Nécessité de politiques spécifiques pour promouvoir l'efficacité du modèle des internats ethniques

Toutefois, le processus de mise en œuvre et de reproduction du modèle reste difficile et complexe, nécessitant que le secteur de l'éducation élabore et conseille les autorités à tous les niveaux afin qu'elles publient des politiques spécifiques pour ces écoles.

Amélioration globale de la « qualité »

L'internat ethnique de Thong Thu (Que Phong, Nghe An ) est situé dans une commune frontalière et accueille majoritairement des élèves d'ethnie thaï et khmu. À la mi-mai, l'établissement s'est concentré sur la préparation des élèves de 9e année à l'examen d'entrée en 10e année.

M. Hoang Ngoc Thanh, directeur de l'établissement, a déclaré que la mise en œuvre de la circulaire 29/2024 du ministère de l'Éducation et de la Formation avait profondément modifié les activités d'enseignement et d'apprentissage dans les écoles. Toutefois, au lycée Thong Thu pour les minorités ethniques, l'organisation des cours, à raison de deux séances par jour, reste inchangée.

Fonctionnant comme un internat pour minorités ethniques, l'établissement accueille des élèves venant de loin afin de leur faciliter la vie quotidienne et les études. Le matin, les cours sont dispensés normalement, et l'après-midi, des formations complémentaires et du soutien scolaire sont proposés. Récemment, l'école a également mis en place un programme visant à renforcer ses compétences en informatique, en anglais, en compétences de vie et en sciences, technologies, ingénierie et mathématiques (STEM).

Selon M. Thanh, l'établissement propose depuis de nombreuses années des cours de soutien, une préparation aux examens et un tutorat aux élèves en difficulté, le tout gratuitement. Grâce à son modèle d'internat ethnique, l'école a maintenu un effectif stable, les élèves sont assidus et le taux d'abandon scolaire est quasi nul. La qualité de l'enseignement s'est ainsi maintenue et améliorée.

Après trois ans de reconnaissance en tant qu'école primaire internat pour les minorités ethniques, l'école primaire Luong Minh (Tuong Duong, Nghe An), selon son directeur M. Nguyen Van Thanh, a constaté une nette amélioration de la qualité globale de l'éducation.

La commune de Luong Minh est considérée comme un district miniature de Tuong Duong, avec une vaste superficie et de nombreux villages isolés, dont certains sont de véritables oasis au milieu du lac hydroélectrique de Ban Ve. Auparavant, plus de la moitié des élèves étaient internes. Cependant, faute d'infrastructures suffisantes, l'établissement a dû gérer cinq écoles distinctes, ce qui a compliqué le déroulement des activités éducatives générales.

À partir de 2022, les élèves de CE2, CM1 et CM2 seront réintégrés dans le bâtiment principal pour suivre le programme d'enseignement général de 2018. Ils y étudieront l'anglais, l'informatique et les compétences pratiques. L'établissement privilégie les investissements locaux et mobilise des ressources sociales pour moderniser et rénover ses infrastructures et ses internats, facilitant ainsi la gestion et l'accompagnement des élèves. Depuis, le climat scolaire et la qualité de l'enseignement se sont nettement améliorés.

Élèves du lycée internat ethnique Muong Long, Ky Son, Nghe An. Photo : Ngoc Son

Mise en œuvre pilote au niveau du lycée

Les lycées Ky Son et Que Phong ont été sélectionnés pour expérimenter un nouveau modèle d'internat destiné aux minorités ethniques au niveau secondaire dans la province de Nghệ An. Le lycée Ky Son a bénéficié d'un financement pour la construction d'infrastructures entièrement neuves et modernes, comprenant des salles de classe, des salles polyvalentes, une bibliothèque, une cuisine, un dortoir pour les élèves et les enseignants, etc.

C’est sur cette base que l’établissement a mis en place le modèle d’internat ethnique. Après trois ans d’études, le lycée Ky Son a accueilli près de 1 000 élèves dans cet internat afin de faciliter leurs études et leur formation.

Le lycée Que Phong rencontre des difficultés croissantes, ses infrastructures d'internat étant encore insuffisantes. La directrice, Mme Tu Thi Van, a indiqué que le modèle d'internat pour les minorités ethniques, mis en œuvre avec succès dans les districts montagneux, a depuis été relancé. Cependant, l'établissement ne dispose pas de bâtiments dédiés à l'internat et utilise d'anciens dortoirs.

Le nombre de chambres a été renforcé et rénové, mais ne permet d'accueillir gratuitement qu'une centaine d'élèves. L'établissement donne la priorité aux élèves en situation de handicap, dont le domicile est éloigné de l'école et qui n'ont pas les moyens de se loger ailleurs ; les mille autres élèves doivent donc se loger à l'extérieur. Cette situation engendre des difficultés pour les élèves et complique la gestion, l'encadrement et l'organisation d'activités éducatives complètes.

