Le ministère de l'Industrie et du Commerce soumettra prochainement au Premier ministre la stratégie de développement de l'industrie sidérurgique.

Le Vietnam importe la plus grande partie de son fer et de son acier du marché chinois.

D'après les statistiques préliminaires de la Direction générale des douanes, le Vietnam a importé en mai plus de 1,54 million de tonnes de fer et d'acier, soit l'équivalent de près de 1,3 million de dollars américains, à un prix moyen de 730 dollars américains la tonne, en hausse de 20,6 % en volume et de 34,1 % en valeur par rapport à avril 2024. Au cours des cinq premiers mois de l'année, le Vietnam a importé 6,9 millions de tonnes de fer et d'acier, pour une valeur de plus de 5 milliards de dollars américains, à un prix moyen de 724 dollars américains la tonne, soit une forte augmentation de 50,1 % en volume et de 27,6 % en valeur, mais une baisse de 15,1 % en prix par rapport aux cinq premiers mois de 2023.

Selon le ministère de l'Industrie et du Commerce , à la fin du mois de mai 2024, sur un total de 252 enquêtes de défense du commerce extérieur avec le Vietnam, environ 30 % des cas étaient liés aux produits sidérurgiques.

La plus grande quantité de fer et d'acier importée au Vietnam au cours des 5 derniers mois provenait de Chine, avec 4,77 millions de tonnes, soit l'équivalent de plus de 3 milliards de dollars américains, en hausse de 91 % en volume et de 62 % en chiffre d'affaires par rapport aux 5 premiers mois de 2023 ; représentant 69 % du volume total et 61 % du chiffre d'affaires total des importations de fer et d'acier du pays.

Le prix moyen des importations au cours des cinq premiers mois de 2024 a atteint 641 USD/tonne, soit une baisse de 15 % par rapport à la même période de l'année précédente. Rien qu'en mai, la Chine a exporté vers notre pays plus de 1,1 million de tonnes, pour une valeur de 702 millions de dollars, ce qui représente une augmentation de 154 % en volume et de 105 % en valeur par rapport à mai 2023. Il s'agit également du mois ayant enregistré la plus forte production depuis le début de l'année 2023.

Bien que la production d'acier brut du Vietnam se classe actuellement au 13e rang mondial et au premier rang de la région ASEAN, l'industrie sidérurgique vietnamienne souffre encore de problèmes structurels. Sa capacité de production demeure limitée et le Vietnam affiche toujours un déficit commercial d'acier. La production d'acier brut couvre à peine les besoins nationaux, et le pays manque encore de produits sidérurgiques de haute qualité et d'aciers techniques.

Le Vietnam continue d'importer de l'acier laminé (représentant plus de 50 % du volume total des importations), principalement de l'acier laminé à chaud. Par ailleurs, le pays continue d'importer de l'acier profilé, ainsi que certains produits en acier métallisé et prélaqué (représentant environ 20 à 25 % de la demande intérieure).

Parallèlement, face aux difficultés du marché de la construction vietnamien, la Chine, première puissance sidérurgique mondiale, a mis en œuvre une politique de soutien aux exportations par le biais de prix et de taxes avantageux. L'afflux massif d'acier chinois au Vietnam inquiète les entreprises, d'autant plus que le marché intérieur montre des signes de reprise après une longue période de stagnation due à la crise immobilière.

M. Nghiem Xuan Da, président de l'Association vietnamienne de l'acier (VSA), a déclaré qu'avec la dynamique de reprise actuelle, la production d'acier fini pourrait atteindre 30 millions de tonnes en 2024, soit une augmentation de 7 % par rapport à 2023. Cependant, face à la croissance continue des exportations d'acier de la Chine, les producteurs vietnamiens risquent de perdre leur marché intérieur.

« La montée du protectionnisme en matière de production à l'échelle mondiale, les pays renforçant leurs barrières techniques et leurs mesures de défense commerciale pour empêcher les importations d'acier et protéger ainsi la production nationale, constitue aujourd'hui un obstacle majeur aux exportations d'acier vietnamiennes. Par ailleurs, la situation de surproduction de nombreux produits sidérurgiques nationaux et l'augmentation des importations d'acier intensifieront la concurrence sur les prix des produits finis en acier vietnamiens », a déclaré M. Nghiem Xuan Da.

Face aux difficultés actuelles, l'Association vietnamienne de l'acier recommande au gouvernement d'enjoindre les organismes compétents à poursuivre le développement et l'amélioration du système de normes de gestion technique et de qualité, ainsi que des barrières techniques, afin d'empêcher l'inondation du marché vietnamien par des produits sidérurgiques non conformes aux normes techniques de sécurité et environnementales. Le ministère de l'Industrie et du Commerce applique sans délai des mesures de défense commerciale (autodéfense, antidumping, mesures antisubventions et mesures d'évitement commercial) afin de prévenir la concurrence déloyale et de protéger la production nationale.

Parallèlement, il convient d'accélérer les mécanismes de stimulation synchrone du secteur sidérurgique, tels que le marché immobilier, le marché de la construction, le programme de construction d'un million de logements sociaux, et de promouvoir les investissements publics...

