Les fonctionnaires qui « ne font rien, ne font rien

Poursuivant l’ordre du jour de la 5e session, les 31 mai et 1er juin, l’Assemblée nationale a examiné en séance plénière l’évaluation complémentaire des résultats de la mise en œuvre du plan de développement socio-économique et du budget de l’État pour 2022, ainsi que la situation de leur mise en œuvre au cours des premiers mois de 2023. L’un des sujets qui a suscité de vives discussions lors de cette session parlementaire a été la situation des fonctionnaires « n’osant pas agir par crainte des responsabilités ».

Lors d'un débat devant l'Assemblée nationale, le député Tran Khanh Thu (province de Thai Binh ) a déclaré que, malgré des progrès, la mise en œuvre du plan de développement socio-économique se heurte encore à des lacunes et des obstacles, dus à la réticence des fonctionnaires à agir et à leur crainte d'assumer leurs responsabilités. Le député a fait valoir que les retards dans le traitement des tâches et procédures administratives ont considérablement nui à l'accomplissement des missions politiques de chaque agence et unité. Si cette situation perdure, elle réduira l'efficacité de la gestion de l'État et érodera la confiance du public.

Le député de l'Assemblée nationale Le Thanh Van a déclaré que même l'inaction et le fait de ne rien faire constituent une violation de la loi (Cas 1). — La députée Tran Khanh Thu a exprimé son opinion.

La députée à l'Assemblée nationale a fait valoir que de nombreuses raisons expliquent cette situation, notamment des raisons objectives telles que le manque de spécificité, de cohérence et de clarté de la loi en matière de responsabilité, ainsi que l'absence de réglementations spécifiques visant à protéger ceux qui osent penser, agir, innover et assumer la responsabilité du bien commun.

Les délégués ont déclaré qu'il est nécessaire de s'attacher à examiner les lacunes et à modifier les réglementations juridiques pertinentes de manière plus claire, plus transparente et plus cohérente, afin de créer un cadre juridique protégeant les fonctionnaires et d'encourager l'audace nécessaire pour relever les défis et innover. L'évaluation des fonctionnaires doit également être réformée ; la méthode d'évaluation devrait permettre aux personnes chargées de missions, notamment les nouvelles et les plus complexes, d'avoir l'assurance que leurs efforts, s'ils œuvrent pour le bien commun, seront reconnus.

Par ailleurs, le député Tran Khanh Thu a proposé que l'Assemblée nationale enjoigne au gouvernement de finaliser d'urgence des documents juridiques fournissant des orientations claires sur l'autonomie dans le domaine de la santé, afin de remédier aux lacunes dans ce domaine.

Le député de l'Assemblée nationale Le Thanh Van a déclaré que même l'inaction et le fait de ne rien faire constituent une violation de la loi (Cas 2). — Le délégué Vu Trong Kim (de la province de Nam Dinh) participe au débat.

Lors du débat, le délégué Vu Trong Kim (de la province de Nam Dinh) a déclaré que la crainte des fonctionnaires de commettre des erreurs et leur négligence de leurs devoirs constituaient un réel problème. Cependant, les opinions exprimées lors de cette session étaient insuffisantes ou n'ont pas permis d'identifier clairement les causes les plus sensibles.

Selon le député Vu Trong Kim, les responsables craignent de commettre des erreurs en interne, tandis que le public manifeste son inquiétude. Cependant, le député affirme que cette crainte n'a pas encore atteint un niveau où ceux qui la craignent se dérobent à leurs responsabilités, se soustraient à leurs devoirs, profitent des situations favorables et reportent les difficultés sur l'organisation, les autres ou les parties externes.

Les délégués ont souligné que le secrétaire général Nguyen Phu Trong avait prononcé un discours important clarifiant ces manifestations et en identifiant les causes. Par conséquent, certains fonctionnaires craignent que si la lutte contre la corruption s'intensifie, ils se découragent et hésitent à agir. Il s'agit de la question la plus sensible que les délégués de l'Assemblée nationale n'ont pas encore abordée.

Par conséquent, le député Vu Trong Kim a proposé que les organismes d'inspection, d'audit et autres instances compétentes assument conjointement la responsabilité des erreurs commises par les organisations, agences et unités ayant commis des infractions, afin de garantir l'équité. Il a souligné : « Trois avertissements suffisent à provoquer un avertissement ; si nous continuons à distribuer des avertissements de cette manière, la situation sera très dangereuse. »

Le député de l'Assemblée nationale Le Thanh Van a déclaré que même l'inaction et le fait de ne rien faire constituent une violation de la loi (Code pénal 3). — Le député Le Thanh Van (de la province de Ca Mau) a relancé le débat à l'Assemblée nationale sur la question des « fonctionnaires qui ont peur d'agir et craignent d'assumer leurs responsabilités ».

Lors de cette même session, le délégué Le Thanh Van (de la province de Ca Mau) a débattu avec le délégué Vu Trong Kim du problème de l'inaction de certains fonctionnaires et agents de l'État. Selon le délégué Le Thanh Van, cette inaction constitue également une violation de la loi. En matière juridique, le terme « action » englobe aussi bien l'action que l'inaction ; l'inaction étant un manquement, en l'occurrence le défaut de remplir les devoirs et obligations confiés par l'État, il s'agit d'un comportement irresponsable, d'une infraction à la loi, qui doit être sanctionné.

Le député Le Thanh Van a analysé trois cas d'inaction. Le premier relève d'un manque de compréhension ; le deuxième, d'un manque d'intérêt ; et le troisième, d'une connaissance du problème mais d'une crainte d'agir. Le député a souligné que, dans les trois cas, les obligations légales confiées par l'État et le peuple ne sont pas respectées. Par conséquent, ce comportement doit être traité en fonction de sa nature, de son ampleur et de ses conséquences.

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