Article du secrétaire général à Lam : Des congrès du Parti bien organisés à tous les niveaux pour la législature 2025-2030

Le secrétaire général To Lam prononce le discours de clôture de la 13e Conférence du Comité central du Parti. Photo : Thong Nhat/VNA

L'après-midi du 11 février, l'Agence de presse vietnamienne (VNA) a respectueusement présenté l'article : « BONNE ORGANISATION DES CONGRÈS DU PARTI À TOUS LES NIVEAUX POUR LE MANDAT 2025-2030 » du secrétaire général To Lam :

Les congrès du Parti à tous les niveaux pour la période 2025-2030 revêtent une importance particulière. Il s'agit non seulement d'une activité politique majeure pour l'ensemble du Parti et du peuple, mais aussi d'une condition essentielle à la réussite du XIVe Congrès national du Parti. Plus important encore, cette série d'événements constitue un facteur clé pour établir des fondements politiques solides permettant d'engager résolument le pays dans une nouvelle ère de développement, de prospérité et de croissance, et de se hisser au niveau des grandes puissances mondiales, conformément aux souhaits du regretté Président Hô Chi Minh et aux aspirations de toute la nation.

La pratique révolutionnaire vietnamienne démontre que les congrès du Parti, à tous les niveaux, jouent un rôle de premier plan, d'orientation et déterminant, exerçant une profonde influence sur l'ensemble du Parti et de la société. Pour cette législature, les congrès du Parti, à tous les niveaux, ont trois missions essentielles : examiner et approuver leurs documents, formuler des observations sur les projets de documents des congrès des niveaux supérieurs et sur les documents du XIVe Congrès national du Parti ; sélectionner les membres des comités du Parti à tous les niveaux ; et perfectionner les cadres de la direction du Parti, de la base au sommet. Ces enjeux sont cruciaux et importants, car ils concernent le rôle, le pouvoir et la force de combat du Parti ; la planification des orientations, des politiques et des mesures de leadership ; la détermination de la force interne du Parti et du système politique ; et toutes les activités de direction des organisations du Parti à tous les niveaux pour la législature à venir, ainsi que la force de la nation tout entière.

Notre Parti est le parti au pouvoir et gouverne selon ses directives. Les documents des congrès à tous les niveaux concrétisent les points de vue et les orientations du Parti en un système de solutions essentielles, adaptées aux réalités pratiques de chaque secteur, localité, agence, unité, zone et domaine d'activité. Ils permettent de guider la direction, de surmonter les problèmes et les lacunes existants, de tirer le meilleur parti des opportunités et des atouts, de lever les obstacles et les freins, de mobiliser la participation maximale des cadres, des membres du Parti et du peuple, de créer les conditions nécessaires à la réalisation et au dépassement des objectifs fixés, et de contribuer à la réussite des buts, des cibles et des plans établis par le Comité central ou les instances supérieures du Parti. L’objectif que doivent atteindre les comités du Parti à tous les niveaux est de garantir la qualité des commentaires sur les documents du Congrès de leur niveau, les projets de documents du Congrès du niveau immédiatement supérieur et les documents du Congrès du niveau supérieur, ainsi que les projets de documents du 14e Congrès du Parti, en proposant notamment des solutions issues de la vie locale, du souffle de la vie sociale de chaque localité, voire de chaque village, commune, communauté et individu, afin de créer une motivation, un élan et une forte diffusion dans tout le pays.

Le personnel du Comité du Parti comprend également les dirigeants, gestionnaires, présidents et cadres clés de chaque ministère, branche, localité, agence et unité. Il constitue le lien entre le Parti, l'État et le Peuple, la force qui dirige, oriente, organise et décide de la mise en œuvre des directives et politiques du Parti, ainsi que des politiques et lois de l'État. Parallèlement, il analyse la situation et propose au Parti et à l'État des politiques et directives conformes aux aspirations et aux intérêts légitimes du peuple. Le secrétaire, le secrétaire adjoint et les membres du Comité du Parti sont des facteurs déterminants pour les résultats de la mise en œuvre des tâches politiques, la stabilité, le développement et la force de la localité, de l'agence et de l'unité, à court et à long terme.

