Perfectionner le cadre juridique, garantir des mécanismes et des politiques spéciaux et exceptionnels pour le développement de Da Nang

L'après-midi du 14 novembre, le vice-ministre de la Justice, Phan Chi Hieu, a présidé la réunion du Conseil d'évaluation du projet de résolution modifiant et complétant certains articles de la résolution n° 136/2024/QH15 de l'Assemblée nationale relative à l'organisation de la gouvernance urbaine et à la mise en œuvre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de la ville de Da Nang (résolution 136). Le vice-président du Comité populaire de la ville de Da Nang, Tran Chi Cuong, assistait à cette réunion.

Le vice-ministre de la Justice, Phan Chi Hieu, a présidé le Conseil d'évaluation du projet de résolution modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la résolution n° 136/2024/QH15 de l'Assemblée nationale sur l'organisation du gouvernement urbain et la mise en œuvre pilote d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de la ville de Da Nang.

Des politiques exceptionnelles et avantageuses – pour attirer les investisseurs stratégiques

Le vice-ministre des Finances, Nguyen Duc Tam, représentant de l'agence chargée de rédiger le projet de résolution, a déclaré que cette politique vise à continuer de perfectionner le cadre juridique, en garantissant des mécanismes et des politiques spécifiques, supérieurs, stricts, réalisables et plus efficaces, répondant aux besoins urgents d'attirer des investisseurs stratégiques et de mobiliser des ressources nationales et étrangères pour investir dans le développement socio-économique de la ville.

Le vice-ministre des Finances, Nguyen Duc Tam, prend la parole lors de la réunion.

Surmonter les difficultés, les obstacles et les lacunes rencontrés dans la mise en œuvre de la résolution 136 visant à construire et à développer la ville de Da Nang pour qu'elle devienne le noyau de la région, le moteur du développement de la côte centre-sud et des hauts plateaux du centre, et s'efforcer de faire de Da Nang un centre de compétitivité mondiale, avec l'ambition d'en faire un pôle scientifique et technologique , un centre de transport international, un centre de services touristiques et un centre de technologies financières doté d'infrastructures de transport et numériques développées, capables de rivaliser avec les grandes villes modernes de la région et du monde...

Conformément au projet de résolution modifiant et complétant plusieurs points et clauses de l'article 9 relatif à la gestion des investissements, il est notamment proposé d'ajouter le paragraphe 4 à l'article 9 concernant les politiques de développement urbain axées sur les transports publics (TOD). Cette politique vise à maximiser la valeur économique des terrains publics et des infrastructures existantes, à améliorer la connectivité urbaine et à créer de nouveaux espaces de développement, suivant ainsi la tendance des projets ferroviaires internationaux. Le projet prévoit également l'ajout du paragraphe 5 à l'article 9 concernant les mécanismes et politiques spécifiques et particuliers pour le développement du réseau ferroviaire urbain de la ville, ainsi que le renforcement des pouvoirs du Conseil de gestion du Parc de haute technologie et des Parcs industriels de Da Nang.

Parallèlement, il convient de modifier et de compléter certains points et clauses de l'article 11 de la résolution 136 relative à la planification, à l'urbanisme, aux ressources naturelles et à la gestion environnementale. En particulier, il est ajouté le paragraphe 8 à l'article 11 concernant les pouvoirs de location de terrains du Conseil de gestion du Parc technologique et des parcs industriels de Da Nang. Ainsi, le Conseil de gestion du Parc technologique et des parcs industriels de Da Nang est habilité à décider de la location des terrains situés dans le périmètre du Parc technologique et des parcs industriels, sur les fonds alloués au budget. Les modalités et procédures relèvent de l'autorité de l'organisme spécialisé relevant du Comité populaire provincial.

Selon le projet de proposition, le projet de résolution modifie et complète un certain nombre de points de l'article 12 de la résolution 136 sur l'attraction des investisseurs stratégiques ; modifie et complète un certain nombre de clauses de l'article 13 sur la création de la zone franche de Da Nang, notamment en modifiant et en complétant les politiques d'incitation à l'investissement ; les régimes prioritaires en vertu du droit douanier ; les politiques de gestion financière et le soutien à l'investissement... dans la zone franche de Da Nang.

