Principes complémentaires d'évaluation et de classification de la qualité des fonctionnaires et des employés publics

Le 17 juillet, le Gouvernement a publié le Décret n° 48/2023/ND-CP modifiant et complétant un certain nombre d’articles du Décret n° 90/2020/ND-CP du 13 août 2020 relatif à l’évaluation et à la classification de la qualité des cadres, des fonctionnaires et des employés publics.

Le présent décret entre en vigueur à compter du 15 septembre 2023.

Aucun examen ne sera effectué pour les cas où les résultats de la classification de la qualité ont été obtenus avant la date d'entrée en vigueur du présent décret. Dans les cas où les autorités compétentes ont examiné, évalué et classé la qualité des cadres, des fonctionnaires et des agents publics avant la date d'entrée en vigueur du présent décret, les dispositions légales en vigueur à cette date continueront de s'appliquer.

Principes complémentaires d'évaluation et de classification de la qualité des cadres, des fonctionnaires et des employés publics

Règlement sur les principes d'évaluation et de classification de la qualité des cadres, des fonctionnaires et des employés publics, en plus des 4 principes prescrits dans le décret n° 90/2020/ND-CP, le décret 48/3023/ND-CP a ajouté 2 principes supplémentaires.

Premièrement, les cadres, les fonctionnaires et les employés publics soumis à la discipline du parti ou à la discipline administrative verront leur qualité évaluée et classée comme suit :

Les cadres, fonctionnaires et employés publics qui sont soumis à une discipline de parti ou administrative au cours de l'année d'imposition seront classés comme n'ayant pas accompli leurs tâches.

Dans le cas où une violation n'a pas fait l'objet d'une décision disciplinaire par une autorité compétente mais a été utilisée comme base pour évaluer et classer la qualité comme n'ayant pas accompli la tâche au cours de l'année d'évaluation, la décision disciplinaire émise après l'année d'évaluation pour cette violation (le cas échéant) ne sera pas prise en compte pour l'évaluation et la classification de la qualité au cours de l'année de la décision disciplinaire.

Dans le cas où un cadre, un fonctionnaire ou un employé public est membre d'un parti et a fait l'objet d'une mesure disciplinaire du parti et d'une mesure disciplinaire administrative pour la même infraction, mais que la décision disciplinaire du parti et la décision disciplinaire administrative ne prennent pas effet au cours de la même année d'évaluation, elles ne seront considérées comme base de classification de qualité que dans une seule année d'évaluation.

Deuxièmement, la proportion de cadres, de fonctionnaires et d'employés publics classés comme « accomplissant parfaitement leurs tâches » parmi le nombre total de cadres, de fonctionnaires et d'employés publics d'un même organisme, d'une même organisation ou d'une même unité et pour chaque groupe de sujets ayant des tâches similaires ne doit pas dépasser la proportion de membres du Parti classés comme « accomplissant parfaitement leurs tâches » selon les règlements du Parti.

Si une agence, une organisation ou une unité obtient des résultats exceptionnels, achève les tâches assignées en avance sur le calendrier, achève bien les tâches inattendues, propose ou organise l'innovation, crée des changements positifs, apporte une valeur pratique et une efficacité, alors l'autorité compétente doit décider du taux d'excellente réalisation des tâches en fonction de la réalité, en garantissant les droits et les intérêts légitimes des cadres, des fonctionnaires et des employés publics.

Stocker les documents sur l'évaluation et la classification de la qualité des cadres, des fonctionnaires et des employés publics sous forme électronique.

Conformément au décret 48/3023/ND-CP, les documents sur les résultats de l'évaluation de la qualité et de la classification sont conservés sous forme électronique, notamment : les procès-verbaux des réunions sur les commentaires et les évaluations ; les formulaires sur l'évaluation et la classification de la qualité des cadres, des fonctionnaires et des employés publics ; les commentaires du comité du parti sur le lieu de travail (le cas échéant) ; les conclusions et les avis écrits sur les résultats de l'évaluation et de la classification de la qualité des cadres, des fonctionnaires et des employés publics par les autorités compétentes ; les dossiers de traitement des recommandations sur les résultats de l'évaluation et de la classification de la qualité des cadres, des fonctionnaires et des employés publics (le cas échéant) ; d'autres documents pertinents (le cas échéant).

Le décret stipule clairement qu'en plus d'être conservés sous forme électronique, le formulaire d'évaluation et de classification de la qualité des cadres, des fonctionnaires et des employés publics ainsi que la conclusion et la notification écrite des résultats de l'évaluation et de la classification de la qualité des cadres, des fonctionnaires et des employés publics par les autorités compétentes doivent également être conservés par écrit dans les dossiers des cadres, des fonctionnaires et des employés publics.

Le décret 48/3023/ND-CP stipule clairement que, sur la base des réglementations de l'autorité compétente gérant les cadres, les fonctionnaires et les employés publics en matière d'évaluation de la qualité et de classification, les agences, organisations et unités qui emploient des cadres, des fonctionnaires et des employés publics doivent promulguer des réglementations d'évaluation adaptées aux caractéristiques de leurs agences, organisations et unités.

Le contenu du règlement doit clairement identifier les produits spécifiques associés à chaque poste de travail, les critères d'évaluation de la qualité, de l'efficacité et le temps d'évaluation par trimestre, mois ou semaine (le cas échéant) ; la base de détermination du pourcentage d'achèvement du travail ; les critères constitutifs pour l'évaluation et la classification de la qualité des cadres, des fonctionnaires et des employés publics, en tenant compte du rapport entre la charge de travail des cadres, des fonctionnaires et des employés publics et la charge de travail totale de l'agence, de l'organisation ou de l'unité ; encourager l'application des technologies de l'information pour évaluer et classer la qualité des cadres, des fonctionnaires et des employés publics, en garantissant le respect des dispositions du présent décret.

L'évaluation et la classification de la qualité des personnes travaillant dans les organisations cryptographiques sont effectuées conformément aux dispositions de la loi sur la cryptographie et ne sont pas contraires aux principes d'évaluation et de classification des cadres des autorités compétentes.

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