Après la réorganisation administrative, le pays compte encore 12 283 logements et terrains excédentaires.

Dans le cadre de la mise en œuvre de l'organisation des unités administratives et de la construction d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux, la gestion des sièges sociaux, des véhicules et des biens publics est considérée comme une tâche essentielle, ayant un impact direct sur l'efficacité opérationnelle de l'appareil administratif de l'État. Si de nombreux résultats positifs ont été obtenus, des difficultés subsistent, exigeant des ministères, des services et des collectivités locales une approche plus flexible et synchrone.

Début octobre 2025, le pays comptait 14 059 logements et terrains traités suite à un réaménagement administratif. Photo : Kim Ha/VNA

Selon le ministère des Finances , début octobre 2025, le pays comptait 14 059 logements et terrains ayant fait l'objet d'un réaménagement administratif, par cession, bail, conversion de fonctions ou liquidation conformément à la réglementation. Cependant, 12 283 installations excédentaires restent à réviser, à réaménager et à gérer conformément au plan de développement local. Le traitement de cet important patrimoine public contribue non seulement à réduire le gaspillage, mais aussi à créer des ressources, contribuant ainsi à la restructuration du système administratif de manière centralisée, moderne et efficace.

Outre les sièges, les véhicules de service public, notamment les véhicules communaux, posent également un problème majeur. Actuellement, le pays compte 133 unités administratives communales équipées de plus de deux voitures, 548 communes avec deux voitures et 2 417 communes avec une seule voiture. Cependant, 222 communes réparties dans neuf provinces ne sont toujours pas équipées de véhicules de service public. Ce manque de véhicules engendre de nombreuses difficultés de gestion et d'exploitation, notamment dans les zones montagneuses, reculées et isolées.

Pour surmonter cette difficulté, le Premier ministre a publié, le 10 septembre 2025, une décision visant à compléter le budget central par des ressources ciblées pour les localités, afin de leur fournir des installations, des véhicules et des équipements spécialisés. Le ministère des Finances a également demandé aux provinces de réglementer proactivement le parc automobile en interne ; en cas d'impossibilité de le faire, d'utiliser les budgets locaux et les ressources disponibles pour en acquérir de nouveaux, en respectant les principes d'économie et d'efficacité. À ce jour, trois provinces sur treize ont transféré des véhicules du niveau provincial au niveau communal et dix provinces en acquerront de nouveaux en 2025.

Cependant, le rapport du ministère des Finances souligne également que la mise en œuvre se heurte encore à de nombreuses difficultés. Dans de nombreuses communes et arrondissements, les locaux administratifs sont gravement dégradés, exigus et ne répondent pas aux besoins opérationnels ; les équipements informatiques, les ordinateurs, les tables et les chaises font toujours défaut et ne sont pas synchronisés. Parallèlement, les ressources financières pour la rénovation, la réparation et la modernisation des infrastructures restent très limitées, en particulier dans les localités connaissant des difficultés économiques . Conformément à la réglementation, les projets de réparation de plus de 500 millions de VND doivent faire l'objet d'un rapport économique et technique, mais de nombreuses communes ne disposent pas d'une unité disposant des capacités suffisantes pour être investisseur, ce qui freine la mise en œuvre.

Le ministère des Finances révise et modifie actuellement le décret n° 98/2025/ND-CP réglementant la préparation des estimations, la gestion, l'utilisation et le règlement des dépenses ordinaires du budget de l'État pour l'achat, la réparation, la rénovation et la modernisation des actifs et des équipements ; la location de biens et de services ; la réparation, la rénovation, la modernisation, l'agrandissement et la construction de nouveaux éléments de construction dans les projets de construction investis et d'autres tâches nécessaires, afin de fournir des orientations plus spécifiques sur l'autorité d'approbation des procédures de financement et de mise en œuvre, en particulier pour les tâches à petite échelle qui doivent être traitées rapidement et surviennent soudainement.

Par ailleurs, la complexité et la longueur des ajustements de planification lors de la gestion des logements et des terrains après réaménagement constituent un autre obstacle majeur. Afin de remédier à ce problème, le gouvernement a publié la résolution n° 66.2/2025/NQ-CP du 28 août 2025, qui stipule la gestion des difficultés et des problèmes liés à l'ajustement de la planification nationale, régionale et provinciale pendant la période où la loi sur l'urbanisme (modifiée) n'a pas été promulguée. Une fois la loi sur l'urbanisme (modifiée) adoptée par l'Assemblée nationale , le système de planification sera finalisé de manière synchrone et unifiée, ce qui contribuera à accélérer le traitement et à optimiser l'utilisation des actifs.

Selon les experts économiques, l'essentiel est désormais de faire preuve de plus de souplesse dans la gestion des actifs excédentaires, afin d'éviter de laisser les sièges sociaux vacants pendant de nombreuses années, faute d'infrastructures ou de fonds fonciers publics dans la localité. Par ailleurs, la proposition du ministère des Finances d'autoriser d'abord l'affectation, le transfert et la conversion des fonctions des actifs publics, puis de mettre à jour la planification, constitue une orientation pratique, créant les conditions d'une exploitation temporaire et garantissant une gestion efficace pendant la période de transition.

Le Comité du Parti du ministère des Finances a d'ailleurs adressé une note officielle au Bureau politique pour examen, autorisant l'exploitation temporaire des locaux inutilisés par le biais de locations à court terme, ou leur utilisation à d'autres fins s'ils ne sont pas adaptés à la santé, à l'éducation et à la culture. Parallèlement, le système administratif sera progressivement réorganisé dans une direction centralisée et moderne, garantissant une utilisation efficace et économique des ressources.

Un autre enjeu souligné par les experts est la nécessité d'améliorer les capacités des collectivités locales en matière de gestion des biens publics. Les collectivités locales doivent envisager la gestion des biens publics dans le cadre de la réforme administrative, non seulement en réorganisant les logements et les véhicules, mais aussi en réorganisant l'utilisation des ressources publiques. Organiser une agence dans plusieurs sièges sociaux ne devrait être qu'une solution temporaire ; à long terme, un plan d'investissement centralisé est nécessaire pour éviter la fragmentation, les chevauchements et les gaspillages en termes d'exploitation et de maintenance.

Face à l'exigence de finalisation du modèle de gouvernement local à deux niveaux, le ministère des Finances continue d'exiger des collectivités locales qu'elles examinent et transfèrent proactivement leurs ressources et actifs internes afin d'éviter la dispersion des achats, tout en renforçant la coordination entre les agences centrales et les autorités locales dans la mise en œuvre. Il s'agit d'un facteur clé pour débloquer des ressources, améliorer l'efficacité de l'utilisation des biens publics, contribuer à la construction d'une administration moderne et rationalisée et servir toujours mieux la population.

Le ministère des Finances a également souligné à plusieurs reprises qu'il continuerait d'améliorer les institutions et de modifier les documents pertinents afin de lever les obstacles à la gestion des biens publics après la réorganisation des unités administratives. Parallèlement, il renforcera la décentralisation et permettra aux collectivités locales de prendre des décisions proactives dans le cadre légal, en veillant à ce que toutes les étapes de mise en œuvre soient conformes à la réglementation, tout en restant flexibles et en phase avec la réalité.

Source: https://baotintuc.vn/kinh-te/ca-nuoc-van-con-12283-co-so-nha-dat-doi-du-sau-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-20251020171017227.htm