Nghe An : Résoudre les difficultés liées au développement de modèles et de groupes coopératifs dans les régions ethniques minoritaires et montagneuses

Le Programme national ciblé sur le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses (DTTS et MN), phase I (2021-2025), a soutenu des projets reliant la production, la transformation et la consommation de produits agricoles, dans le but de créer une percée dans l'augmentation de la valeur ajoutée des produits agricoles dans la province de Nghe An.

Il existe encore de nombreux « goulots d’étranglement » dans le développement des modèles économiques coopératifs et collectifs.

Entre 2021 et 2025, la province de Nghệ An créera 200 nouvelles coopératives, dont 160 coopératives agricoles et 35 coopératives de services commerciaux. Ces coopératives, de types variés, contribueront au développement économique et à la sécurité sociale de la province, notamment dans les zones à forte concentration ethnique et montagneuses.

Grâce à différentes formes de coopération et d'association, les coopératives, les groupements coopératifs, leurs membres et les ménages ont pu investir davantage dans les infrastructures, les machines et les équipements de production et de transformation, accroître leur capacité de production, améliorer la qualité de leurs produits et développer leurs marchés de consommation. De nombreux modèles coopératifs ont été mis en œuvre avec succès dans la province. Dans le secteur de la riziculture, plusieurs coopératives ont efficacement collaboré et établi des liens (prestation de services, mécanisation de la production, conservation des produits, distribution, développement de marques, etc.), comme la Coopérative agricole et de services généraux de Tho Thanh, la Coopérative agricole et de services de Lien Thanh, la Coopérative agricole et de services de construction de Minh Thanh et la Coopérative agricole et de services de Dien Dong. Grâce à l'application des dernières avancées scientifiques et technologiques, la production agricole de la province de Nghệ An a connu une forte augmentation, tant en quantité qu'en qualité, répondant ainsi aux divers besoins du marché.

Des Thaïs de la commune de Chau Kim, province de Nghệ An, récoltent le riz gluant Khau Cay Noi. Photo : T.Tue

Objectivement, malgré certains progrès en termes de quantité et de diversification, les activités coopératives de la province de Nghệ An se heurtent encore à de nombreux obstacles et blocages. Bien que leur nombre soit important par rapport à la moyenne nationale, la qualité et la pérennité des modèles de partenariat restent limitées. Ces difficultés ne se limitent pas à l'échelle de production ; elles sont également profondément ancrées dans les capacités de gestion, la conception des partenariats et le manque de coordination du système de soutien.

La plupart des coopératives agricoles de Nghệ An sont de petite taille, ce qui limite leurs capacités de production, de transformation et de consommation. Le manque de capitaux et d'infrastructures modernes de transformation et de première transformation rend difficile l'obtention d'une forte valeur ajoutée pour les produits agricoles. Bien que diversifiés, ces produits ne peuvent se démarquer sur le vaste marché et manquent d'homogénéité en quantité et en qualité. De plus, les mauvaises pratiques de conservation après récolte contribuent à la baisse de la qualité et à l'augmentation des pertes de produits agricoles.

La coopération et les liens entre coopératives, tant au sein de celles-ci qu'entre elles, restent faibles dans de nombreuses régions. Certains modèles de liens manquent encore de pérennité. Il est préoccupant de constater que beaucoup de coopératives, de leurs membres et des ménages ne saisissent pas pleinement l'importance des liens tout au long de la chaîne de valeur. La mentalité de petite production, le manque de confiance et la réticence à participer à ces liens, notamment aux regroupements multi-coopératifs pour une même gamme de produits (comme le riz, le thé ou les plantes médicinales), constituent toujours un obstacle majeur. Le manque d'audace en matière d'investissement et de création de liens pour mener des activités communes de production, de transformation et de consommation a empêché d'atteindre une taille suffisante pour négocier avec le marché et les entreprises.

Dans des communes comme Huu Kiem, Muong Long, Huoi Tu, Na Loi, Nam Can... de nombreux produits ethniques tels que le riz gluant, le poulet noir, le porc noir, les prunes, les pêches, le thé, le gingembre... sont principalement consommés par le biais de circuits traditionnels tels que les marchés et les commerçants...

D'après les responsables locaux, les producteurs sont peu sensibilisés aux chaînes de valeur, leur production est modeste et ne répond pas aux normes et exigences de qualité des unités associées. Par ailleurs, compte tenu du caractère encore très autosuffisant de la région, la demande du marché pour les filières intégrées de production et de consommation reste faible.

