Nouvelle avancée vers un accord mondial sur la pollution plastique

Accord légal, adapté aux conditions des pays

La Conférence de négociation a réuni plus de 170 délégations, soit environ 2 000 délégués des pays membres. La délégation péruvienne était à sa tête. Elle était divisée en six groupes : Afrique, Asie- Pacifique , Europe de l’Est, Amérique latine et Caraïbes, Alliance des petits États insulaires, Europe de l’Ouest et autres pays.

Une délégation vietnamienne participe à la conférence de négociation

La délégation vietnamienne compte 13 membres représentant le Bureau du gouvernement, les ministères des Ressources naturelles et de l'Environnement, des Affaires étrangères, de l'Industrie et du Commerce, et de la Justice. Elle est dirigée par le ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, et négociateur par le directeur du Département de la coopération internationale de ce même ministère. Le Vietnam fait partie du groupe Asie- Pacifique , dont le Japon et la Jordanie assurent respectivement la présidence et la vice-présidence.

La conférence comprend un événement principal et des événements parallèles. INC-2 fait suite à INC-1, qui s'est tenue en 2022, et vise à parvenir à un accord juridiquement contraignant sur la pollution plastique (l'Accord). Le Comité mondial de négociation est chargé de rédiger l'Accord, qui fera l'objet de discussions complémentaires comme prévu.

L'événement principal a mis l'accent sur le recyclage du plastique par les grands pays producteurs de pétrole tels que les États-Unis, la Chine et l'Arabie saoudite, et sur l'importance des réglementations nationales plutôt que des limites universelles. La Coalition pour une haute ambition (HAC), menée par la Norvège et le Rwanda, en collaboration avec des organisations environnementales, souhaite éradiquer la pollution plastique d'ici 2040 en réduisant la production et en limitant l'utilisation de certains produits chimiques dans la fabrication du plastique. Certains gouvernements ont suggéré d'adapter l'objectif aux réalités du terrain. Les délégations se sont divisées en deux groupes pour discuter des mesures de contrôle possibles afin de prévenir la pollution plastique et des modalités de mise en œuvre et de soutien de l'Accord de manière durable et globale.

Les pays s'accordent généralement sur les modalités de mise en œuvre de l'Accord, à savoir l'élaboration d'un Plan d'action national pour mettre fin à la pollution plastique et d'un Rapport national sur sa mise en œuvre. Les pays développés (États-Unis, Union européenne, Nouvelle-Zélande, Japon, Corée du Sud, etc.) estiment que le Plan d'action national devrait fixer des objectifs et des engagements conformes à l'Accord, assortis d'indicateurs précis permettant d'évaluer les progrès accomplis au niveau national. Certains pays en développement (Chine, Inde, Arabie saoudite, etc.) considèrent que le Plan d'action national est un processus piloté par les pays eux-mêmes, qui définissent, évaluent et actualisent leurs propres objectifs. Les pays ne se sont pas encore entendus sur le mécanisme et la fréquence d'évaluation de la mise en œuvre du Plan d'action national dans chaque pays.

Les pays soutiennent une approche globale de la mise en œuvre de l’Accord, notamment par le biais de mécanismes financiers, de la promotion du transfert de technologies et de l’assistance technique, ainsi que du renforcement des capacités. Ils s’accordent sur la nécessité de mobiliser des financements publics et privés, tant nationaux qu’étrangers.

Les pays soutiennent l’élaboration de programmes de renforcement des capacités adaptés aux besoins et aux priorités des pays en développement, notamment des pays les moins avancés et des petits États insulaires. Ces programmes de renforcement des capacités et d’assistance technique seront mis en œuvre par le biais de mécanismes régionaux, sous-régionaux et nationaux, y compris par l’intermédiaire de centres régionaux et de programmes de partenariat.

Les pays en développement ont proposé une disposition distincte sur le transfert de technologies, qui pourrait être liée à l'objectif de développement durable n° 9, lequel porte sur le transfert de technologies vers les pays en développement. À l'instar d'autres accords multilatéraux sur l'environnement existants, les pays développés pourraient promouvoir et soutenir le transfert de technologies vers les pays en développement, en particulier vers les pays les moins avancés et les petits États insulaires en développement.

