Le délégué à l'Assemblée nationale Nguyen Van Huy ( Hung Yen ) : Examen pour éviter les chevauchements et les duplications entre les programmes cibles nationaux .
Je conviens que la consolidation des trois programmes, leur intégration dans le Programme national cible sur la construction de nouvelles zones rurales, la réduction durable de la pauvreté et le développement socio -économique des minorités ethniques et des zones montagneuses d'ici à 2035 (Programme - PV) permettra d'obtenir de meilleurs résultats et de mieux cibler les politiques, notamment pour les minorités ethniques et les zones montagneuses.
Toutefois, parallèlement à ce programme, lors de sa dixième session, l'Assemblée nationale a également examiné et approuvé la politique d'investissement relative au Programme national ciblé sur la santé, la population et le développement, ainsi qu'au Programme national ciblé sur la modernisation et l'amélioration de la qualité de l'éducation et de la formation. Il est donc recommandé au gouvernement et à ses organismes consultatifs de procéder à un examen afin d'éviter les chevauchements et les duplications entre les programmes nationaux ciblés.
Concernant les objectifs, le Programme définit actuellement des objectifs généraux et six groupes cibles spécifiques d'ici à 2030, ainsi que quatre groupes cibles spécifiques d'ici à 2035. Toutefois, j'estime que, dans le contexte du regroupement des unités administratives et de la mise en place d'une administration locale à deux niveaux, le gouvernement n'a pas encore établi de critères ni mené d'enquête préliminaire sur la situation de la pauvreté multidimensionnelle pour la période 2026-2030 ; il n'a pas non plus défini de critères relatifs aux nouvelles zones rurales pour la période suivante ni déterminé leur situation actuelle après le regroupement des unités administratives. Par conséquent, je suggère que le gouvernement poursuive la révision des objectifs généraux et spécifiques afin d'assurer la cohérence, l'unité, la clarté, la logique et la faisabilité de leur mise en œuvre.
Le projet de résolution détaille six groupes cibles spécifiques d'ici à 2030, notamment l'objectif relatif aux zones à forte concentration de minorités ethniques. Or, d'ici à 2035, seuls quatre groupes cibles seront retenus. Je considère cela comme incohérent et incohérent avec certains objectifs de la période 2026-2030.
En outre, je propose de réexaminer la cible spécifique n° 6 des objectifs pour 2030 afin de garantir des infrastructures essentielles adéquates, notamment les équipements du système d’éducation et de formation, conformes aux normes permettant d’atteindre les objectifs d’enseignement et d’apprentissage ; ainsi que l’objectif de couverture maladie et d’accès aux services de santé de base gratuits pour 100 % des minorités ethniques et des personnes démunies. En effet, nous constatons également des recoupements, tant au niveau du contenu que de la portée, avec deux autres programmes nationaux cibles actuellement examinés par l’Assemblée nationale.
Le député Nguyen Viet Thang (An Giang) a déclaré : « Il est nécessaire de revoir la réglementation concernant les zones pauvres et défavorisées. »
En réalité, les investissements dans les différents programmes nationaux ciblés restent dispersés, fragmentés et comportent des tâches qui se chevauchent ; l’intégration des trois programmes contribuera donc à une mise en œuvre plus efficace.
Cependant, bien que le gouvernement ait fixé des objectifs pour le Programme, il n'a pas encore fourni de critères précis concernant les critères nationaux pour les nouvelles zones rurales, la réglementation relative aux normes nationales de pauvreté multidimensionnelle, ni les critères pour les communes pauvres dans la phase suivante. Il est donc difficile d'évaluer la pertinence et la faisabilité du Programme pour la phase à venir. De plus, alors que les localités disposaient auparavant de modèles pour les nouvelles zones rurales, les nouvelles zones rurales avancées et les nouvelles zones rurales modèles, certains nouveaux modèles du programme actuel, tels que les nouvelles zones rurales modernes, n'ont pas encore été mis en œuvre ni validés, ce qui rend difficile tout avis pertinent. Par conséquent, je suggère que le gouvernement publie un ensemble de critères pour les nouveaux modèles.
Je partage également l'avis selon lequel il faut privilégier l'allocation des capitaux, des investissements ciblés, clés et durables, en mettant l'accent sur les priorités afin de créer des changements clairs dans la construction de nouvelles constructions rurales, la réduction durable de la pauvreté et le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses.
