Accord juridique, adapté aux conditions des pays
La Conférence de négociation a réuni plus de 170 délégations, dont environ 2 000 délégués des pays membres. Le chef de la délégation internationale était un représentant du Pérou. La délégation était divisée en six groupes de pays : Afrique, Asie- Pacifique , Europe de l'Est, Amérique latine et Caraïbes, Alliance des petits États insulaires, Europe occidentale et autres pays.
La délégation vietnamienne est composée de 13 membres représentant le Bureau du Gouvernement, les ministères des Ressources naturelles et de l'Environnement, des Affaires étrangères, de l'Industrie et du Commerce, et de la Justice. Le chef de la délégation est le chef du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement ; le négociateur est le chef du Département de la Coopération internationale du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement. Le Vietnam appartient au groupe Asie- Pacifique ; le chef et le chef adjoint du groupe sont des représentants du Japon et de la Jordanie.
La conférence comprend l'événement principal et des événements parallèles. L'INC-2 fait suite à l'INC-1, qui s'est tenue en 2022, visant à parvenir à un accord juridiquement contraignant sur la pollution plastique (l'Accord). Le Comité mondial de négociation est chargé de rédiger l'Accord et les discussions se poursuivront comme prévu.
Parmi les temps forts de l'événement, on peut citer l'accent mis par les principaux pays producteurs de pétrole, comme les États-Unis, la Chine et l'Arabie saoudite, sur le recyclage du plastique et des réglementations nationales plutôt que sur des limites universelles. La Coalition pour une haute ambition (HAC), menée par la Norvège et le Rwanda, ainsi que par des groupes environnementaux, souhaite mettre fin à la pollution plastique d'ici 2040 en réduisant la production et en limitant l'utilisation de certains produits chimiques dans la production de plastique. Certains gouvernements ont suggéré d'ajuster l'objectif pour refléter la réalité. Les délégations se sont divisées en deux groupes pour discuter des contrôles possibles afin de prévenir la pollution plastique et de la manière de mettre en œuvre et de soutenir l'Accord de manière durable et globale.
Les pays s'accordent généralement sur la manière de mettre en œuvre l'Accord en élaborant un Plan d'action national pour mettre fin à la pollution plastique et un Rapport national sur sa mise en œuvre. Les pays développés (États-Unis, Union européenne, Nouvelle-Zélande, Japon, Corée, etc.) suggèrent que le PAN fixe des objectifs et des engagements conformes à l'Accord, avec des indicateurs spécifiques pour évaluer les progrès au niveau national. Certains pays en développement (Chine, Inde, Arabie saoudite, etc.) estiment que le PAN est un processus piloté par chaque pays, qui fixe ses propres objectifs, les évalue et les actualise. Les pays ne se sont pas encore mis d'accord sur le mécanisme d'évaluation ni sur la fréquence d'évaluation de la mise en œuvre du PAN dans chaque pays.
Les pays soutiennent une approche globale de la mise en œuvre de l'Accord par le biais d'accords financiers, de la promotion du transfert de technologie et de l'assistance technique, et du soutien au renforcement des capacités. Ils conviennent de la nécessité de mobiliser des financements publics et privés, nationaux et étrangers.
Les pays soutiennent l'élaboration de programmes de renforcement des capacités adaptés aux besoins et aux priorités des pays en développement, en particulier des pays les moins avancés et des petits États insulaires. Les programmes de renforcement des capacités et d'assistance technique seront mis en œuvre par le biais de mécanismes régionaux, sous-régionaux et nationaux, notamment par l'intermédiaire de centres régionaux et de programmes de partenariat.
Les pays en développement ont suggéré une disposition distincte sur le transfert de technologie, qui pourrait être liée à l'Objectif de développement durable 9 relatif au transfert de technologie vers les pays en développement. Comme dans d'autres accords multilatéraux sur l'environnement existants, les pays développés pourraient promouvoir et soutenir le transfert de technologie vers les pays en développement, en particulier les pays les moins avancés et les petits États insulaires en développement.
Dans sa déclaration régionale, le Groupe Asie-Pacifique (GAP) a souligné l'importance du soutien financier, technique et technologique, ainsi que du renforcement des capacités, comme conditions préalables à la mise en œuvre des objectifs visant à s'attaquer aux causes profondes de la pollution plastique, notamment l'inefficacité de la gestion des déchets et le manque de sensibilisation du public. Le groupe a également souligné l'importance d'une approche du cycle de vie des plastiques. L'instrument doit aborder la pollution plastique tout au long de son cycle de vie, de la conception du produit à son élimination. Il convient de distinguer les obligations obligatoires des obligations volontaires dans les obligations fondamentales. Les circonstances et les capacités nationales doivent être prises en compte lors de la mise en œuvre et du respect de l'ensemble de l'instrument. L'élaboration, la mise en œuvre et la mise à jour périodique des plans d'action nationaux (PAN) constituent une mesure importante pour mettre en œuvre l'obligation fondamentale.
Participation active et défis du Vietnam
En tant que membre actif et proactif de l'Accord mondial sur les déchets plastiques, le Vietnam s'efforce constamment de renforcer ses capacités pour mettre en œuvre des politiques de réduction des déchets plastiques. Cependant, face aux objectifs de l'Accord mondial sur la réduction des déchets plastiques, le Vietnam est également confronté à d'importants défis, notamment en raison du manque d'informations scientifiques de base. Parmi ces éléments figurent l'absence de rapport évaluant l'état actuel des déchets plastiques, notamment des déchets plastiques océaniques nationaux ; l'absence de base de données exhaustive et actualisée sur la quantité de déchets solides produits, collectés, traités, recyclés et valorisés, leur composition dans les différentes localités du pays, ainsi que la participation du secteur informel à la collecte, ce qui complique la prévision de la quantité future de déchets plastiques.
Nous n'avons pas encore mené d'enquête ni élaboré de rapport évaluant l'état actuel de la pollution par les déchets plastiques et les microplastiques dans le pays. Les études actuelles sont encore de petite envergure, menées par des groupes de recherche sur une courte période et avec des méthodes de recherche incohérentes, ce qui rend difficile l'évaluation du niveau de pollution entre les régions en particulier et la comparaison du niveau de pollution entre les pays en général.
De plus, il existe un manque de systèmes de surveillance des microplastiques sur terre (systèmes d'eau douce, rivières, lacs, étangs, eaux souterraines, sols...) et dans les zones côtières, les écosystèmes côtiers... pour surveiller périodiquement les niveaux de pollution ; Il n'existe pas de modèle permettant de prévoir la quantité de déchets plastiques générés et de prévoir la pollution par les microplastiques au Vietnam (en raison de bases de données limitées et du manque de données de surveillance pour évaluer les résultats du modèle), à partir desquels il serait possible d'élaborer des solutions politiques pour répondre à la pollution plastique des océans au Vietnam.
Français Dans ces conditions, la délégation vietnamienne continuera à assister aux réunions à mi-parcours de la Conférence des Parties pour mettre à jour les informations sur l'élaboration du premier projet d'Accord d'ici novembre 2023. Sur la base des conditions pratiques du Vietnam (manque de données complètes sur les plastiques, conditions d'infrastructure incomplètes pour la surveillance et la gestion de la pollution plastique, etc.), le Vietnam échangera de manière proactive et active en marge avec les pays ayant des conditions similaires ainsi qu'avec les membres du groupe pour proposer des exigences spécifiques pour les pays en développement ; proposer fermement un soutien en matière de technologie, de financement et de feuille de route pour les pays développés afin de ne pas affecter le développement économique du Vietnam.
Minh Thu
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