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| La ministre de l'Intérieur, Phan Thi Thanh Tra, a présenté à l'Assemblée nationale, lors de sa 6e session, un rapport sur les résultats et la feuille de route de la réforme des politiques salariales des cadres, fonctionnaires, employés du secteur public, militaires et salariés des entreprises. (Source : Journal Thanh Nien) |
La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, vient de transmettre un rapport aux députés de l'Assemblée nationale afin de compléter et de clarifier plusieurs points relatifs à la mise en œuvre de la résolution de la 14e Assemblée nationale sur le contrôle thématique et les questions parlementaires, ainsi que de la résolution de l'Assemblée nationale sur le contrôle thématique et les questions parlementaires couvrant la période du début de la 15e législature à la fin de la 4e session dans le domaine de l'Intérieur. Le contenu relatif à la réforme de la politique salariale est particulièrement important.
Le ministre de l'Intérieur a déclaré que, conformément à la résolution n° 27-NQ/TW de la 7e Conférence centrale de la 12e législature (relative à la réforme de la politique salariale des cadres, fonctionnaires, agents publics, militaires et employés d'entreprises), le gouvernement a présenté un rapport au Comité du personnel du Parti gouvernemental, chargé de faire rapport au Comité exécutif central et à l'Assemblée nationale sur les résultats et la feuille de route de cette réforme. À compter du 1er juillet 2023, le salaire de base a été porté à 1,8 million de VND par mois (soit une augmentation de 20,8 %).
L'avantage de la réforme salariale actuelle réside dans l'allocation de ressources budgétaires suffisantes permettant la mise en œuvre simultanée des six volets du nouveau régime salarial, conformément à la résolution n° 27. Parallèlement, elle garantit que le salaire minimum du secteur public est aligné sur le salaire minimum moyen du secteur privé. Les conditions de vie des personnes percevant un salaire et des indemnités financés par le budget de l'État s'en trouvent améliorées, ce qui limite les démissions et les mutations des cadres, fonctionnaires et agents de la fonction publique vers le secteur privé.
De ce fait, créer une motivation pour améliorer la qualité et l'efficacité du travail, l'éthique publique et l'éthique professionnelle ; contribuer à assainir et à améliorer l'efficacité du système politique.
En particulier, depuis la mise en œuvre des résolutions n° 18-NQ/TW et 19-NQ/TW de la 6e Conférence centrale de la 12e législature et de la résolution n° 39-NQ/TW du Bureau politique, l'appareil administratif de l'État au niveau central a été réduit de 17 départements généraux et organismes équivalents ; de 8 départements et de 145 départements/comités relevant des ministères et des directions générales ; au niveau local, de 7 départements et de 6 autres organismes administratifs relevant des comités populaires provinciaux ont été supprimés ; 2 572 organismes de niveau départemental et la masse salariale des fonctionnaires a diminué de 10,01 %, la masse salariale des employés du secteur public percevant un salaire sur le budget de l'État a diminué de 11,67 %, ce qui constitue la base de la création de ressources pour la mise en œuvre de la réforme de la politique salariale.
La ministre Pham Thi Thanh Tra a également souligné certaines difficultés rencontrées dans la mise en œuvre de la réforme de la politique salariale. La résolution n° 27 prévoit une réforme de cette politique à compter de 2021. Cependant, le contexte économique mondial et vietnamien difficile, et notamment le grave impact de la pandémie de COVID-19, ont engendré des difficultés d’allocation des ressources budgétaires publiques nécessaires à sa mise en œuvre.
En outre, la mise en place et l'achèvement du système de postes pour les cadres, les fonctionnaires et les employés du secteur public au sein du système politique « constituent une solution fondamentale qui sert de prélude à la mise en œuvre d'une réforme salariale » et servent de base à l'élaboration d'une nouvelle grille salariale qui est encore en cours de finalisation.
La mise en œuvre effective de la 6e résolution centrale de la 12e session et des projets d'innovation et de réforme dans les secteurs et domaines connexes est essentielle à la réforme harmonieuse de la politique salariale. Toutefois, des lacunes persistent : les résolutions centrales relatives à la réforme salariale n'ont pas été institutionnalisées de manière opportune et coordonnée ; les orientations concernant la mise en œuvre du mécanisme d'autonomie des établissements de la fonction publique n'ont pas été fournies en temps opportun ni de manière coordonnée ; et la promotion de la socialisation des établissements de la fonction publique en vue de réduire le nombre de salariés percevant un salaire financé par le budget de l'État n'a pas atteint les objectifs fixés.