Les activités de production, de transformation et de consommation des particuliers, des coopératives et des entreprises souffrent encore d'un manque d'informations précises et actualisées sur le marché. Parallèlement, le travail d'orientation de la production, la planification des zones de concentration des matières premières, ainsi que la mise en place de systèmes d'information, de statistiques et de prévision pour les secteurs fonctionnels présentent encore de nombreuses lacunes. Ce manque conduit à une production passive, susceptible de s'enliser dans un cercle vicieux de « bonnes récoltes, prix bas », ce qui nuit à la confiance et à la participation des membres des coopératives.

Malgré la multiplication des mesures de soutien, certaines d'entre elles restent insuffisantes, inadaptées ou impraticables pour encourager une forte participation des entreprises au développement des filières. En particulier, les mesures d'accompagnement post-investissement, axées sur le prétraitement, la transformation, l'étiquetage, la traçabilité et la conservation des produits, ne sont pas suffisamment efficaces pour inciter les coopératives à accroître la valeur ajoutée et à conquérir de nouveaux marchés.

Sensibiliser et renforcer les capacités de connexion

Pour surmonter les difficultés et développer efficacement des formes d'association et de coopération tout au long de la chaîne de valeur agricole à Nghe An, une participation synchrone et radicale est nécessaire, fondée sur une base institutionnelle solide et l'application de la science et de la technologie.

Il est primordial que tous les niveaux de direction et l'ensemble du personnel assimilent parfaitement la résolution n° 20 du 13e Comité central du Parti et la loi de 2023 sur les coopératives. Il convient de promouvoir une communication diversifiée sur le rôle de l'économie coopérative afin de sensibiliser les membres et de les rassurer quant à leur participation. En particulier, il est nécessaire de revoir et de compléter les mécanismes et politiques de soutien post-investissement de manière plus pragmatique. Les politiques doivent se concentrer sur la phase de création de valeur ajoutée (préparation, transformation, étiquetage et traçabilité des produits) afin d'encourager les coopératives et les agriculteurs à investir dans la création de zones de production à grande échelle, garantissant ainsi un approvisionnement stable en matières premières pour les entreprises.

Promouvoir l'application synchrone des progrès scientifiques et technologiques à l'ensemble de la chaîne de valeur. Les acquis de la quatrième révolution industrielle, les biotechnologies, la mécanisation, l'automatisation et l'économie circulaire doivent être mis en œuvre de la production à la transformation, en passant par la pré-transformation et le conditionnement. Développer un mécanisme incitatif à l'investissement dans les exploitations agricoles à grande échelle, la production intégrée à la chaîne de valeur et les applications de haute technologie afin de garantir des produits sûrs et de qualité. Parallèlement, poursuivre la promotion de l'enregistrement et de la gestion des codes de zones de production et appliquer de manière synchrone les nouvelles technologies pour lever les obstacles techniques aux marchés d'exportation potentiels.

Le facteur clé est la mise en place d'un écosystème de gestion de la chaîne de valeur, avec une répartition claire des rôles entre les acteurs. Les comités du Parti et les autorités communales et de quartier doivent renforcer la gestion étatique de la planification et mobiliser la population pour une production concentrée, conformément à cette planification. Les coopératives spécialisées doivent promouvoir leur rôle de points de convergence pour la réception et le transfert des nouvelles technologies à leurs membres.

Il convient d'accorder une plus grande importance à la formation et au renforcement des capacités de gestion et d'exploitation des coopératives. La formation devrait porter sur l'élaboration de stratégies, de plans de production et d'affaires, ainsi que sur les techniques de négociation contractuelle. Parallèlement, il est nécessaire de sensibiliser et de développer les compétences en matière de liens multidimensionnels entre les agriculteurs, les membres des coopératives, les groupements coopératifs et les entreprises, afin de synchroniser et d'optimiser la production, la transformation et la consommation des produits. L'objectif final est de bâtir un système économique collectif solide et autonome, contribuant à améliorer l'efficacité de la production agricole et le taux de croissance de la valeur, et permettant ainsi la réalisation effective des objectifs du Programme national ciblé pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses.

Source : https://daibieunhandan.vn/nghe-an-go-kho-trong-phat-trien-mo-hinh-hop-tac-xa-to-hop-tac-vung-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-10399462.html