Meilleure protection des droits des déposants et garantie de la stabilité du système de crédit

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a présidé la réunion. Photo : Quang Khanh

Le gouverneur de la Banque d’État décidera du même niveau de frais d’assurance des dépôts ou différenciera les frais.

Présentant brièvement le projet de loi sur l'assurance des dépôts (amendé), le gouverneur de la Banque d'État Nguyen Thi Hong a déclaré que le projet de loi a été élaboré pour créer un couloir juridique complet et clair pour l'organisation d'assurance des dépôts (DIA) afin de mieux protéger les droits des déposants, en garantissant la stabilité du système des établissements de crédit, la sécurité et la sûreté sociale.

L'élaboration de la Loi sur l'assurance sociale (modifiée) suit de près et institutionnalise pleinement les directives et les politiques du Parti ; les politiques de l'État ; 5 politiques approuvées par le gouvernement ; hérite des réglementations qui sont toujours adaptées à la pratique et surmonte les lacunes et les limites grâce à la mise en œuvre de la Loi sur l'assurance sociale de 2012. L'élaboration de la Loi sur l'assurance sociale (modifiée) assure la cohérence avec les autres réglementations juridiques ; et se réfère aux expériences d'autres pays sur la base de l'adéquation avec la pratique au Vietnam.

Gouverneur de la Banque d'État Nguyen Thi HongVQK_1800 — La gouverneure de la Banque d'État, Nguyen Thi Hong, a brièvement présenté le projet de loi sur l'assurance-dépôts (modifié). Photo : Pham Thang

Soulignant les nouveaux points du projet de loi, le gouverneur de la Banque d'État a déclaré que le projet de loi modifie et complète un certain nombre de réglementations pour simplifier les procédures et accroître l'efficacité opérationnelle de l'organisme d'assurance des dépôts, telles que la modification et le complément des réglementations sur l'octroi et la révocation des certificats de participation à l'assurance des dépôts dans le sens où l'organisme d'assurance des dépôts accorde et révoque automatiquement les certificats immédiatement après que la Banque d'État ou les autorités compétentes ont accordé ou révoqué la licence d'exploitation de l'organisme participant à l'assurance des dépôts.

Et, afin d'avoir une base pour l'application d'un mécanisme de frais flexible et d'assurer une source stable de revenus des frais d'assurance des dépôts, le projet de loi charge le gouverneur de la Banque d'État de prescrire les niveaux des frais d'assurance des dépôts, l'application de frais d'assurance des dépôts uniformes ou de frais différenciés conformément aux caractéristiques du système des établissements de crédit vietnamiens à chaque période.

Délégation d'An Giang — Députés de l'Assemblée nationale présents à la réunion. Photo : Quang Khanh

Pour les établissements de crédit sous contrôle spécial, le projet de loi complète la réglementation relative à la suspension temporaire du paiement des cotisations d'assurance sociale intervenue avant la mise sous contrôle spécial. Les établissements de crédit sont tenus d'élaborer un plan de remboursement du montant temporairement suspendu dans le cadre du plan de restructuration.

Le projet de loi stipule également le moment où l'obligation de payer l'argent de l'assurance naît de l'un des moments suivants : Le plan de faillite de l'établissement de crédit est approuvé ou la Banque d'État dispose d'un document confirmant que la succursale de la banque étrangère n'est pas en mesure de payer les dépôts des déposants ; La Banque d'État dispose d'un document suspendant les activités de prise de dépôts d'un établissement de crédit sous contrôle spécial lorsque l'établissement de crédit a accumulé des pertes supérieures à 100 % de la valeur de son capital social et de ses fonds de réserve selon le dernier rapport financier audité.

3(2).jpg — Députés de l'Assemblée nationale présents à la réunion. Photo : Quang Khanh

En outre, l'obligation de paiement de l'assurance découle également de la nécessité de garantir la sécurité du système et l'ordre social. « L'ajout d'un délai de paiement de l'assurance des dépôts vise à gérer les difficultés et les problèmes liés à l'utilisation du fonds de réserve opérationnelle de l'organisme d'assurance des dépôts », a souligné Nguyen Thi Hong, gouverneur de la Banque d'État.

En ce qui concerne les activités d'investissement de l'organisme d'assurance des dépôts, le projet de loi hérite et complète les formes d'investissement sûres, notamment l'achat et la vente d'obligations, de certificats de dépôt ou le dépôt d'argent dans des banques commerciales à capital d'État ou à capital d'entreprise publique supérieur à 50 %.

Évaluer pleinement les risques liés à l’expansion des activités d’investissement.

Présentant brièvement le rapport d'examen du projet de loi, le président de la Commission des finances et du budget, Phan Van Mai, a déclaré que la Commission était d'accord sur la nécessité d'élaborer la Loi sur l'assurance des dépôts (amendée). Le dossier du projet de loi répond globalement aux exigences de la Loi sur la promulgation des actes juridiques, mais le délai de soumission du dossier est encore long. La Commission économique et financière a également demandé à l'organisme de rédaction de poursuivre l'examen et le perfectionnement du projet de loi, en veillant à sa conformité avec les politiques et les points de vue du Parti, ainsi qu'à sa constitutionnalité, sa légalité et sa cohérence avec le système juridique. Parallèlement, il est nécessaire d'évaluer plus attentivement les ressources et les conditions nécessaires à la mise en œuvre de la loi.

En ce qui concerne la cotisation d'assurance des dépôts (article 19), le Comité économique et financier approuve fondamentalement les dispositions du projet de loi et recommande en même temps que la réglementation des niveaux de cotisation d'assurance des dépôts soit soigneusement étudiée, à la fois pour garantir des sources de revenus stables aux organismes d'assurance des dépôts afin de mettre en œuvre efficacement cette politique et pour être cohérente avec la capacité financière des organismes participant à l'assurance des dépôts.

4(2).jpg — Le président de la Commission des finances et du budget, Phan Van Mai, a présenté un résumé du rapport d'examen du projet de loi. Photo : Ho Long

En outre, le Président du Comité économique et financier a déclaré qu'il était nécessaire de réviser régulièrement et d'établir une feuille de route pour le calcul des frais d'assurance-dépôts, basée sur l'évaluation et la classification des organismes participants, en précisant les critères d'évaluation et de classification des établissements de crédit, les méthodes de mesure des risques et les méthodes de calcul des frais d'assurance-dépôts en fonction du niveau de risque. Il était également nécessaire de préciser que la perception de frais pour compenser le déficit du Fonds de réserve opérationnelle n'était effectuée que dans des cas particuliers affectant le système, limitant ainsi les cas où les organismes d'assurance-dépôts devaient contracter des prêts spéciaux auprès de la Banque d'État. Il était également nécessaire de préciser clairement le plafond et le délai de l'augmentation des frais, conformément au plan de compensation des prêts spéciaux de la Banque d'État, et de revenir immédiatement au niveau normal des frais.

En ce qui concerne les activités d’investissement (article 29), le Comité économique et financier recommande d’identifier et d’évaluer pleinement les risques impliqués lors de l’expansion des activités d’investissement, d’élaborer des plans de prévention, de contrôle et de gestion des risques, d’analyser et d’évaluer l’efficacité de l’utilisation du capital lors de l’expansion des activités d’investissement et de former des mécanismes de préservation du capital, garantissant la liquidité et la sécurité des activités d’investissement.

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