Mme Tu Thi Van a déclaré que l'établissement avait soumis un rapport au ministère de l'Éducation et de la Formation, ainsi qu'aux autorités compétentes, et avait obtenu l'approbation de la province pour la construction d'un nouvel internat pour élèves, doté d'un budget de 25 milliards de dongs. Elle espère qu'une fois le projet réalisé et inauguré, les élèves bénéficieront d'un logement spacieux, propre et agréable, propice aux études et à la vie quotidienne.

Concernant les activités pédagogiques, l'établissement met activement en œuvre les contenus relatifs au renforcement des compétences informatiques, des langues étrangères, des compétences de vie, des valeurs morales et de l'enseignement des sciences, technologies, ingénierie et mathématiques (STEM) pour les élèves, conformément à la résolution 17/2024/NQ-HDND du Conseil populaire de la province de Nghệ An. En vertu de cette résolution, les internats ethniques bénéficient d'un soutien financier permettant de rémunérer les enseignants pour dispenser des cours supplémentaires, d'acquérir des manuels scolaires et d'aménager des bibliothèques partagées pour les élèves.

Pour « éliminer » toutes les écoles satellites, l’école primaire et secondaire internat Tra Nam pour les minorités ethniques (Nam Tra My, Quang Nam) a mobilisé chaque village pour que 2 parents se relaient pour aller à l’école et rester avec les élèves.

M. Vo Dang Chin, directeur de l'école, a déclaré : « Afin de respecter les distances de déplacement requises, les élèves de CP et CE1 étudient généralement à l'école du village et ne sont pas scolarisés en internat. L'école prend en charge les frais de nourriture et de séjour des parents conformément à la réglementation en vigueur. »

Toutefois, notre suivi a révélé que la qualité de l'apprentissage des élèves des écoles de village est inférieure à celle des élèves des écoles principales. Ceci s'explique par plusieurs facteurs, notamment la nécessité pour les enseignants d'assurer des cours dans des classes multi-niveaux et de prendre en charge des activités extrascolaires, ainsi que par le manque d'infrastructures et de matériel pédagogique. Par conséquent, l'établissement encourage les parents des écoles de village à inscrire leurs enfants dans l'école principale et à les faire séjourner à l'internat.

Au début de l'année scolaire, lorsque les élèves de CP découvrent leur nouvel environnement d'apprentissage et de vie, chaque hameau envoie quatre parents à l'école pour aider les enseignants à s'occuper des enfants. Environ deux à trois semaines plus tard, une fois que les enfants se sont habitués au rythme de vie de l'école et ont acquis quelques notions d'autonomie, deux personnes seulement restent dans chaque hameau pour toute la semaine. À la fin de la semaine, les parents sont responsables du retour des enfants au hameau afin qu'ils soient à l'école le lundi matin pour la rentrée.

Des élèves du lycée Que Phong présentent des costumes traditionnels lors du concours d'élégance scolaire. Photo : NTCC

Garantir une efficacité durable

D'après un rapport du Département de l'Éducation et de la Formation de Nghệ An, on compte actuellement 8 internats pour élèves issus de minorités ethniques, 83 autres internats et 50 lycées accueillant des internes. Parmi ceux-ci, 2 établissements expérimentent le modèle d'internat pour lycées ethniques.

L'organisation d'un internat offre aux élèves les meilleures conditions d'études, réduisant ainsi les inégalités d'accès à l'éducation. Les activités éducatives complètes proposées en internat améliorent non seulement la qualité de l'enseignement et de l'apprentissage, mais développent également les compétences pratiques des élèves, préservent et promeuvent leur identité culturelle nationale. Ce modèle permet également aux établissements scolaires de stabiliser l'enseignement et l'apprentissage, de limiter le décrochage scolaire et d'améliorer progressivement la qualité de l'éducation.

En mettant en œuvre le modèle des internats pour les minorités ethniques, les collectivités locales ont activement organisé des regroupements et des consolidations d'établissements scolaires. Cette initiative contribue à rationaliser la masse salariale, à économiser des enseignants et à réduire le budget salarial de l'État. Les infrastructures de ces internats et des établissements accueillant des élèves internes ont également bénéficié d'une attention particulière et d'investissements importants.

Cependant, la mise en œuvre et la reproduction du modèle des internats pour les minorités ethniques se sont heurtées à de nombreuses difficultés. En effet, malgré l'application du modèle et des politiques appropriées, les élèves de ces écoles se retrouvaient tous à l'établissement pour étudier et vivre comme des internes. Par conséquent, l'école a dû trouver des solutions pour assurer leur subsistance.

M. Nguyen Van Thanh, directeur de l'internat de l'école primaire Luong Minh, a indiqué que l'établissement compte 299 élèves internes sur 525. Du fait de l'éloignement de leurs domiciles, les élèves des villages riverains du lac, comme Ca Moong et Xop Chao, doivent effectuer un trajet de plusieurs heures en bateau pour se rendre à l'école, ce qui les empêche de faire des allers-retours réguliers. Afin de garantir leur sécurité et de faciliter la vie des parents, l'école n'autorise les élèves à rentrer chez eux que le week-end, toutes les deux semaines.

