Après le réaménagement des unités administratives, le pays compte encore 12 283 logements et terrains excédentaires.

Dans le cadre de la mise en œuvre de l'organisation des unités administratives et de la construction d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux, la gestion des sièges opérationnels, des véhicules et des biens publics est considérée comme une tâche essentielle, ayant un impact direct sur l'efficacité opérationnelle de l'appareil administratif de l'État. Dans les faits, de nombreux résultats positifs ont été obtenus, mais des difficultés persistent, exigeant des ministères, des directions et des collectivités locales une approche plus souple et coordonnée.

Début octobre 2025, 14 059 logements et terrains avaient été traités à l’échelle nationale suite à la restructuration administrative. Photo : Kim Ha/VNA

Selon le ministère des Finances , début octobre 2025, 14 059 logements et terrains avaient fait l’objet d’un traitement administratif à l’échelle nationale, par le biais de cessions, de locations, de conversions de fonctions ou de liquidations, conformément à la réglementation. Toutefois, 12 283 biens immobiliers excédentaires restent à examiner, à réorganiser et à traiter en fonction des plans d’aménagement locaux. Le traitement de cet important parc de biens publics permet non seulement de réduire le gaspillage, mais aussi de créer des ressources, contribuant ainsi à la restructuration du système administratif de manière centralisée, moderne et efficace.

Outre les sièges sociaux, les véhicules de service public, notamment les voitures communales, constituent également un problème majeur. Actuellement, sur l'ensemble du territoire national, 133 unités administratives communales disposent de plus de deux voitures, 548 communes de deux voitures et 2 417 communes d'une seule voiture. Cependant, 222 communes réparties dans neuf provinces n'en sont toujours pas équipées. Ce manque de véhicules engendre de nombreuses difficultés de gestion et d'exploitation, en particulier dans les zones montagneuses, reculées et isolées.

Pour pallier cette difficulté, le Premier ministre a pris une décision le 10 septembre 2025 visant à compléter le budget central par des ressources ciblées destinées aux collectivités locales, afin de financer la mise à disposition d'infrastructures, de véhicules et d'équipements spécialisés. Le ministère des Finances a également demandé aux provinces de gérer proactivement leur parc automobile ; à défaut, de recourir à leurs budgets locaux et aux sources de financement existantes pour acquérir de nouveaux véhicules, dans le respect des principes d'économie et d'efficacité. À ce jour, 3 provinces sur 13 ont transféré la gestion de leurs véhicules du niveau provincial au niveau communal et 10 provinces prévoient d'en acquérir de nouveaux en 2025.

Toutefois, le rapport du ministère des Finances souligne également que le processus de mise en œuvre se heurte encore à de nombreuses difficultés. Dans de nombreuses communes et quartiers, les locaux administratifs sont fortement dégradés, de petite taille et ne répondent pas aux besoins opérationnels ; le matériel informatique, les ordinateurs, ainsi que le mobilier font toujours défaut et ne sont pas adaptés. Par ailleurs, les ressources financières pour la rénovation, la réparation et la modernisation des infrastructures restent très limitées, notamment dans les localités confrontées à des difficultés économiques . Conformément à la réglementation, les projets de réparation supérieurs à 500 millions de VND doivent faire l’objet d’une étude technico-économique, mais de nombreuses communes ne disposent pas d’une structure ayant les moyens d’investir, ce qui constitue un frein à leur mise en œuvre.

Le ministère des Finances est en train de réviser et de modifier le décret n° 98/2025/ND-CP régissant l'établissement des estimations, la gestion, l'utilisation et le règlement des dépenses courantes du budget de l'État pour l'acquisition, la réparation, la rénovation et la modernisation des actifs et des équipements ; la location de biens et de services ; la réparation, la rénovation, la modernisation, l'agrandissement et la construction de nouveaux éléments de construction dans le cadre de projets de construction financés et d'autres tâches nécessaires, afin de fournir des orientations plus précises sur l'autorité compétente pour approuver les procédures de financement et de mise en œuvre, notamment pour les tâches de petite envergure qui doivent être traitées rapidement et qui surviennent soudainement.