Pour la bonne organisation des congrès du Parti à tous les niveaux pour la période 2025-2030, les comités du Parti à tous les niveaux doivent suivre scrupuleusement la Directive n° 35-CT/TW du 14 juin 2024 du Politburo « relative à l’organisation des congrès du Parti à tous les niveaux en vue du XIVe Congrès national du Parti » et la Conclusion n° 118 KL/TW du 18 janvier 2025 du Politburo portant modification et complément de ladite Directive n° 35. Par ailleurs, le Comité central d’organisation, le Comité central d’inspection, le Comité central de propagande et d’éducation et le Bureau central ont publié à ce jour 21 documents d’orientation relatifs à l’organisation des congrès du Parti à tous les niveaux, qui constituent de véritables guides pour la mise en œuvre de ces directives.

Dans le cadre de la mise en œuvre active de la résolution n° 18 du Politburo relative à l'organisation et à la rationalisation de l'appareil des agences et unités du système politique, les comités du Parti à tous les niveaux doivent rapidement perfectionner leur organisation, mettre en place l'appareil opérationnel et poursuivre la rationalisation de l'appareil interne de chaque agence, unité et localité. Les quatre comités du Parti nouvellement créés sont les comités du Parti des agences centrales du Parti, le comité du Parti du gouvernement, le comité du Parti de l'Assemblée nationale, le comité du Parti du Front de la Patrie et les organisations de masse centrales ; un certain nombre de comités centraux du Parti nouvellement restructurés ; de nouveaux comités et cellules du Parti dans plusieurs ministères, provinces et villes… Sur la base des fonctions, des tâches et de l'appareil organisationnel prescrits, il s'agit de stabiliser rapidement l'organisation et de maintenir les opérations conformément à la Charte du Parti et aux nouveaux règlements du Comité exécutif central, tant dans les activités opérationnelles que dans le processus d'organisation des congrès et des cellules du Parti.

Pour que les congrès du Parti se déroulent avec succès à tous les niveaux, les comités du Parti à tous les niveaux doivent se concentrer sur les trois points principaux suivants :

Il est tout d'abord nécessaire d'unifier la perception selon laquelle les réalisations du pays après 95 ans sous la direction du Parti, et en particulier après 40 ans de rénovation, sont considérables, précieuses et source de fierté. Cependant, notre pays est toujours confronté à de nombreuses difficultés et à de nombreux défis que le Parti, le peuple et l'armée dans leur ensemble doivent surmonter avec une détermination et une force accrues. Les congrès du Parti à tous les niveaux, pour la période 2025-2030, ont la responsabilité de participer activement et de constituer le moteur de la résolution efficace de ces difficultés et de ces défis. De nombreux blocages institutionnels persistants n'ont pas encore été levés. Le risque de stagnation, de retard, notamment dans les domaines économique, scientifique et technologique, et de tomber dans le piège du revenu intermédiaire demeure. Récemment, des catastrophes naturelles, des tempêtes et des inondations, ainsi que de nombreuses conséquences du changement climatique et de la dégradation de l'environnement, se sont succédé, causant de graves dommages dans de nombreuses régions. La corruption, le gaspillage et la négativité persistent. La situation où « les paroles ne correspondent pas aux actes ; dire une chose et en faire une autre », « faire du bruit pour rien », « l’optimisme », les rapports mensongers, les cadres incompétents et peu exemplaires, le régionalisme, le factionnalisme… sont autant de prétextes pour les forces hostiles et réactionnaires qui les exploitent afin de propager le sabotage, de mettre en œuvre le complot de « l’évolution pacifique », de promouvoir « l’auto-évolution » et l’« auto-transformation » au sein du Parti et ainsi de saper la confiance du peuple envers notre Parti, notre État et notre Régime. Ces risques et ces défis menacent directement la mise en œuvre des objectifs stratégiques fixés pour les 100 ans de direction du Parti, les 100 ans de la fondation du pays, et pour que, d’ici le milieu du XXIe siècle, notre pays devienne un pays développé à revenu élevé. Identifier avec précision les « dangers et les opportunités », fixer des objectifs clairs pour atteindre une forte détermination politique, avec des mesures et des actions correctes, précises et radicales pour résoudre efficacement les difficultés et les obstacles, surmonter complètement les goulets d'étranglement et les barrières, débloquer toutes les ressources et maximiser le potentiel et les avantages de chaque secteur, domaine et localité.