La mise en œuvre du transfert des anciens salaires vers les nouveaux salaires des dirigeants est complexe car de nombreux anciens niveaux de salaire, grades et intitulés de poste différents sont classés dans un nouveau niveau de salaire... ce qui conduit à ce que certaines personnes soient mieux payées et d'autres moins bien payées (la différence doit être maintenue pour correspondre au niveau de salaire actuel).
Le ministre de l'Intérieur a proposé cinq solutions principales pour mettre en œuvre une réforme synchrone et opportune de la politique salariale à compter du 1er juillet 2024. La première consiste à soumettre aux autorités compétentes, pour approbation, la liste des postes à pourvoir pour les cadres, les fonctionnaires et les employés du secteur public au sein du système politique, du niveau central au niveau communal.
Il convient ensuite de s'attacher à mettre en œuvre la résolution de la 6e session de la 15e Assemblée nationale relative à la réforme de la politique salariale, dès son adoption. Il faut mettre en œuvre des solutions financières pour dégager les ressources nécessaires à une réforme durable de cette politique et élaborer une réglementation sur les nouveaux mécanismes de gestion des salaires dans le secteur de la construction, qui sera soumise à l'examen et à la décision des autorités compétentes.
Parallèlement, il convient de poursuivre la rationalisation de la structure organisationnelle, de réduire les effectifs et le nombre de personnes percevant des salaires et des indemnités financés par le budget de l'État ; de restructurer l'équipe des cadres, des fonctionnaires et des employés du secteur public en fonction des postes, des titres et des fonctions de direction, afin de servir de base à la mise en œuvre du nouveau régime salarial.
Dans le même temps, il convient de promouvoir un travail d'information et de sensibilisation afin de créer un consensus social entre les différents secteurs, niveaux, agences, organisations et unités du système politique sur la réforme des politiques salariales ; il faut éviter que les hausses de salaires ne servent à faire grimper les prix et à provoquer un déséquilibre du marché.
En conséquence, en 2024, après que l'autorité compétente aura approuvé la feuille de route pour la réforme de la politique salariale et le contenu spécifique du nouveau régime salarial, le ministère de l'Intérieur conseillera au gouvernement de publier un décret sur le nouveau régime salarial pour les sujets relevant de l'autorité gouvernementale ; il se coordonnera avec le Comité central d'organisation pour soumettre au Secrétariat une décision sur le nouveau régime salarial pour le Parti, le Front de la Patrie et les organisations sociopolitiques.
Le ministère de l'Intérieur se coordonne avec le Comité de travail de la délégation pour soumettre au Comité permanent de l'Assemblée nationale une résolution sur le nouveau régime salarial des sujets relevant de l'autorité de gestion de l'Assemblée nationale et du Comité permanent de l'Assemblée nationale.
Lors de l'examen de la réforme de la politique salariale, les agences de l'Assemblée nationale ont déclaré que cette réforme avait été activement mise en œuvre grâce à de nombreuses solutions simultanées, notamment de nombreuses politiques qui accordent une attention particulière aux enseignants du préscolaire et du primaire, avec des salaires et des indemnités salariales basés sur le lieu d'affectation ou le poste, comme pour les fonctionnaires en général, et qui leur permettent également de bénéficier d'autres régimes préférentiels.
Outre leur salaire, les enseignants de maternelle bénéficient également d'indemnités préférentielles, d'indemnités d'ancienneté, d'indemnités d'attraction, d'indemnités de première prise de fonction et d'indemnités exceptionnelles lors de la mutation d'enseignants dans des zones reculées, isolées et défavorisées...
Toutefois, l'organisme d'audit a également indiqué que la réforme salariale n'a pas encore permis d'atteindre les progrès escomptés dans la résolution 27 ; le salaire des enseignants du préscolaire et du primaire demeure inférieur au niveau de revenu général. Le ministère de l'Éducation et de la Formation a proposé d'augmenter l'indemnité de prévoyance de 10 % pour les enseignants du préscolaire et de 5 % pour ceux du primaire. Le gouvernement doit charger les ministères et services concernés de mettre en œuvre rapidement cette politique.
Source
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