Les lois et résolutions adoptées témoignent d'une forte décentralisation et d'une délégation de pouvoir.

Kinhtedothi – Le 25 décembre après-midi, au siège du gouvernement, une conférence s’est tenue afin de diffuser et de mettre en œuvre les lois et résolutions adoptées lors de la 8e session de la 15e Assemblée nationale. Le Premier ministre Pham Minh Chinh et le président de l’Assemblée nationale Tran Thanh Man ont présidé la conférence.

La conférence était organisée par le gouvernement, le Comité permanent de l'Assemblée nationale et les agences compétentes, et était connectée en ligne à l'échelle nationale aux sièges des comités populaires des provinces et des villes administrées par le gouvernement central.

Étaient également présents Nguyen Hoa Binh , membre du Politburo et vice-Premier ministre permanent ; des membres du Comité central du Parti, des vice-Premiers ministres, des vice-présidents de l’Assemblée nationale, des dirigeants de ministères, de branches, d’agences centrales et de localités.

Scène de conférence - Photo : Quochoi.vn

Selon le programme, la conférence a entendu le rapport du gouvernement sur la mise en œuvre des lois et résolutions adoptées lors de la 8e session de la 15e Assemblée nationale ; les dirigeants des ministères, des directions et des agences centrales et locales ont présenté des rapports et formulé des observations.

Des lois et des résolutions sont modifiées et publiées pour faciliter les démarches des personnes et des entreprises.

S'exprimant lors de la conférence, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a vivement remercié le gouvernement, les agences de l'Assemblée nationale et les organismes compétents pour leur promptitude à préparer et à aider le gouvernement à coordonner avec le Comité permanent de l'Assemblée nationale l'organisation rapide de la conférence visant à diffuser et à mettre en œuvre les lois et résolutions adoptées par l'Assemblée nationale lors de la 8e session de la 15e Assemblée nationale, afin de mettre rapidement en pratique ces lois et résolutions et d'assurer le lien entre l'élaboration et l'application des lois.

Réaffirmant les importantes instructions du secrétaire général To Lam lors de la séance d'ouverture de la 8e session, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a déclaré que, dès cette session, les agences avaient déployé de manière concertée des solutions novatrices en matière d'élaboration des lois, comme en témoignent toutes les étapes : dépôt des projets de loi et des résolutions, examen, réception, révision et finalisation de ces projets soumis à l'Assemblée nationale pour observations et approbation. Dans cet esprit, l'Assemblée nationale a adopté 18 lois et 21 résolutions, soit le nombre le plus élevé de projets de loi adoptés en une seule session depuis le début de la législature.

Selon le président de l'Assemblée nationale, parmi les lois adoptées lors de la 8e session figurent des textes nouveaux et complexes, mais elles ont été examinées et adoptées par l'Assemblée nationale en une seule session, alors qu'un processus en deux sessions est normalement requis. C'est le cas notamment de la loi sur les investissements publics (modifiée), de la loi sur l'électricité (modifiée) et de la loi sur les données.

Délégués participant à la conférence - Photo : Quochoi.vn

Les lois et résolutions adoptées témoignent d'une forte décentralisation et d'une délégation de pouvoir marquée, selon la devise « le local décide, le local agit, le local est responsable ». Elles marquent un changement de mentalité, passant d'une approche législative axée sur la gestion à une approche combinant harmonieusement gestion efficace et création de valeur, et favorisant l'innovation, comme en témoignent la loi sur l'investissement public (modifiée), la loi modifiant quatre lois dans le domaine de l'investissement et la loi modifiant neuf lois dans le domaine des finances et du budget.

Parallèlement, des lois et des résolutions ont été modifiées et promulguées en suivant de près les exigences d'une réforme en profondeur des procédures administratives, créant ainsi des conditions favorables aux particuliers et aux entreprises – notamment par la mise en œuvre pilote de nouvelles politiques visant à lever les difficultés et les obstacles, tels que : la résolution relative à la mise en œuvre pilote de projets de logements commerciaux par le biais d'accords d'acquisition ou de détention de droits d'utilisation des sols ; la résolution relative aux mécanismes et politiques spécifiques visant à lever les difficultés et les obstacles rencontrés par les projets et les terrains lors des inspections, examens et conclusions d'évaluation à Hô Chi Minh-Ville, Da Nang et dans la province de Khanh Hoa…

Dans un souci de concision législative garantissant stabilité et pérennité, le Comité permanent de l'Assemblée nationale et le Gouvernement ont chargé les organismes de révision, lors de l'examen des projets de loi et de résolutions, de supprimer de nombreuses dispositions relevant de la compétence du Gouvernement, des ministères, des services et des collectivités territoriales. Après révision, de nombreux textes législatifs ont ainsi vu leur nombre de chapitres, d'articles et de clauses considérablement réduit par rapport à la version initiale.

N’interrompez pas le travail de rédaction et de publication des documents.