Deuxièmement, concernant la rédaction des documents et les avis sur les documents des congrès supérieurs et ceux du XIVe Congrès du Parti. Les rapports politiques soumis aux congrès du Parti à tous les niveaux doivent respecter scrupuleusement l'esprit des projets de documents présentés au XIVe Congrès ; s'attacher à analyser et à évaluer objectivement la mise en œuvre des résolutions récemment adoptées ; refléter pleinement et de manière réaliste la situation et les pratiques de développement des localités, secteurs, domaines, agences et unités. Il convient de mettre en lumière les réalisations novatrices et remarquables en matière de direction et d'orientation de l'organisation du Parti ; dans un souci de transparence, il est nécessaire de souligner avec franchise les limites, les faiblesses et les lacunes qui subsistent, notamment les obstacles et les blocages au développement qui n'ont pas été levés. Il faut analyser en profondeur les causes des réussites et des échecs, en particulier en ce qui concerne les orientations, les politiques, les mesures et les solutions mises en œuvre au niveau des unités et des localités ; en termes d'organisation et de mise en œuvre ; en ce qui concerne le rôle déterminant des facteurs humains et du travail du personnel ; et en ce qui concerne la participation, le consensus et le soutien de la population. Il convient de privilégier la synthèse des nouveaux modèles et des bonnes pratiques, et d'en tirer des enseignements précieux pour le développement. Il est essentiel de mener une recherche proactive, de bien comprendre et d'anticiper la situation ; d'analyser en profondeur les enjeux émergents qui affectent directement les secteurs, les niveaux, les localités, les agences et les unités ; d'identifier clairement les potentiels et les atouts de développement, en s'appuyant sur la devise « Vision nationale, action locale, partenariat avec les entreprises, responsabilité citoyenne » ; de proposer des orientations, des tâches clés, des innovations et des politiques appropriées, le tout au service du développement économique, culturel et social du pays, avec pour objectif ultime l'amélioration des conditions de vie matérielles et spirituelles et le bien-être de la population.

Le rapport d'évaluation de la direction et de l'action du Comité du Parti doit être élaboré en cohérence avec le Rapport politique. Il ne doit en aucun cas être copié, reproduit mécaniquement, ni faire l'objet d'un examen superficiel, général ou par simple formalité. L'évaluation du Comité du Parti doit suivre scrupuleusement le règlement intérieur, les programmes d'action, les résultats de la direction et de l'organisation dans la mise en œuvre des résolutions du Comité du Parti, des cellules du Parti, des directives du Comité supérieur du Parti et tenir compte de la situation spécifique de la localité, de l'agence et de l'unité ; les résultats de la mise en œuvre des résolutions et conclusions de la IVe Conférence centrale des 11e, 12e et 13e législatures relatives à l'étude et à l'application de l'idéologie, de la morale et du style de Hô Chi Minh ; les règles interdisant aux membres du Parti ; et les règles relatives à l'exemplarité des cadres et des membres du Parti, en particulier des dirigeants. Les critères d'évaluation doivent reposer sur les résultats concrets de la direction et de l'action, la mise en œuvre des tâches politiques et la satisfaction des masses et du peuple. Il est nécessaire de souligner avec franchise et objectivité les limites, les lacunes et le niveau de progrès accompli, ainsi que les corrections à apporter aux faiblesses et aux lacunes constatées, dans un esprit d'autocritique et d'esprit critique, sans complaisance ni esquive. Il convient d'identifier et de clarifier les causes, notamment les causes subjectives, afin de tirer des enseignements, de proposer des plans, des feuilles de route et des mesures efficaces pour les corriger et les surmonter durant la période 2025-2030. Le rapport d'évaluation doit établir un lien entre la responsabilité collective et la responsabilité individuelle, en particulier pour le chef et les responsables de domaines et de secteurs ; il s'agit d'un critère important pour l'évaluation des membres des comités du Parti durant leur mandat et pour la recommandation de personnel pour le mandat suivant. Il est essentiel de bien comprendre que les évaluations sont une occasion de renforcer la compréhension mutuelle, la solidarité et l'unité, contribuant ainsi à instaurer un meilleur environnement de travail. Il est absolument hors de question d'instrumentaliser les évaluations pour mener des luttes intestines, chercher à discréditer les cadres et les membres du Parti.

