Réforme institutionnelle, création d'une dynamique de croissance économique

Selon les organisations internationales, les progrès réalisés par le Vietnam en matière de croissance économique et de réduction de la pauvreté au cours des trois dernières décennies sont le fruit de l'amélioration des institutions nationales. Le Vietnam ambitionne de devenir un pays à revenu élevé d'ici 2045, et les organisations internationales estiment que cet objectif ambitieux peut être atteint grâce à une réforme institutionnelle plus poussée et à une transition vers une croissance verte, inclusive et durable.

Les obstacles institutionnels à l'investissement public doivent être supprimés pour stimuler la croissance. Photo : Construction de l'autoroute Can Tho - Ca Mau (section Can Tho - Hau Giang).

Les défis du processus de réforme

« L'économie vietnamienne a quintuplé (à prix constants) par rapport à il y a 30 ans. Un taux de croissance réel élevé et soutenu de 5 à 6 % sur trois décennies est un exploit que très peu de pays peuvent atteindre », indique le rapport Vietnam 2045 de la Banque mondiale – Une avancée majeure : des institutions pour un avenir à revenu élevé. Au cours des dix dernières années (2013-2024), la taille de l'économie vietnamienne a doublé et, pendant cette période, le total des actifs du secteur bancaire a quadruplé, la capitalisation boursière a atteint près de 70 % du PIB, l'encours des obligations d'État a augmenté de près de 18 %, les dépenses budgétaires ont été multipliées par 1,6, etc. Les réformes institutionnelles du Vietnam ont créé de nouveaux moteurs de croissance, l'économie privée se renforce et contribue de manière significative au PIB national. Par ailleurs, les évaluations du niveau de compétitivité de l'économie ont obtenu d'excellents résultats.

Le rapport de la Banque mondiale indique également que les réformes institutionnelles ont considérablement amélioré l'efficacité de l'investissement public. Le système d'investissement public du Vietnam a fourni des infrastructures bien meilleures qu'au cours des décennies précédentes. L'investissement public a été l'un des trois piliers de la croissance du Vietnam ces dernières années. Les experts affirment qu'un investissement public approprié stimulera la productivité, attirera les investissements des entreprises et stimulera la croissance, améliorera la connectivité des infrastructures de transport, etc. Pour devenir un pays à revenu élevé d'ici 2045, le Vietnam a besoin d'investissements publics à hauteur de 7,3 % du PIB par an. Cependant, l'institution actuelle d'investissement public n'a pas répondu à la demande. Par exemple, en 2024, le taux de décaissement des investissements publics n'était que de 77,5 %, bien inférieur à la moyenne de 95 % des pays à revenu intermédiaire de la tranche supérieure et à 96 % de la moyenne des pays à revenu élevé. « La transformation rapide vers un pays à revenu élevé exige une attention à la fois à la quantité et à la qualité de l'investissement public », indique le rapport de la Banque mondiale. Il est donc nécessaire d’améliorer les institutions de gestion des investissements publics, tant en termes d’efficacité décisionnelle, d’allocation financière et de décentralisation vers les localités… pour répondre aux besoins en infrastructures publiques nécessaires à la croissance.

Par ailleurs, il est également nécessaire de promouvoir plus rapidement les institutions du secteur privé. Des enquêtes menées par plusieurs organisations internationales ont montré que, malgré les efforts déployés à l'échelle nationale pour créer un environnement propice aux affaires et simplifier les procédures administratives, avec la participation responsable des organismes publics, plus de 35 % des entreprises estiment encore devoir consacrer au moins 10 % de leur temps à l'apprentissage et à la gestion des réglementations. Le coût élevé de la conformité aux réglementations légales pour les entreprises constitue également un obstacle au développement du secteur économique privé.

Mme Mariam J. Sherman, directrice des opérations de la Banque mondiale pour le Vietnam, le Cambodge et le Laos, a déclaré : « Les récents efforts de réforme démontrent la détermination du Vietnam, mais pour atteindre l'objectif de devenir un pays à revenu élevé d'ici 2045, le Vietnam doit mettre en œuvre des réformes plus drastiques – une « avancée institutionnelle décisive » – afin de maximiser le potentiel du secteur privé en matière de croissance et de création d'emplois de qualité pour la population. » Le Vietnam doit s'engager plus activement dans le processus de réforme institutionnelle, en renforçant son système et son environnement juridiques… afin de créer des avancées décisives pour la prochaine étape de son développement.

Besoin de décisions révolutionnaires

Les experts de la Banque mondiale recommandent que, pour devenir un pays à revenu élevé, le Vietnam se dote d'une fonction publique efficace et clairement redevable. Un ensemble de réformes est notamment nécessaire pour optimiser les capacités de gestion de l'État à tous les niveaux. Il s'agit notamment de renforcer le rôle moteur et créatif du budget central afin de promouvoir des mécanismes de coordination des ressources entre les différents niveaux de gouvernement pour la fourniture de services d'infrastructure complets aux niveaux régional et national, au service de la croissance, de la transformation verte et de l'adaptation au changement climatique. Parallèlement, il est nécessaire de renforcer l'initiative et la responsabilisation des collectivités locales ; de promouvoir un équilibre entre les objectifs d'équité, d'efficacité et de durabilité (en mettant l'accent sur la réforme du mode d'allocation budgétaire pour les objectifs et plans de développement) ; et d'améliorer la capacité des cadres, des fonctionnaires et des agents de la fonction publique à s'acquitter de leurs fonctions publiques de manière plus efficace et plus performante.

Afin de promouvoir le processus de réforme institutionnelle pour créer un environnement d'investissement et d'affaires plus transparent et plus ouvert, les politiques en faveur des entreprises, notamment du secteur privé, doivent également être plus rigoureuses, notamment en réduisant les coûts de transaction. Le Vietnam a engagé une série de réformes institutionnelles visant à rationaliser et à améliorer l'efficacité de sa fonction publique. Les efforts actuels de simplification de l'appareil constituent un élément clé pour ouvrir la voie à de nouvelles avancées et à un Vietnam plus développé dans les années à venir.

Parallèlement à la réforme institutionnelle, le Vietnam doit également s'engager résolument vers une croissance verte afin de minimiser les risques et de mieux répondre aux défis du changement climatique. Le rapport de la Banque mondiale « Vietnam 2045 - Une croissance plus verte : la voie vers un avenir durable » a clairement montré que, sans mesures d'adaptation rapides, l'impact du changement climatique pourrait entraîner une perte d'environ 12,5 % du PIB du Vietnam d'ici 2050 par rapport au scénario de référence, ce qui aggraverait la menace qui pèse sur l'objectif de devenir un pays à revenu élevé d'ici 2045. Cependant, grâce à de bonnes politiques d'adaptation et à des investissements efficaces, cette perte pourrait être réduite à 6,7 %.

De nombreux experts estiment que le Vietnam bénéficie de nombreux atouts en matière de développement grâce à son environnement politique stable, et que son environnement d'investissement est également très apprécié des investisseurs et des entreprises étrangers. Le Vietnam développe un pôle technologique majeur, notamment dans les domaines des hautes technologies, des semi-conducteurs et des énergies vertes. De plus, le secteur privé connaît une croissance croissante et joue un rôle moteur dans la croissance, ce qui constituera un atout majeur pour permettre au Vietnam d'atteindre un nouveau palier.

Article et photos : GIA BAO

Source : https://baocantho.com.vn/cai-cach-the-che-tao-dong-luc-cho-tang-truong-kinh-te-a187733.html