Toutefois, il est recommandé au gouvernement de revoir attentivement la répartition des capitaux après la mise en place de structures de gouvernement local à deux niveaux, car outre les zones à minorités ethniques, il existe également des communes pauvres et des communes confrontées à des difficultés particulières.
Par ailleurs, le gouvernement n'a pas encore publié de réglementation relative aux normes et critères de pauvreté multidimensionnelle pour les communes pauvres durant la période 2026-2030. Dès lors, afin de garantir l'équité et de mettre en œuvre le principe de « ne laisser personne de côté », il est nécessaire que le gouvernement revoie la réglementation applicable aux zones pauvres et défavorisées pour rendre le Programme d'investissement plus adapté et réalisable. Il convient également d'envisager une réglementation plus stricte et plus appropriée pour l'ensemble des zones pauvres et défavorisées, afin qu'elles puissent bénéficier des politiques du Programme au même titre que les autres régions.
Le député national Hoang Ngoc Dinh (Tuyen Quang) : Un ratio élevé de capital de contrepartie représente un défi pour les provinces pauvres et montagneuses
J'approuve pleinement la proposition soumise à l'Assemblée nationale concernant la politique d'investissement du Programme national ciblé sur la construction de nouvelles zones rurales, la réduction durable de la pauvreté et le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2026-2035. L'intégration de trois programmes nationaux ciblés en un seul programme unifié constitue une avancée majeure et judicieuse, témoignant de la vision stratégique de notre Parti et de notre État pour cette nouvelle ère de développement.
Afin que le Programme atteigne son efficacité maximale et résolve définitivement les problèmes hérités de la phase précédente, je propose qu'il soit clairement stipulé dans la résolution de l'Assemblée nationale que le ministère spécialisé, le ministère des Minorités ethniques et des Religions, supervisera le contenu du deuxième volet afin de garantir la continuité, la cohérence et l'efficacité optimale de la mise en œuvre des politiques ethniques. Il s'agit d'un point non seulement technique, mais aussi fondamental pour les politiques ethniques. Faute d'une formulation claire dans la résolution, le volet ethnique risque d'être noyé dans le Programme général, et les objectifs spécifiques des minorités ethniques et des zones montagneuses auront du mal à conserver une place centrale.
Concernant les objectifs, si les cibles spécifiques pour 2030 ont été quantifiées, celles proposées pour 2035 dans le rapport du gouvernement ne sont qu'indicatives et ne reposent pas sur un plan de mise en œuvre clair. En particulier, l'objectif visant à ce qu'environ 65 % des communes répondent aux nouvelles normes rurales est inférieur à l'objectif précédent de 80 %. Il convient de clarifier ce point à la lumière des calculs présentés dans l'étude de faisabilité, afin de s'assurer que l'objectif proposé soit supérieur aux exigences précédentes.
Le mécanisme de gestion du programme doit être unifié et rationalisé afin d'éviter la multiplication des organismes chargés de la mise en œuvre de contenus et de tâches similaires et redondants. Le profil du programme comprend deux volets : le premier concerne les contenus généraux mis en œuvre à l'échelle nationale, le second les contenus spécifiques au développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses. Il est essentiel de définir clairement les objectifs généraux et les contenus spécifiques de la mise en œuvre. Il est recommandé de publier rapidement un cadre juridique unifié relatif aux principes, aux critères et aux normes d'allocation des fonds afin de garantir la cohérence, d'éviter les chevauchements de tâches et de faciliter la mise en œuvre locale.
Concernant les capitaux et les contributions locales, le budget central devrait apporter un soutien direct d'environ 100 000 milliards de VND sur la période 2026-2030, dont 70 000 milliards de VND destinés aux investissements de développement et 30 000 milliards de VND aux services publics. Cependant, la contribution locale devrait représenter 65,7 % du capital total du Programme. Ceci constitue un défi majeur pour les provinces pauvres et montagneuses, qui présentent des caractéristiques spécifiques. Par conséquent, je propose que le gouvernement étudie et mette en place un mécanisme permettant de prioriser les investissements du budget central au plus haut niveau, tout en garantissant leur accessibilité aux collectivités défavorisées. Il conviendrait d'envisager de plafonner à 10 % la contribution locale pour ces collectivités.
Source : https://daibieunhandan.vn/bao-dam-cong-bang-khong-de-ai-bi-bo-lai-phia-sau-10399520.html
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