriété des investisseurs. Par conséquent, l'État doit mettre en place et appliquer un mécanisme juridique rigoureux pour protéger ces droits, y compris les droits de propriété intellectuelle et les actifs incorporels ; minimiser les risques juridiques et les changements de politique soudains susceptibles d'entraîner des pertes pour les entreprises ; créer un mécanisme de soutien et de protection des investisseurs privés, notamment les jeunes entreprises et les entreprises innovantes, afin de les aider à se sentir en sécurité et à se développer harmonieusement. En outre, une économie de marché moderne d'orientation socialiste requiert un système d'exécution des contrats transparent, efficace et efficient, permettant aux entreprises de se sentir en sécurité dans leurs transactions commerciales et d'investissement. Pour ce faire, l'État doit réformer le système de justice commerciale, raccourcir les délais de résolution des litiges contractuels, minimiser les coûts et les risques pour les entreprises, réduire les cas de violations de contrats impunies ; accroître la transparence et l'efficacité des tribunaux économiques et de l'arbitrage commercial, garantir des décisions justes et objectives et aider les entreprises à protéger leurs droits légitimes ; renforcer le contrôle de l'application de la loi et remédier aux incohérences entre les niveaux central et local. Lutter fermement contre les abus des inspections visant à perturber les activités des entreprises, à accroître les investissements et à soutenir le développement de l'économie privée. Parallèlement, sanctionner avec fermeté les infractions commises par les entreprises ; exiger d'elles une meilleure connaissance du respect de la loi, ainsi que le développement de valeurs et d'une éthique commerciale favorisant une croissance saine de l'économie privée.

Troisièmement , outre la nécessité de consolider fermement le secteur des entreprises publiques, et notamment les groupements économiques publics, il est indispensable de privilégier la création de groupements économiques privés régionaux et internationaux, de soutenir activement les petites et moyennes entreprises (PME), ainsi que l'économie domestique et l'économie coopérative. Il convient d'encourager la participation des entreprises privées aux secteurs stratégiques du pays, de mettre en pratique l'idée que l'économie privée joue un rôle essentiel dans une structure d'économie de marché à orientation socialiste, et de rejeter l'idéologie de la primauté du public sur le privé et le « monopole » des entreprises publiques dans certains secteurs. Il est nécessaire de former et de développer de grands groupements économiques privés performants et compétitifs à l'échelle internationale, ayant pour mission de guider et d'accompagner les autres entreprises nationales dans leur intégration au sein des chaînes de valeur mondiales. Parallèlement, des politiques spécifiques doivent être mises en place pour soutenir le développement des PME, de l'économie domestique et de l'économie coopérative, en encourageant la transformation des entreprises domestiques en entreprises et le développement de modèles coopératifs innovants et efficaces. Pour que le secteur privé puisse non seulement se développer à grande échelle, mais aussi contribuer positivement au développement à long terme du pays, il est nécessaire d'encourager les entreprises privées à participer à des projets stratégiques, à développer des infrastructures essentielles, des technologies de pointe, des industries de pointe et à garantir la sécurité énergétique. Il convient d'accroître les opportunités offertes aux entreprises privées dans le cadre de grands projets nationaux, de les associer à l'État dans certains secteurs stratégiques et domaines spécifiques, et de renforcer leurs capacités de recherche et d'innovation technologique. L'État dispose d'un mécanisme permettant d'inciter le secteur privé à participer à des projets nationaux clés et urgents, tels que la construction de lignes ferroviaires à grande vitesse, de métros, d'infrastructures énergétiques et numériques, l'industrie de la défense et la sécurité.

Quatrièmement , il est essentiel de promouvoir l'essor des startups, l'innovation, la transformation numérique et l'application des nouvelles technologies. C'est un facteur clé pour permettre à l'économie privée de se développer et d'atteindre les standards internationaux. Des politiques de soutien fortes et efficaces sont nécessaires pour encourager les entreprises privées à appliquer les technologies, à innover et à accroître la valeur ajoutée. L'État doit créer un cadre juridique expérimental pour les nouvelles technologies, inciter les entreprises privées à investir dans des domaines de pointe tels que l'intelligence artificielle, la blockchain, le big data, le e-commerce, la fintech et la santé connectée. Il convient également de mettre en œuvre des mesures de soutien financier et des incitations fiscales pour encourager les entreprises à investir dans la recherche et le développement (R&D). Enfin, il est crucial de développer un écosystème de startups performant, créant ainsi les conditions propices à l'émergence de startups et de « licornes technologiques », telles que le Vietnam les appelle, et à leur permettre d'atteindre les standards internationaux.