« En contrepartie, nous devons assurer un soutien supplémentaire aux élèves les samedis et dimanches, et affecter des enseignants à des permanences de nuit pour encadrer et prendre soin des élèves, sans aucune rémunération. L'école ne peut pas solliciter de fonds auprès des parents en raison de la situation familiale difficile des élèves. Actuellement, nous mobilisons des ressources sociales pour couvrir les frais de subsistance, et des enseignants se portent volontaires pour effectuer des heures supplémentaires », a déclaré M. Nguyen Van Thanh.

Le district de Ky Son compte le plus grand nombre d'internats pour élèves issus de minorités ethniques de la province. M. Pham Viet Phuc, directeur du Département de l'Éducation et de la Formation, souhaite concentrer ses efforts sur des investissements coordonnés dans les infrastructures, notamment les internats. Il prévoit également d'augmenter le nombre d'enseignants en informatique et en langues étrangères afin de garantir la mise en œuvre du Programme d'enseignement général de 2018. Concernant la politique relative aux élèves internes, le directeur du Département de l'Éducation et de la Formation du district de Ky Son estime qu'il convient de l'adapter aux spécificités et aux besoins de chaque niveau d'enseignement.

Ces dernières années, afin de contribuer à l'amélioration de l'efficacité de l'éducation dans les zones montagneuses, le Département de l'Éducation de Nghệ An a accéléré la création d'internats pour les minorités ethniques. « Dans les prochains mois, nous continuerons de conseiller les autorités à tous les niveaux afin qu'elles élaborent des politiques et des mécanismes spécifiques pour ces écoles ; qu'elles investissent des ressources dans le développement durable de l'éducation dans les zones montagneuses et auprès des minorités ethniques ; et qu'elles augmentent les financements destinés à soutenir les internats pour les minorités ethniques afin d'améliorer leurs compétences en langues étrangères, en informatique, en sciences, technologies, ingénierie et mathématiques (STEM) et en compétences numériques », a indiqué M. Thai Van Thanh, directeur du Département de l'Éducation et de la Formation de Nghệ An.

À l'internat Tra Nam pour les minorités ethniques, où les parents vivent et mangent avec leurs enfants, le conseil d'administration doit chaque année mobiliser des fonds auprès de sources sociales pour financer les repas de six à huit parents par mois. L'établissement, qui compte 342 élèves, ne dispose que de cinq personnes pour cuisiner.

« Si l'on calcule le nombre de personnel de service pour 40 élèves, on constate que l'effectif de l'établissement ne permet de répondre qu'aux besoins de 200 élèves. Cela engendre une surcharge de travail pour les responsables des tâches connexes, et de nombreux établissements peinent à trouver du personnel de restauration à embaucher. Le nombre de parents d'élèves internes contribue également au travail du personnel de restauration, qui doit préparer les repas, assurer le nettoyage et s'occuper des enfants… », a expliqué M. Chin.

M. Chin a également indiqué que, si l'on compare les fonctions et les missions du modèle d'internat semi-directif et du modèle d'internat de district, elles sont fondamentalement identiques. Les internats semi-directifs accueillent toujours les élèves du dimanche après-midi au vendredi après-midi, après quoi ils rentrent chez eux. Toutefois, le système d'accompagnement des enseignants, du personnel et des élèves diffère.

M. Chin a suggéré que le nombre de personnes chargées du service des repas dans les internats des élèves issus de minorités ethniques ne soit pas limité, mais adapté à la situation réelle. En effet, actuellement, le nombre d'élèves logeant et déjeunant dans ces internats, situés dans les zones montagneuses et fréquentées par des minorités ethniques, dépasse 250, et nombre d'établissements accueillent même plus de 300 élèves. Or, avec seulement cinq personnes en cuisine, le personnel est largement surchargé.

« Dans les écoles accueillant à la fois des élèves du primaire et du secondaire, les horaires des repas sont différents. La préparation des aliments est également adaptée à leur âge, et le menu doit être ajusté en conséquence. Par exemple, pour les élèves du primaire, la quantité de légumes et de fruits sera moindre, et les portions devront contenir davantage de protéines… », a expliqué M. Chin.

Le Département de l'Éducation et de la Formation de Nghe An a conseillé au Conseil populaire provincial d'adopter la résolution 17 afin de soutenir le financement de 85 internats ethniques dans la région pour dispenser des programmes visant à améliorer les compétences en informatique, en langues étrangères, en compétences de vie, en sciences, technologies, ingénierie et mathématiques (STEM), etc. Dans les prochains mois, le secteur s'attachera à planifier de manière proactive le réseau d'établissements d'enseignement selon une approche synchrone, interconnectée, rationalisée et pragmatique, et à garantir le droit d'accès à l'éducation pour les apprenants des zones reculées.

Source : https://giaoducthoidai.vn/can-chinh-sach-dac-thu-phat-huy-hieu-qua-mo-hinh-truong-dan-toc-ban-tru-post737373.html