Le ministère de l’Intérieur a proposé de ne pas faire de distinction entre les fonctionnaires et les fonctionnaires des niveaux communal et provincial.

Kinhtedothi-Le projet de loi unifie la gestion des cadres et des fonctionnaires du niveau central au niveau local, sans faire de distinction entre les cadres et les fonctionnaires du niveau communal et les cadres et fonctionnaires du niveau central et provincial, garantissant ainsi une mise en œuvre adéquate de la politique du Parti sur l'interconnectivité dans le travail des cadres.

Le ministère de l'Intérieur vient d'achever et de diffuser un projet de loi révisée sur les cadres et les fonctionnaires. Ce projet de loi devrait être soumis à l'Assemblée nationale lors de sa 9e session.

Le projet de loi a été élaboré sur la base des conclusions du Politburo et du Secrétariat sur la mise en œuvre des recherches et des propositions visant à poursuivre la réorganisation de l'appareil du système politique et la politique de réorganisation des unités administratives à tous les niveaux et à construire un modèle d'organisation du gouvernement local à deux niveaux (niveaux provincial et local, et non niveau du district).

Le projet de loi modifie notamment les réglementations relatives aux cadres et aux fonctionnaires lors de l’organisation des gouvernements locaux à deux niveaux, y compris les niveaux provincial et local, dans lesquelles un chapitre sur les cadres et les fonctionnaires au niveau communal dans la loi actuelle sur les cadres et les fonctionnaires a été supprimé.

À partir de là, le projet de loi unifie la gestion des cadres et des fonctionnaires du niveau central au niveau local, sans faire de distinction entre les cadres et les fonctionnaires du niveau communal et les cadres et les fonctionnaires du niveau central et provincial, assurant la mise en œuvre appropriée de la politique du Parti sur l'interconnectivité dans le travail des cadres ; révisant les réglementations sur l'autorité pour assurer la conformité avec le modèle d'organisation du gouvernement local à deux niveaux, en conséquence, ne continuant pas à stipuler l'autorité du Comité populaire du niveau du district et du président du Comité populaire du niveau du district dans le projet de loi.

Les fonctionnaires et les agents de l'État du quartier de Dong Nhan (district de Hai Ba Trung, Hanoi) guident les habitants dans leurs démarches administratives. — Les fonctionnaires et les agents de l'État du quartier de Dong Nhan (district de Hai Ba Trung, Hanoi ) guident les habitants dans leurs démarches administratives.

Le projet de loi prévoit des dispositions transitoires visant à unifier la gestion de l'équipe actuelle de cadres et de fonctionnaires au niveau des communes avec l'équipe de cadres et de fonctionnaires du système politique, afin d'assurer la continuité du travail des cadres pour ne pas affecter les activités normales de service des personnes et des entreprises immédiatement après la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux.

Plus précisément, le projet de loi stipule que les cadres et les fonctionnaires au niveau des communes, conformément aux dispositions de la loi de 2008 sur les cadres et les fonctionnaires (amendée et complétée par la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les cadres et les fonctionnaires et la loi sur les employés publics en 2019), à compter de la date d'entrée en vigueur de cette loi, sont sous la paie des provinces et des villes gérées par le gouvernement central.

En conséquence, les cadres et les fonctionnaires sont classés selon l'échelle salariale et le niveau correspondant au poste de travail (VTVL) qui leur est attribué s'ils répondent aux normes et conditions requises par le VTVL ; le recrutement, l'utilisation et la gestion sont effectués conformément à la réglementation gouvernementale sur le recrutement, l'utilisation et la gestion des fonctionnaires.

En cas de non-respect des normes et conditions requises par le VTVL, l'autorité compétente doit examiner et décider de la rationalisation conformément aux dispositions de la loi au moment de la rationalisation.

Parallèlement, le projet de loi modifie les réglementations relatives à la gestion et à l’utilisation des cadres et des fonctionnaires pour servir de base au contrôle, à la restructuration et à l’amélioration de la qualité de l’équipe lors de la mise en œuvre de l’aménagement et de la rationalisation de l’appareil organisationnel.

En conséquence, l’État mettra en œuvre un mécanisme de gestion des cadres et des fonctionnaires selon le VTVL, en prenant le VTVL comme centre de gestion et d’utilisation des cadres et des fonctionnaires.

Dans le même temps, les dispositions du projet de loi démontrent une forte innovation dans le recrutement, la formation, la promotion, la nomination, la rotation, le transfert et l’évaluation des cadres et des fonctionnaires dans une direction pratique, pour trouver des personnes, sur la base de produits spécifiques et mesurables.

En outre, le projet de loi ajoute un chapitre distinct réglementant le contenu des VTVL ; ajoute des réglementations pour distinguer les VTVL qui doivent procéder au recrutement et les VTVL qui peuvent être autorisés à signer des contrats pour exercer les fonctions de fonctionnaires, créant ainsi une flexibilité dans l'utilisation des ressources humaines de l'extérieur.

Le projet de loi prévoit également des règles relatives aux examens afin de mettre en place un mécanisme de sélection du personnel selon le principe de la compétition, avec entrée et sortie, promotion et rétrogradation. Ce mécanisme vise à remédier aux situations d'évitement, de pression et de procrastination, ainsi qu'à remédier à la mentalité selon laquelle une fois dans l'État, on est assuré d'un statut de fonctionnaire à vie, et à remédier à l'insuffisance du mécanisme d'élimination. Il garantit ainsi la constitution d'une équipe d'experts qualifiés, dotés de vertus et de talents suffisants pour servir le Parti, le pays et le peuple.

Parallèlement, le projet de loi complète la réglementation sur l'attraction et la promotion des personnes talentueuses dans les activités de service public pour répondre aux besoins, visant à institutionnaliser le principe de mise en œuvre du mécanisme de combinaison public-privé sur les ressources humaines conformément à l'esprit de la résolution visant à attirer le maximum d'experts, de gestionnaires, d'administrateurs d'entreprise... pour travailler dans les agences du système politique.

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