Il est nécessaire de lever les obstacles institutionnels qui freinent l'investissement public afin de stimuler la croissance. Photo : Construction de l'autoroute Can Tho - Ca Mau (section Can Tho - Hau Giang ).
Défis liés au processus de réforme
« L’ économie vietnamienne a quintuplé (à prix constants) par rapport à il y a 30 ans. Le maintien d’un taux de croissance réel élevé et soutenu de 5 % à 6 % pendant trois décennies est une performance que très peu de pays peuvent atteindre », indique le rapport de la Banque mondiale sur le Vietnam à l’horizon 2045 – « Une percée : des institutions pour un avenir à revenu élevé ». De plus, au cours des dix dernières années (2013-2024), la taille de l’économie vietnamienne a doublé et, durant cette même période, le total des actifs du secteur bancaire a quadruplé, la capitalisation boursière a atteint près de 70 % du PIB, la dette publique a atteint près de 18 % et les dépenses budgétaires ont été multipliées par 1,6. Les réformes institutionnelles du Vietnam ont créé de nouveaux moteurs de croissance, le secteur privé se renforçant et contribuant de manière significative au PIB national. Par ailleurs, les évaluations du niveau de concurrence dans l’économie ont donné des résultats très positifs.
Le rapport de la Banque mondiale souligne également que les réformes institutionnelles ont considérablement accru l'efficacité des investissements publics. Le système d'investissement public vietnamien a permis de développer des infrastructures bien meilleures qu'au cours des décennies précédentes. L'investissement public constitue l'un des trois piliers de la croissance vietnamienne de ces dernières années. Les experts affirment que des investissements publics judicieux stimuleront la productivité, attireront les investissements des entreprises et favoriseront la croissance, notamment en améliorant la connectivité des infrastructures de transport. Pour accéder au statut de pays à revenu élevé d'ici 2045, le Vietnam a besoin d'investissements publics à hauteur de 7,3 % de son PIB par an. Or, les institutions d'investissement public actuelles ne répondent pas à ces besoins ; par exemple, en 2024, le taux de décaissement des investissements publics n'était que de 77,5 %, bien en deçà de la moyenne de 95 % observée dans les pays à revenu intermédiaire de la tranche supérieure et de 96 % dans les pays à revenu élevé. « Une transformation rapide en pays à revenu élevé exige une attention particulière aux investissements publics, tant sur le plan quantitatif que qualitatif », conclut le rapport de la Banque mondiale. Par conséquent, les institutions chargées de la gestion des investissements publics doivent être améliorées, notamment en termes d'efficacité de la prise de décision, d'allocation financière et de décentralisation vers les autorités locales… afin de répondre aux besoins en infrastructures publiques nécessaires à la croissance.
Par ailleurs, les institutions destinées au secteur privé doivent également se développer plus rapidement. Des enquêtes menées par plusieurs organisations internationales ont montré que, malgré les efforts déployés à l'échelle nationale pour créer un environnement des affaires favorable et simplifier les procédures administratives, avec la participation active des pouvoirs publics, plus de 35 % des entreprises estiment encore devoir consacrer au moins 10 % de leur temps à la compréhension et au traitement de la réglementation. Le coût élevé de la mise en conformité pour les entreprises freine également le développement du secteur privé.
Mariam J. Sherman, directrice des opérations de la Banque mondiale pour le Vietnam, le Cambodge et le Laos, a déclaré : « Les réformes récentes témoignent de la détermination du Vietnam, mais pour atteindre son objectif de devenir un pays à revenu élevé d’ici 2045, le Vietnam doit mettre en œuvre des réformes encore plus radicales – une véritable impulsion institutionnelle – afin de maximiser le potentiel du secteur privé pour stimuler la croissance et créer des emplois de qualité pour sa population. » Le Vietnam doit adopter une approche plus affirmée dans ses réformes institutionnelles, en renforçant son système juridique et son environnement juridique… afin de créer des avancées majeures pour la prochaine étape de son développement.
Des politiques novatrices sont nécessaires.
Les experts de la Banque mondiale recommandent au Vietnam, pour accéder au statut de pays à revenu élevé, de se doter d'un système de services publics efficace et responsable. Un ensemble de réformes est notamment nécessaire pour optimiser les capacités de gestion de l'État à tous les niveaux. Il convient de renforcer le rôle moteur et proactif du budget central afin de promouvoir la coordination des ressources entre les différents niveaux de gouvernement et d'assurer des services d'infrastructure intégrés aux échelons régional et national, favorisant ainsi la croissance, la transition écologique et l'adaptation au changement climatique. Parallèlement, il est indispensable de renforcer l'initiative et la responsabilité des collectivités locales ; de promouvoir un équilibre entre les objectifs d'équité, d'efficacité et de durabilité (en insistant sur les réformes des méthodes d'allocation budgétaire pour les objectifs et les plans de développement) ; et d'améliorer les compétences des fonctionnaires et agents de l'administration publique afin qu'ils puissent exercer leurs fonctions avec plus d'efficacité.
Afin de promouvoir des réformes institutionnelles visant à créer un environnement d'investissement et d'affaires plus transparent et ouvert, les politiques destinées aux entreprises, notamment au secteur privé, doivent être examinées avec plus d'attention, en particulier en ce qui concerne la réduction des coûts de transaction. Le Vietnam a entrepris une série de réformes institutionnelles pour moderniser et optimiser son service public. Ces efforts de rationalisation de l'appareil administratif sont essentiels pour permettre au Vietnam de réaliser de nouvelles avancées et de se développer davantage dans les années à venir.
Parallèlement aux réformes institutionnelles, le Vietnam doit également s'orienter résolument vers une croissance verte afin d'atténuer les risques et de mieux répondre aux défis posés par le changement climatique. Le rapport de la Banque mondiale, « Vietnam 2045 – Croissance plus verte : Vers un avenir durable », indique clairement que, sans mesures d'adaptation prises à temps, l'impact du changement climatique pourrait entraîner une perte d'environ 12,5 % du PIB vietnamien d'ici 2050 par rapport au scénario de référence. Cette menace compromet sérieusement l'ambition de devenir un pays à revenu élevé d'ici 2045. Toutefois, grâce à des politiques d'adaptation efficaces et à des investissements judicieux, cette perte pourrait être limitée à 6,7 %.
De nombreux experts estiment que le Vietnam bénéficie de nombreux atouts pour son développement, grâce à un environnement politique stable et à un climat d'investissement très prisé des investisseurs et des entreprises étrangères. Le Vietnam développe un modèle axé sur la technologie, notamment dans les secteurs de la haute technologie, des semi-conducteurs et des énergies vertes. Par ailleurs, le dynamisme croissant du secteur privé, véritable moteur de croissance, sera une condition essentielle pour permettre au Vietnam d'atteindre un nouveau niveau de développement.
Texte et photos : GIA BAO
Source : https://baocantho.com.vn/cai-cach-the-che-tao-dong-luc-cho-tang-truong-kinh-te-a187733.html
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