Par ailleurs, un autre obstacle majeur réside dans la complexité et la longueur des ajustements de planification liés à la gestion des logements et des terrains après réaménagement. Afin de remédier à cette situation, le gouvernement a promulgué la résolution n° 66.2/2025/NQ-CP du 28 août 2025, qui stipule les modalités de traitement des difficultés et des problèmes d’ajustement de la planification nationale, régionale et provinciale pendant la période transitoire précédant la promulgation de la loi sur la planification (modifiée). Une fois cette loi adoptée par l’Assemblée nationale , le système de planification sera pleinement opérationnel et unifié, ce qui permettra d’accélérer les procédures et d’optimiser l’utilisation des ressources.

D'après les experts économiques, l'enjeu principal est désormais de faire preuve de plus de souplesse dans la gestion des actifs excédentaires, afin d'éviter de laisser des sièges sociaux vacants pendant de nombreuses années, faute d'infrastructures ou de fonds fonciers publics. Par ailleurs, la proposition du ministère des Finances d'autoriser dans un premier temps l'attribution, le transfert et la conversion des fonctions des biens publics, puis la mise à jour de la planification, constitue une orientation pragmatique. Elle permet en effet de créer les conditions d'une exploitation temporaire et d'assurer une gestion efficace durant la période de transition.

En effet, le Comité du Parti du ministère des Finances a transmis une dépêche officielle au Bureau politique pour examen, autorisant l'exploitation temporaire des installations inutilisées par le biais de locations de courte durée, ou leur réaffectation à d'autres fins si elles ne sont pas adaptées aux secteurs de la santé, de l'éducation et de la culture. Parallèlement, une restructuration progressive du système administratif est mise en œuvre, s'orientant vers une organisation centralisée et moderne, afin de garantir une utilisation efficace et économique des ressources.

Un autre point souligné par les experts concerne la nécessité de renforcer les capacités des collectivités locales en matière de gestion du patrimoine public. Les collectivités doivent intégrer la gestion du patrimoine public à leur réforme administrative, en envisageant non seulement la répartition des bâtiments et des véhicules, mais aussi l'utilisation des ressources publiques. La mise en place d'un organisme intervenant dans plusieurs sièges ne saurait constituer une solution temporaire ; à long terme, un plan d'investissement centralisé est indispensable pour éviter la fragmentation, les doublons et le gaspillage dans l'exploitation et la maintenance.

Afin de répondre à l'exigence de parachever le modèle de gouvernement local à deux niveaux, le ministère des Finances continue d'exiger des collectivités locales qu'elles examinent et transfèrent proactivement leurs ressources et actifs internes pour éviter des acquisitions dispersées, tout en renforçant la coordination entre les agences centrales et les autorités locales lors de la mise en œuvre. Il s'agit d'un facteur clé pour mobiliser des ressources, améliorer l'efficacité de l'utilisation des biens publics, contribuer à la construction d'une administration moderne et rationalisée et, par conséquent, améliorer sans cesse les services rendus aux citoyens.

Le ministère des Finances a également souligné à plusieurs reprises qu'il poursuivra l'amélioration des institutions et la modification des textes de loi afin de lever les obstacles à la gestion des actifs publics suite à la réorganisation des unités administratives. Parallèlement, il renforcera la décentralisation et donnera aux collectivités territoriales les moyens de prendre des décisions de manière proactive dans le cadre légal, en veillant à ce que toutes les mesures de mise en œuvre soient conformes à la réglementation, tout en restant flexibles et adaptées aux réalités du terrain.

Source : https://baotintuc.vn/kinh-te/ca-nuoc-van-con-12283-co-so-nha-dat-doi-du-sau-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-20251020171017227.htm