Participer activement aux discussions et aux débats sur les projets de documents du XIVe Congrès national du Parti et des congrès des comités du Parti directement supérieurs, en privilégiant une approche pratique, efficace et ciblée, et en évitant les formulations formelles. En fonction du contexte spécifique du Parti et du congrès, proposer des thèmes essentiels, des questions nouvelles et des sujets à débattre selon plusieurs axes. Choisir les modalités d'échange et de contribution les plus appropriées afin de recueillir et d'intégrer un maximum d'avis pertinents et de qualité. Lors des discussions et des délibérations, il est indispensable de faire preuve d'une grande ouverture d'esprit, d'écouter et de respecter les opinions de chacun, notamment sur les questions nouvelles et complexes, tout en restant ferme sur les principes et en évitant toute hésitation. Il convient de rester vigilant face à toute tentative de manipulation ou de sabotage des contributions.

Troisièmement, il convient d'accorder une attention particulière à la préparation du personnel en vue du Congrès. Il est essentiel de bien comprendre que cette préparation ne se limite pas à ce seul congrès ; elle concerne le développement futur de l'organisation du Parti, le développement de l'industrie, du secteur, de la localité, de l'agence et de l'unité ; plus largement, elle détermine l'avenir du Parti, la survie du régime et le développement du pays et de la nation. C'est à cette tâche que les cadres, les membres du Parti et le peuple accordent leur attention ; c'est aussi à cette tâche que les éléments malveillants et les opportunistes politiques cherchent à influencer par tous les moyens, en diffusant des informations fausses et déformées afin de diviser le Parti de l'intérieur. Concernant la structure des comités du Parti, il est nécessaire d'assurer leur autorité directe et globale sur les domaines et les secteurs importants ; de privilégier la qualité et de ne pas abaisser les exigences au nom de la structure ; il n'est pas nécessaire que chaque localité, département ou secteur soit représenté au sein des comités du Parti ; les membres élus doivent véritablement constituer le noyau du pouvoir politique, représenter les membres du Parti et bénéficier de la confiance et de l'estime du peuple. Les membres du comité doivent être dignes d'appartenir à l'état-major et faire preuve d'une grande unité de volonté et d'action, d'une intégrité, d'une constance et d'une loyauté sans faille. Il convient de renforcer la responsabilité du dirigeant dans la proposition et la nomination du personnel, notamment des successeurs, conformément aux nouvelles dispositions du Comité central. La préparation du personnel doit harmoniser les ressources humaines locales avec la mobilisation et la rotation des cadres d'autres régions. Pour les localités et unités dotées d'une structure de comité mais ne disposant pas encore de personnel sur place, le comité supérieur direct doit examiner et mobiliser, auprès d'autres régions, des personnes répondant aux critères, aux conditions et aux exigences des missions politiques de la localité ou de l'unité, afin de les nommer au comité ou de les renforcer après le congrès. Il faut viser un taux de femmes d'au moins 15 % au sein des comités et la présence de femmes parmi les cadres du comité permanent. Il convient également de viser une proportion de jeunes cadres d'au moins 10 % et une proportion de membres des comités du Parti appartenant à des minorités ethniques conforme aux caractéristiques, à la structure ethnique et aux spécificités de chaque localité, agence et unité.

