Le ministère de l'Intérieur propose de supprimer la distinction entre fonctionnaires et agents de la fonction publique aux niveaux communal et provincial.

Kinhtedothi - Le projet de loi unifie la gestion des cadres et des fonctionnaires du niveau central au niveau local, sans faire de distinction entre les cadres et les fonctionnaires au niveau communal et ceux aux niveaux central ou provincial, assurant ainsi la bonne mise en œuvre de la politique du Parti en matière d'interconnexion dans le travail du personnel.

Le ministère de l'Intérieur vient de finaliser et de soumettre aux commentaires le document de présentation préliminaire et le projet de loi révisé sur les cadres et les fonctionnaires. Ce projet de loi devrait être présenté à l'Assemblée nationale lors de sa 9e session.

Le projet de loi a été élaboré sur la base des conclusions du Politburo et du Secrétariat concernant la conduite de recherches et la proposition d'une restructuration plus poussée de l'appareil organisationnel du système politique, ainsi que de la politique de réorganisation des unités administratives à tous les niveaux et de la mise en place d'un modèle à deux niveaux d'organisation du gouvernement local (niveaux provincial et local, sans niveau de district).

Il convient de noter que le projet de loi modifie la réglementation relative aux fonctionnaires et agents de la fonction publique lors de l'organisation des administrations locales en deux niveaux, provincial et local, en supprimant un chapitre sur les fonctionnaires et agents de la fonction publique au niveau communal de la loi actuelle sur les fonctionnaires et agents de la fonction publique.

Par conséquent, le projet de loi unifie la gestion des cadres et des fonctionnaires du niveau central au niveau local, sans distinction entre les cadres et les fonctionnaires au niveau communal et ceux aux niveaux central ou provincial, garantissant ainsi la bonne application de la politique du Parti en matière d'interconnexion dans la gestion du personnel ; il revoit également la réglementation relative aux pouvoirs afin d'assurer sa cohérence avec le modèle d'organisation du gouvernement local à deux niveaux, supprimant ainsi du projet de loi les pouvoirs du comité populaire de district et de son président.

Les fonctionnaires et agents de l'arrondissement de Dong Nhan (district de Hai Ba Trung, Hanoï ) guident les résidents dans leurs démarches administratives.

Le projet de loi comprend des dispositions transitoires visant à unifier la gestion des fonctionnaires et agents de la fonction publique au niveau communal avec celle des responsables du système politique, assurant ainsi la continuité de la gestion du personnel afin de ne pas perturber le fonctionnement normal des citoyens et des entreprises lors de la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux.

Plus précisément, le projet de loi stipule que les fonctionnaires et agents de niveau communal, tels que définis par la loi de 2008 sur les fonctionnaires et agents de la fonction publique (modifiée et complétée par la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les fonctionnaires et agents de la fonction publique et de la loi sur les employés du secteur public en 2019), seront inclus, à compter de la date d'entrée en vigueur de cette loi, dans les effectifs des provinces et des villes administrées centralement.

En conséquence, les fonctionnaires sont rémunérés selon l'échelle salariale et le grade correspondant au poste auquel ils sont affectés, à condition qu'ils satisfassent aux normes et conditions requises pour ce poste ; le recrutement, l'emploi et la gestion sont effectués conformément à la réglementation gouvernementale en matière de recrutement, d'emploi et de gestion des fonctionnaires.

Si une personne ne remplit pas les conditions requises par l'agence de placement, l'autorité compétente examinera et décidera d'une réduction d'effectifs conformément à la loi en vigueur au moment de sa mise en œuvre.

Parallèlement, le projet de loi modifie les réglementations relatives à la gestion et à l'utilisation des fonctionnaires et agents de la fonction publique afin de servir de base au contrôle, à la restructuration et à l'amélioration de la qualité du personnel lors de la mise en œuvre de la restructuration et de la rationalisation organisationnelles.

En conséquence, l’État mettra en œuvre un mécanisme de gestion des fonctionnaires et agents de la fonction publique fondé sur les postes occupés, ces derniers étant au cœur de la gestion et de l’utilisation des fonctionnaires et agents de la fonction publique.

Parallèlement, les dispositions du projet de loi témoignent d'une forte innovation en matière de recrutement, de formation, de promotion, de nomination, de rotation, de mutation et d'évaluation des fonctionnaires, en privilégiant le fond, en trouvant les bonnes personnes et en évaluant des résultats spécifiques et mesurables.

En outre, le projet de loi ajoute un chapitre distinct réglementant les postes d'emploi ; il comprend des dispositions établissant une distinction entre les postes d'emploi qui nécessitent un recrutement et ceux qui peuvent être pourvus par un prestataire externe pour exercer des fonctions de fonctionnaire, ce qui crée une flexibilité dans l'utilisation des ressources humaines externes.

Le projet de loi prévoit également des dispositions relatives aux examens afin de mettre en place un système de sélection compétitif pour les fonctionnaires, garantissant ainsi des règles claires en matière d'entrée, de sortie, de promotion et de rétrogradation. Il vise à lutter contre l'évitement, la procrastination et la mentalité de « l'emploi à vie » au sein de l'administration, ainsi qu'à pallier les insuffisances du système actuel. L'objectif est de garantir le développement d'une main-d'œuvre hautement qualifiée et compétente, dotée des qualités et du talent nécessaires pour servir le Parti, le pays et le peuple.

Dans le même temps, le projet de loi affine la réglementation relative à l'attraction et à l'utilisation des personnes talentueuses dans la fonction publique afin de répondre aux exigences, dans le but d'institutionnaliser le principe de la mise en œuvre d'un mécanisme de partenariat public-privé dans les ressources humaines, conformément à l'esprit de la résolution visant à attirer le plus grand nombre possible d'experts, de gestionnaires et d'administrateurs d'entreprises pour travailler dans les agences au sein du système politique.

Source : https://kinhtedothi.vn/bo-noi-vu-de-xuat-khong-phan-biet-can-bo-cong-chuc-cap-xa-voi-cap-tinh.html