Les fonctionnaires qui « ne font rien, ne font rien

Poursuivant le programme de la 5e session, les 31 mai et 1er juin, l'Assemblée nationale a examiné en séance plénière l'évaluation complémentaire des résultats de la mise en œuvre du plan de développement socio- économique et du budget de l'État pour 2022, ainsi que celle du plan de développement socio-économique et du budget de l'État pour les premiers mois de 2023. L'un des sujets qui a suscité de vives réactions au Parlement était la situation des fonctionnaires « qui n'osent pas agir, craignant d'assumer leurs responsabilités ».

S'exprimant devant l'Assemblée nationale, le député Tran Khanh Thu (délégation de Thai Binh ) a déclaré que, malgré les résultats obtenus, la mise en œuvre du plan de développement socio-économique présentait encore des lacunes et des problèmes dus à l'inaction et à la crainte des responsables. Le député a ajouté que la lenteur des procédures administratives entravait considérablement la réalisation des missions politiques de chaque agence et unité. Si cette situation perdure, l'efficacité de la gouvernance de l'État s'en trouvera amoindrie et la confiance de la population sera ébranlée.

L'inaction du député à l'Assemblée nationale Le Thanh Van Can Bo constitue également une violation du droit pénal. — Le délégué Tran Khanh Thu a exprimé son point de vue.

La déléguée à l'Assemblée nationale a déclaré que de nombreuses raisons expliquent cette situation, la raison objective étant que la loi comporte des points spécifiques et incohérents, ne dispose pas de dispositions claires sur les responsabilités et de dispositions spécifiques pour protéger ceux qui osent penser, osent agir, osent innover et osent assumer la responsabilité de l'intérêt commun.

Le délégué a déclaré qu'il est nécessaire de s'attacher à examiner les lacunes et à modifier les réglementations juridiques pertinentes de manière plus claire, plus transparente et plus cohérente, en s'appuyant sur un cadre juridique protégeant les cadres et les fonctionnaires, et encourageant l'audace nécessaire pour relever les défis et innover. Il convient également de moderniser le processus d'évaluation des cadres, et la méthode d'évaluation doit permettre aux personnes chargées de missions, notamment de missions nouvelles et complexes, d'avoir la ferme conviction que leurs efforts pour le bien commun seront justement reconnus.

En outre, le député Tran Khanh Thu a proposé que l'Assemblée nationale charge le gouvernement d'ordonner aux agences de finaliser d'urgence les documents juridiques définissant des réglementations claires sur l'autonomie dans le domaine des soins de santé, afin de remédier aux lacunes en la matière.

Prenant la parole lors du débat, le délégué Vu Trong Kim (délégation de Nam Dinh) a souligné que la crainte de commettre des erreurs et l'incapacité d'agir des fonctionnaires, les conduisant ainsi à négliger leur travail, constituent un problème bien réel. Cependant, les opinions exprimées lors de la réunion étaient insuffisantes ou n'ont pas permis d'identifier clairement les causes les plus sensibles.

Selon le délégué Vu Trong Kim, en interne, les cadres craignent de commettre des erreurs, et en externe, l'anxiété est palpable. Toutefois, le délégué estime que cette peur de l'erreur n'a pas été suffisamment prise en compte ; au contraire, les gens l'évitent et la rejettent sur eux-mêmes. Ils prennent en charge ce qui est favorable et se déchargent de toute difficulté sur l'organisation, leurs collègues ou le monde extérieur.

Le délégué a souligné que le secrétaire général Nguyen Phu Trong avait prononcé un discours important clarifiant ces manifestations et en indiquant les causes. De ce fait, plusieurs cadres craignaient que si la lutte contre la corruption s'intensifiait, ils ne se découragent et n'osent plus agir. C'était là le sujet le plus délicat que les délégués de l'Assemblée nationale n'avaient pas abordé.

Par conséquent, le délégué Vu Trong Kim a proposé que les organismes d'inspection, d'audit et autres instances compétentes assument conjointement la responsabilité des erreurs commises par les organisations, agences et unités ayant enfreint les règles, afin de garantir l'équité. Le délégué a souligné que « trois avertissements cumulés équivalent à un carton rouge. Si nous continuons à distribuer des cartons rouges de cette manière, cela sera très dangereux. »

Lors de cette même session, le délégué Le Thanh Van (de la province de Ca Mau) a débattu avec le délégué Vu Trong Kim du problème de l'inaction de certains fonctionnaires et agents de l'État. Selon le délégué Le Thanh Van, cette inaction constitue également une violation de la loi. En matière juridique, le terme « action » englobe aussi bien l'action que l'inaction ; l'inaction étant un manquement, en l'occurrence le défaut de remplir les devoirs et obligations confiés par l'État, il s'agit d'un comportement irresponsable, d'une infraction à la loi, qui doit être sanctionné.

Le délégué Le Thanh Van a analysé trois cas d'inaction. Le premier est dû à un manque de connaissances, le deuxième à l'absence d'intérêt, et le troisième à la connaissance, mais aussi à la peur. Il a souligné que, dans ces trois cas, les personnes concernées manquent à leurs obligations légales, étatiques et citoyennes. Il est donc nécessaire de traiter ce type de comportement en fonction de sa nature, de son ampleur et de ses conséquences.

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