Outre la bonne application de la Charte du Parti et des règlements en vigueur, le travail de gestion du personnel des comités du Parti à tous les niveaux doit être mené avec méthode, rigueur et humanité. Le personnel des comités du Parti et les délégués participant aux congrès du Parti aux plus hauts niveaux doivent être soigneusement préparés. Leur recrutement et leur sélection doivent respecter des normes et des conditions strictes, fondées sur la planification, les règlements et les règles, garantissant la démocratie, l'ouverture et la transparence. Ils doivent reposer sur les qualités politiques, l'éthique, l'intégrité, les compétences professionnelles, le prestige, les réalisations et l'efficacité au travail. Il est impératif de ne pas sélectionner des cadres en qui les masses n'ont pas confiance, ni de présenter des dirigeants prétendument « pacifistes » ou « parfaits » dans le seul but d'obtenir des voix. Le personnel participant aux comités du Parti et celui sélectionné pour assister aux congrès aux plus hauts niveaux doivent constituer l'élite du Parti, véritablement représentatif des qualités politiques, du courage et de l'intelligence ; faire preuve de vision et de pensée stratégique ; être hautement responsable, innovant, savoir saisir les opportunités, oser penser, oser agir, oser assumer la responsabilité du bien commun, ne pas se dérober, stagner ou rester passif face aux nouveaux enjeux ; posséder des compétences pratiques, un sens du leadership et des aptitudes à la gestion. Audacieux et créatifs dans leurs contributions d'idées, les membres du Congrès doivent aider ce dernier à prendre les bonnes décisions pour répondre aux exigences nouvelles, plus complexes et plus lourdes, de la construction, du développement du pays et de la défense de la Patrie. Le travail de recrutement du personnel du Congrès doit être mené selon un processus rigoureux, scientifique et cohérent, sous l'égide du Comité central. Il convient d'éviter les méthodes simplistes, arbitraires et sans principes, l'opposition entre « groupes bleus » et « groupes rouges », ainsi que toute approche mécanique, rigide et déconnectée de la réalité. Le Congrès doit garantir la sélection des personnes les plus compétentes et les plus méritantes, en ne négligeant pas celles qui sont véritablement vertueuses, talentueuses et qualifiées, et en s'opposant résolument à toute manifestation d'opportunisme, d'ambition de pouvoir, de lobbying personnel, de factions, d'intérêts de groupe, de régionalisme et de favoritisme. Les cadres sont à l'origine de tous les problèmes ; aussi, lors du processus de sélection du personnel, outre un repérage précis des talents, il est essentiel de ne pas passer à côté de ces derniers, car ne pas les identifier et les exploiter représente un gaspillage de ressources et de potentiel humain.

Dans le cadre de la préparation et de l'organisation du Congrès, notamment au sein des comités du Parti nouvellement créés et consolidés, il est essentiel de maintenir fermement les principes organisationnels et opérationnels du Parti, en particulier ceux de « centralisme démocratique », d'« unité », d'« autocritique et de critique » ; de bien saisir les principes de constance et d'innovation, d'héritage et de développement afin de préparer sérieusement, réfléchiment et de manière exhaustive le contenu du Congrès, en veillant à la fois à la préparation du Congrès et à la bonne mise en œuvre des tâches politiques. L'organisation du Congrès doit se faire de manière pratique et économique, en évitant l'ostentation et le gaspillage, et en garantissant solennité et sens ; il convient d'innover dans la manière d'élaborer, de promulguer et d'appliquer les résolutions ; de renforcer la délégation de pouvoir et d'autorité, de minimiser le nombre de comités et d'organes intermédiaires ; de promouvoir l'initiative et le rôle exemplaire des cadres et des membres du Parti, ainsi que la participation active, la contribution et le soutien des masses. Il est indispensable de mener un travail idéologique, d'information et de propagande efficace et proactif afin de créer l'unité au sein du Parti et un consensus parmi les masses et le peuple. Consolider et renforcer la confiance des cadres, des membres du parti et de la population envers les organisations de base du parti. Créer les conditions et l'environnement propices à la participation active et constructive de toutes les catégories de la population à l'élaboration des documents et au travail des cadres, contribuer activement et efficacement au succès du congrès, mettre rapidement en œuvre les résolutions du congrès du parti et assurer à tous une vie prospère, libre et heureuse.

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