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a indiqué qu'un examen préliminaire a révélé qu'il existe actuellement près de 700 points, répartis dans 18 lois et 10 résolutions adoptées par l'Assemblée nationale lors de sa 8e session, qui doivent être précisés en détail par le gouvernement, le Premier ministre, les ministères, les agences centrales et les autorités locales.

Délégués participant à la conférence sur le pont du siège du gouvernement - Photo : Quochoi.vn

Soulignant plusieurs tâches essentielles auxquelles le gouvernement et les organismes compétents devraient se consacrer, le président de l'Assemblée nationale a déclaré : « En ce qui concerne la recherche, la proposition de modification et la promulgation de nouvelles lois et résolutions pour mettre en œuvre la politique de restructuration et de rationalisation de l'appareil administratif. » Selon le rapport préliminaire du ministère de la Justice, environ 4 922 documents devraient être concernés par cette restructuration, dont 167 lois, 9 résolutions de l'Assemblée nationale, 10 ordonnances, 2 résolutions du Comité permanent de l'Assemblée nationale, 829 décrets, 271 décisions du Premier ministre, 1 directive du Premier ministre et 3 642 documents ministériels.

Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a transmis un document au gouvernement et aux agences, les priant d'examiner, d'étudier et de proposer d'urgence les éléments à réviser et à compléter, ainsi que des plans précis à intégrer au programme. Il est essentiel de procéder à une préparation minutieuse afin que, dès la fin de la Conférence centrale, le programme puisse être finalisé et soumis à l'Assemblée nationale pour décision lors de sa session extraordinaire de fin février 2025. Ceci permettra d'assurer la mise en œuvre rapide des politiques du Parti après leur approbation unanime par le Comité central.

Concernant la publication des documents détaillant la mise en œuvre des lois et résolutions adoptées lors de la 8e session, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a vivement remercié le Premier ministre d'avoir rapidement pris une décision visant à promulguer une liste et à désigner des agences chargées de rédiger les documents détaillant toutes les lois et résolutions adoptées par l'Assemblée nationale lors de la 8e session.

Le président de l'Assemblée nationale a souligné qu'en raison du grand nombre de contenus et de réglementations détaillées qui doivent être publiées (pour 18 lois seulement, le gouvernement et les ministères doivent publier 127 documents, certaines lois et résolutions entreront en vigueur début 2025), il a demandé à chaque ministère et agence chargé de superviser la rédaction de suivre scrupuleusement les exigences de la décision du Premier ministre, de se concentrer sur la direction de l'élaboration et de la publication des documents dans les délais impartis, et d'en garantir la qualité.

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, prend la parole lors de la conférence - Photo : Quochoi.vn

Dans le même temps, le président de l'Assemblée nationale a également demandé aux ministres et aux vice-ministres de renforcer leur responsabilité dans la direction et la mise en œuvre directes du processus législatif et dans le contrôle de la qualité initiale des projets de loi soumis par l'organe de tutelle.

Dans le cadre de la restructuration et de la rationalisation de l'appareil administratif, des perturbations dans l'organisation et le fonctionnement de certains ministères et agences sont inévitables. Le président de l'Assemblée nationale a demandé au gouvernement de donner instruction aux agences chargées de superviser la rédaction et la promulgation des documents de ne pas interrompre ces travaux. Après la restructuration, la nouvelle agence qui prendra le relais devra s'assurer du bon déroulement des opérations, finaliser rapidement les documents en vue de leur publication ou les promulguer conformément à ses compétences afin de garantir l'entrée en vigueur des réglementations détaillées dans les délais impartis.

Concernant la mise en œuvre du Programme de développement des lois et ordonnances de 2025, en lien avec la préparation de la 9e session, le président de l'Assemblée nationale a indiqué que cette dernière serait chargée en travaux législatifs. L'Assemblée nationale devrait examiner et adopter 11 lois et 2 résolutions, et formuler des observations préliminaires sur 15 projets de loi, sans compter les nombreux projets que le gouvernement envisage de proposer pour s'inscrire au Programme. En conséquence, le président de l'Assemblée nationale a demandé au gouvernement d'enjoindre les ministères à collaborer étroitement avec les organes de l'Assemblée nationale à partir de décembre 2024 afin d'organiser les recherches, de recueillir les observations et de réviser les projets de loi ayant fait l'objet d'observations lors de la 8e session.

Dans le même temps, concentrez-vous sur la préparation et la finalisation des projets confiés à la présidence de la rédaction afin que le gouvernement puisse les soumettre au Comité permanent de l'Assemblée nationale pour examen et commentaires lors des réunions de février et mars 2025, en évitant de les condenser en réunions proches de l'ouverture de la 9e session ; en veillant au respect des délais prescrits.

Source : https://kinhtedothi.vn/cac-luat-nghi-quyet-duoc-thong-qua-the-hien-su-phan-cap-phan-quyen-manh-me.html