Réforme institutionnelle, création d'une dynamique de croissance économique

Selon les organisations internationales, les progrès réalisés par le Vietnam en matière de croissance économique et de réduction de la pauvreté au cours des trois dernières décennies sont le fruit de l'amélioration des institutions nationales. Le Vietnam ambitionne de devenir un pays à revenu élevé d'ici 2045, et les organisations internationales estiment que cet objectif ambitieux peut être atteint grâce à une réforme institutionnelle plus poussée et à une transition vers une croissance verte, inclusive et durable.

Les obstacles institutionnels à l'investissement public doivent être supprimés pour stimuler la croissance. Photo : Construction de l'autoroute Can Tho - Ca Mau (tronçon Can Tho - Hau Giang ).

Les défis du processus de réforme

« L'économie vietnamienne a quintuplé (à prix comparables) par rapport à il y a 30 ans. Un taux de croissance réel élevé et soutenu de 5 à 6 % sur trois décennies est un exploit que très peu de pays peuvent atteindre », indique le rapport de la Banque mondiale (BM) intitulé « Vietnam 2045 - Breakthrough: Institutions for a High-Income Future ». Au cours des dix dernières années (2013-2024), la taille de l'économie vietnamienne a doublé et, pendant cette période, le total des actifs du secteur bancaire a quadruplé, la capitalisation boursière a atteint près de 70 % du PIB, l'encours des obligations d'État a progressé de près de 18 %, les dépenses budgétaires ont été multipliées par 1,6, etc. Les réformes institutionnelles du Vietnam ont créé de nouveaux moteurs de croissance, l'économie privée se renforce et contribue de manière significative au PIB national. Par ailleurs, les évaluations du niveau de compétitivité de l'économie ont donné d'excellents résultats.

Le rapport de la Banque mondiale indique également que les réformes institutionnelles ont considérablement accru l'efficacité de l'investissement public. Le système d'investissement public du Vietnam a permis de mettre en place des infrastructures bien meilleures qu'au cours des décennies précédentes. L'investissement public est l'un des trois piliers de la croissance du Vietnam ces dernières années. Les experts affirment qu'un investissement public approprié stimulera la productivité, attirera les investissements des entreprises et stimulera la croissance, améliorera la connectivité des infrastructures de transport, etc. Pour devenir un pays à revenu élevé d'ici 2045, le Vietnam a besoin d'investissements publics à hauteur de 7,3 % du PIB par an. Cependant, l'institution actuelle d'investissement public n'a pas répondu à la demande. Par exemple, en 2024, le taux de décaissement des investissements publics n'était que de 77,5 %, bien inférieur à la moyenne de 95 % des pays à revenu intermédiaire de la tranche supérieure et à 96 % de la moyenne des pays à revenu élevé. « La transformation rapide en un pays à revenu élevé exige une attention particulière à l'investissement public, tant en quantité qu'en qualité », indique le rapport de la Banque mondiale. Il est donc nécessaire d’améliorer les institutions de gestion des investissements publics, tant en termes d’efficacité décisionnelle, d’allocation financière et de décentralisation vers les localités… pour répondre aux besoins en infrastructures publiques au service de la croissance.

Par ailleurs, il est également nécessaire de promouvoir plus rapidement les institutions du secteur privé. En effet, des enquêtes menées par plusieurs organisations internationales ont montré que, malgré les efforts déployés à l'échelle nationale pour créer un environnement propice aux affaires et simplifier les procédures administratives, avec la participation responsable des organismes publics, plus de 35 % des entreprises estiment encore devoir consacrer au moins 10 % de leur temps à l'apprentissage et à la gestion des réglementations. Le coût élevé de la conformité aux réglementations légales pour les entreprises constitue également un frein au développement du secteur économique privé.

Mme Mariam J. Sherman, directrice des opérations de la Banque mondiale pour le Vietnam, le Cambodge et le Laos, a déclaré : « Les récents efforts de réforme démontrent la détermination du Vietnam, mais pour atteindre l’objectif de devenir un pays à revenu élevé d’ici 2045, le Vietnam doit mettre en œuvre des réformes plus drastiques – « une avancée institutionnelle décisive » – afin de maximiser le potentiel du secteur privé dans la promotion de la croissance et la création d’emplois de qualité pour la population. » Le Vietnam doit être plus fort dans le processus de réforme institutionnelle, en renforçant le système et l’environnement juridiques… afin de créer des avancées décisives pour la prochaine étape de développement.

Besoin de décisions révolutionnaires

Les experts de la Banque mondiale recommandent que, pour devenir un pays à revenu élevé, le Vietnam se dote d'un appareil de service public performant et clairement redevable. Un ensemble de réformes est notamment nécessaire pour optimiser les capacités de gestion de l'État à tous les niveaux. Il s'agit notamment de renforcer le rôle moteur et créatif du budget central afin de promouvoir des mécanismes de coordination des ressources entre les différents niveaux de gouvernement pour la fourniture de services d'infrastructure complets aux niveaux régional et national, au service de la croissance, de la transformation verte et de l'adaptation au changement climatique. Parallèlement, il convient de renforcer l'initiative et la redevabilité des collectivités locales ; de promouvoir l'équilibre entre les objectifs d'équité, d'efficacité et de durabilité (en mettant l'accent sur la réforme des méthodes d'allocation budgétaire pour les objectifs et les plans de développement) ; et d'améliorer la capacité des cadres, des fonctionnaires et des agents de la fonction publique à s'acquitter plus efficacement de leurs missions publiques.

Afin de promouvoir le processus de réforme institutionnelle pour créer un environnement d'investissement et d'affaires plus transparent et plus ouvert, les politiques en faveur des entreprises, notamment du secteur privé, doivent également être plus rigoureuses, notamment en réduisant les coûts de transaction. Le Vietnam a engagé une série de réformes institutionnelles visant à rationaliser et à améliorer l'efficacité de sa fonction publique. Les efforts actuels de simplification de l'appareil constituent un élément clé pour ouvrir la voie à de nouvelles avancées et à un Vietnam plus performant dans les années à venir.

Parallèlement à la réforme institutionnelle, le Vietnam doit également s'engager résolument vers une croissance verte afin de minimiser les risques et de mieux répondre aux défis du changement climatique. Le rapport de la Banque mondiale « Vietnam 2045 - Une croissance plus verte : la voie vers un avenir durable » souligne qu'en l'absence de mesures d'adaptation rapides, l'impact du changement climatique pourrait entraîner une perte d'environ 12,5 % du PIB de l'économie vietnamienne d'ici 2050 par rapport au scénario de référence, ce qui aggrave la menace pesant sur l'objectif de devenir un pays à revenu élevé d'ici 2045. Cependant, grâce à de bonnes politiques d'adaptation et à des investissements efficaces, cette perte peut être réduite à 6,7 %.

De nombreux experts estiment que le Vietnam bénéficie de nombreux atouts en matière de développement grâce à son environnement politique stable, et que son environnement d'investissement est également très apprécié des investisseurs et des entreprises étrangers. Le Vietnam est en train de développer un pôle technologique majeur, notamment dans les domaines des hautes technologies, des semi-conducteurs et des énergies vertes. De plus, le secteur privé connaît une croissance croissante et joue un rôle moteur dans la croissance, ce qui constituera un atout majeur pour permettre au Vietnam d'atteindre un nouveau palier.

Article et photos : GIA BAO

Source : https://baocantho.com.vn/cai-cach-the-che-tao-dong-luc-cho-tang-truong-kinh-te-a187733.html