Le Groupe Asie-Pacifique (GAP), dans sa déclaration régionale, a souligné l'importance du soutien financier, technique et technologique, ainsi que du renforcement des capacités, comme conditions préalables à la réalisation des objectifs visant à s'attaquer aux causes profondes de la pollution plastique, notamment la gestion inefficace des déchets et le manque de sensibilisation du public. Le groupe a également souligné la nécessité d'une approche du cycle de vie des plastiques. L'instrument doit prendre en compte la pollution plastique tout au long du cycle de vie des plastiques, de la conception des produits à leur élimination. Il distingue les obligations obligatoires des obligations volontaires parmi les obligations fondamentales. Il doit tenir compte des circonstances et des capacités nationales lors de l'examen de la mise en œuvre et du respect de l'ensemble de l'instrument. L'élaboration, la mise en œuvre et la mise à jour périodique des plans d'action nationaux (PAN) constituent une action importante pour la mise en œuvre de l'obligation fondamentale.

La résolution du problème de la pollution plastique nécessite la coopération des pays du monde entier (photo d'illustration).

Participation active et défis du Vietnam

En tant que membre actif et proactif de l'Accord mondial sur la réduction des déchets plastiques, le Vietnam s'efforce constamment de renforcer ses capacités à mettre en œuvre des politiques de réduction des déchets plastiques. Cependant, face aux objectifs de cet accord, le Vietnam est confronté à d'importants défis, notamment le manque d'informations scientifiques fondamentales. Par exemple : aucun rapport n'évalue l'état actuel des déchets plastiques, en particulier la pollution plastique des océans ; il n'existe pas de base de données exhaustive et actualisée sur la quantité de déchets solides produits, collectés, traités, recyclés et valorisés, ni sur la composition des déchets plastiques dans ces déchets à l'échelle nationale, ni sur la participation du secteur informel à leur collecte. Ces lacunes rendent difficile toute prévision de la quantité de déchets plastiques qui sera produite à l'avenir.

Nous n'avons pas encore mené d'étude ni établi de rapport évaluant l'état actuel de la pollution par les déchets plastiques et les microplastiques dans le pays. Les études existantes sont encore de petite envergure, réalisées par des groupes de recherche sur une courte période et selon des méthodes hétérogènes, ce qui rend difficile l'évaluation du niveau de pollution entre les régions en particulier et la comparaison des niveaux de pollution entre les pays en général.

De plus, il existe un manque de systèmes de surveillance des microplastiques sur terre (réseaux d'eau douce, rivières, lacs, étangs, eaux souterraines, sols...) et dans les zones côtières, les écosystèmes côtiers... pour surveiller périodiquement les niveaux de pollution ; Il n'existe aucun modèle permettant de prévoir la quantité de déchets plastiques générés et la pollution par les microplastiques au Vietnam (en raison de bases de données limitées et d'un manque de données de surveillance pour évaluer les résultats du modèle), sur la base duquel il est impossible d'élaborer des solutions politiques pour lutter contre la pollution plastique des océans au Vietnam.

Dans ces conditions, la délégation vietnamienne continuera de participer aux réunions à mi-parcours de la Conférence des Parties afin de faire le point sur l'avancement du premier projet d'Accord jusqu'en novembre 2023. Compte tenu de sa situation particulière (absence de données exhaustives sur les plastiques, infrastructures insuffisantes pour le suivi et la gestion de la pollution plastique, etc.), le Vietnam s'engagera activement, en marge des réunions, dans des échanges avec les pays confrontés à des situations similaires et avec les membres du groupe afin de formuler des recommandations spécifiques pour les pays en développement ; il proposera également un soutien technologique, financier et stratégique aux pays développés, de manière à ne pas entraver son propre développement économique.

Minh Thu

Source: https://baotainguyenmoitruong.vn/buoc-tien-moi-cua-thoa-thuan-toan-cau-ve-o-nhiem-nhua-362355.html