Cinquièmement , la réforme institutionnelle vise à créer un système administratif « au service des entreprises et du pays ». Il est nécessaire de réformer en profondeur les institutions en s'appuyant sur une approche novatrice afin de transformer radicalement le système administratif et de le mettre au service des citoyens et des entreprises. Il convient d'agir résolument pour simplifier les procédures administratives, faciliter l'accès aux services aux entreprises, accélérer la numérisation et intégrer les technologies dans la gestion publique afin de réduire les délais, les coûts de mise en conformité et les dépenses occultes. Un mécanisme efficace de dialogue et d'analyse des politiques doit être mis en place afin de permettre au secteur privé de participer à l'élaboration des politiques économiques et d'en garantir la faisabilité et la pertinence. L'objectif est de placer l'environnement des affaires vietnamien parmi les trois meilleurs de l'ASEAN d'ici trois ans.

Sixièmement , il s'agit de maximiser les ressources de développement pour l'économie privée, en créant des opportunités pour que celle-ci accède efficacement à des ressources essentielles telles que le capital, le foncier, les ressources humaines et la technologie. Il convient de promouvoir une intégration plus poussée de l'économie privée dans l'économie mondiale, de renforcer la position économique du Vietnam sur la scène internationale et de protéger les entreprises contre les risques économiques. Des politiques de soutien plus efficaces sont nécessaires pour que l'économie privée puisse accéder aux ressources de manière pratique, juste, équitable, transparente et efficace, et les exploiter et les utiliser de manière optimale. Il est indispensable de développer des canaux de mobilisation de capitaux pour les entreprises privées, notamment le marché boursier, les obligations d'entreprises, les fonds de capital-risque, les fonds de garantie de crédit et les formes de financement modernes telles que la fintech et le financement participatif ; il est également nécessaire de mettre en place des politiques foncières stables et transparentes, créant ainsi les conditions permettant aux entreprises privées d'accéder facilement et à des prix raisonnables aux fonds fonciers.

L’État doit orienter et soutenir efficacement les entreprises privées vietnamiennes afin qu’elles participent à la chaîne d’approvisionnement mondiale, attirer fortement les capitaux d’investissement et les technologies de pointe, et former une génération d’entrepreneurs à vocation internationale. Il est notamment nécessaire de mettre en place des politiques encourageant les entreprises privées à investir dans les industries de transformation et de fabrication, les industries de soutien, l’industrialisation agricole et les hautes technologies, plutôt que de privilégier l’immobilier et les secteurs spéculatifs à court terme. Il convient également de développer des mécanismes et des politiques visant à protéger les entreprises privées des chocs économiques, en particulier dans un contexte d’instabilité mondiale, de récession et de fluctuations des marchés.

Le septième objectif est de développer l'économie privée de manière durable, en respectant l'éthique des affaires et la responsabilité sociale. L'État encourage le développement économique privé sur la base de la stabilité macroéconomique, en l'associant étroitement à une stratégie de développement durable, à l'économie circulaire, à la préservation des ressources, à la réduction des émissions et à la protection de l'environnement. Les entreprises privées doivent s'engager activement en matière de responsabilité sociale, non seulement par des contributions financières ou des dons, mais aussi en adoptant des politiques commerciales responsables, en veillant au bien-être de leurs employés, en soutenant le développement communautaire, en pratiquant une gouvernance transparente et efficace, en instaurant une culture d'entreprise éthique, en luttant contre la fraude et en garantissant l'équité envers leurs clients, partenaires et employés. Par ailleurs, les entreprises privées doivent participer activement aux programmes de protection sociale avec l'État, contribuant ainsi à l'amélioration du bien-être social, à la réduction des inégalités et à l'édification d'une société civilisée, humaine et prospère, où les intérêts des entreprises sont étroitement liés à la prospérité commune du pays.

Le secteur privé joue un rôle crucial dans l'avenir de l'économie vietnamienne. Nous sommes tous convaincus que si l'État se dote d'institutions adéquates, de politiques pertinentes et d'un environnement des affaires favorable, le secteur privé pourra se développer sainement et réaliser des avancées significatives, contribuant ainsi à une forte croissance économique et permettant au Vietnam d'accéder au rang de pays à revenu élevé dans les deux prochaines décennies. Il est temps d'agir pour bâtir un Vietnam prospère et dynamique, de plus en plus présent sur la scène internationale.

Nous vivons un moment historique, témoins d'un développement scientifique et technologique sans précédent, dans un contexte international instable, marqué par la coopération et la confrontation, où opportunités et défis sont indissociables. Mais grâce à une volonté inébranlable, une détermination sans faille et une ambition ardente, le Vietnam est capable d'accomplir un nouveau miracle en matière de développement socio-économique ! Une économie forte se dessine, une génération d'entrepreneurs vietnamiens courageux, innovants et créatifs, animés d'un enthousiasme communicatif et d'un patriotisme profond, poursuit cette réussite, et un avenir prometteur se dessine. Un Vietnam socialiste, à l'égal des grandes puissances mondiales, comme le souhaitait le président Hô Chi Minh, devient peu à peu une réalité.

Journal/Agence de presse vietnamienne

Source : https://baotintuc.vn/thoi-su/bai-viet-cua-tong-bi-thu-to-lam-phat-trien-kinh-te-tu-nhan-don-bay-cho-mot-viet-nam-thinh-vuong-20250317165039044.htm