L'Association vietnamienne de l'acier recommande au ministère de l'Industrie et du Commerce de continuer à guider et à soutenir les entreprises exportatrices d'acier afin qu'elles puissent répondre rapidement et efficacement aux mesures de défense commerciale visant à contrer leur production d'acier à l'étranger. Le ministère de l'Industrie et du Commerce doit accélérer l'élaboration et la présentation de la Stratégie de développement de l'industrie sidérurgique vietnamienne à l'horizon 2030, assortie d'une vision à l'horizon 2050, en parallèle avec des politiques spécifiques favorisant une croissance verte et durable de ce secteur.

En l'absence de stratégie de développement de l'industrie sidérurgique, il est nécessaire de mettre en place des mesures de gestion des investissements dans les grands projets sidérurgiques afin de contrôler l'équilibre entre l'offre et la demande, d'éviter le gaspillage des ressources et des capitaux fonciers, de protéger l'environnement, de réduire les émissions de gaz à effet de serre et de favoriser une production et une consommation plus écologiques ;...

Le Premier ministre publiera prochainement la stratégie de développement de l'industrie sidérurgique.

Afin d'empêcher l'afflux massif d'acier au Vietnam, qui affecterait la production nationale d'acier, le ministère de l'Industrie et du Commerce a également publié le 14 juin 2024 la décision n° 1535/QD-BCT relative à l'enquête et à l'application de mesures antidumping sur certains produits en acier galvanisé originaires de Chine et de Corée.

Le 14 juin 2024 également, le ministère de l'Industrie et du Commerce a publié un avis indiquant qu'il avait reçu un dossier complet et valide demandant une enquête en vue d'appliquer des mesures antidumping sur les produits en acier laminés à chaud (HRC) en provenance d'Inde et de Chine.

Auparavant, le 19 mars 2024, le Département des mesures correctives commerciales (Agence d'enquête) avait reçu les dossiers d'entreprises représentant l'industrie manufacturière nationale (Partie requérante) - dont Hoa Phat Group (HPG) et Formosa Ha Tinh Steel Corporation - demandant une enquête pour appliquer des mesures antidumping sur les produits en acier laminés à chaud en provenance d'Inde et de Chine.

Afin de continuer à lever les obstacles rencontrés par l'industrie sidérurgique, le ministre de l'Industrie et du Commerce, Nguyen Hong Dien, a déclaré que son ministère élabore actuellement une stratégie pour le développement de la sidérurgie vietnamienne à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2050, et qu'il devrait la soumettre prochainement au Premier ministre pour promulgation. Le ministère finalise également le projet de rapport destiné au gouvernement, qui sera ensuite soumis à l'Assemblée nationale en vue de la promulgation de la loi sur le développement des industries clés. L'objectif à long terme est ainsi de faire de la sidérurgie un pilier de l'économie nationale, capable de répondre à la demande intérieure et d'accroître rapidement les exportations.

En matière de soutien aux prêts, le ministère de l'Industrie et du Commerce a proposé que le ministère des Finances revoie, mette à jour et adopte des politiques de réglementation des taxes à l'importation appropriées pour un certain nombre de produits sidérurgiques dont les prix fluctuent fortement ; et a proposé que la Banque d'État enjoigne et encourage les banques commerciales à mettre en œuvre des offres de crédit préférentielles pour soutenir l'investissement, la production et le commerce de l'acier.

Concernant la question des importations massives d'acier sur le marché, le ministère de l'Industrie et du Commerce a régulièrement examiné et évalué l'impact de ces importations, recueilli les avis des entreprises et pris des mesures rapides pour protéger les entreprises sur le marché intérieur grâce à des mesures de défense commerciale (antidumping, lutte contre la fraude fiscale, mesures antisubventions et mesures techniques). Par ailleurs, le ministère a également fourni des conseils et un soutien aux entreprises exportatrices d'acier afin qu'elles puissent réagir rapidement et efficacement aux litiges commerciaux concernant leurs produits sidérurgiques à l'étranger.

Parallèlement, cette agence a également affirmé qu'elle a soutenu et continuera de soutenir les entreprises de production et de commercialisation d'acier dans le développement de leurs marchés, notamment l'expansion et la diversification de leurs marchés d'exportation ; la promotion du commerce ; la construction et la protection des marques de l'industrie sidérurgique vietnamienne ; et le soutien aux entreprises pour la protection de leurs intérêts sur les marchés nationaux et internationaux.

Selon le ministère de l'Industrie et du Commerce, fin mai 2024, sur les 252 enquêtes de défense commerciale menées contre le Vietnam, environ 30 % concernaient des produits sidérurgiques. Ces produits sont très divers : acier galvanisé, acier inoxydable laminé à froid, acier prélaqué, tubes, supports et clous en acier, etc. Ces litiges ont principalement eu lieu sur les principaux marchés d'exportation d'acier vietnamiens, tels que les États-Unis, l'Union européenne et l'Australie. Les États-Unis sont le pays ayant fait l'objet du plus grand nombre d'enquêtes contre le Vietnam.

Plus récemment, après une longue période sans recours à des mesures de défense commerciale directes contre le Vietnam, l'UE a lancé, en août 2023, une enquête sur le contournement des mesures de défense commerciale visant l'acier inoxydable laminé à froid en provenance du Vietnam, pour avoir prétendument éludé les taxes de défense commerciale actuellement appliquées à l'Indonésie.

Source : https://congthuong.vn/bo-cong-thuong-se-som-trinh-thu-tuong-chinh-phu-ban-hanh-chien-luoc-phat-trien-nganh-thep-326939.html