Le Conseil populaire de la ville a décidé qu'il était nécessaire de mettre en place des mécanismes et des politiques spécifiques et particuliers pour développer le réseau de transport ferroviaire urbain.

Selon M. Nguyen Quoc Trung, représentant du ministère de la Construction, le ministère approuve globalement le contenu du projet de résolution. L'ajout de l'article 9, paragraphe 5, autorisant le Conseil populaire de la ville à décider de l'application de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement du réseau de transport ferroviaire urbain est essentiel, et le ministère de la Construction soutient cette initiative. L'ancienne ville de Da Nang, administrée par le gouvernement central et désormais rattachée à la province de Quang Nam, dispose d'un vaste territoire, ce qui rend le besoin d'un réseau de transport ferroviaire urbain urgent. M. Trung a toutefois suggéré à l'organisme rédacteur de revoir certains points relatifs à l'urbanisme afin de les adapter au contexte local.

Approuvant la nécessité de promulguer la résolution, M. Nguyen Van Dung, représentant du ministère de la Défense nationale, a affirmé que le contenu du projet de résolution garantissait le respect des principes de sécurité et de défense. Le représentant du ministère de la Sécurité publique a également déclaré que son ministère approuvait la nécessité de publier le projet de résolution, en l'amendant et en le complétant. Le représentant du ministère des Affaires étrangères a par ailleurs affirmé que les principes énoncés dans le projet de résolution n'étaient pas contraires aux engagements pris dans les traités internationaux auxquels le Vietnam est partie et qu'ils pouvaient donc être soumis.

À l'issue de la réunion du Conseil d'évaluation, le vice-ministre de la Justice, Phan Chi Hieu, a déclaré que le Conseil approuvait la nécessité de publier la résolution, compte tenu des motifs exposés dans le projet de rapport. Il a toutefois demandé à l'organisme rédacteur de préciser l'urgence de traiter les problèmes rencontrés sur le terrain, afin que la procédure simplifiée puisse être appliquée.

Selon le vice-ministre de la Justice, le contenu du projet de résolution est conforme aux politiques et directives du Parti, notamment à celles énoncées dans la résolution n° 43 du Bureau politique relative à la construction et au développement de la ville de Da Nang. La conclusion n° 79 du Bureau politique poursuit la mise en œuvre de la résolution n° 43. Le Conseil d’évaluation a demandé à l’organisme chargé de la rédaction de continuer à examiner attentivement les politiques et directives pertinentes du Parti.

Le vice-ministre de la Justice, Phan Chi Hieu, prend la parole lors de la réunion.

Concernant la constitutionnalité, le point b, alinéa 4, de l'article 1 du projet de résolution modifiant et complétant l'alinéa 4, article 11 de la résolution 136 prévoit d'élargir les cas de reprise de terres par l'État. Il s'agit d'une question délicate et complexe, directement liée aux droits et intérêts légitimes des usagers des terres. Par conséquent, il est recommandé à l'organe rédacteur de préciser clairement l'ajout des cas de reprise de terres par l'État susmentionnés afin d'assurer la conformité avec la Constitution.

Concernant la légalité et la cohérence du système juridique, selon le vice-ministre Phan Chi Hieu, étant donné qu'il s'agit d'une résolution pilote de l'Assemblée nationale, le projet de résolution comporte un certain nombre de dispositions différentes de celles de la loi actuelle. Il est donc recommandé à l'organisme rédacteur d'examiner attentivement le projet de résolution et de s'assurer du respect des principes suivants : les contenus modifiés et complétés doivent être véritablement spécifiques, constituer des politiques novatrices, relever de l'autorité de l'Assemblée nationale et ne pas être régis par la loi actuelle ; le contenu existant ne doit pas être repris.

Le contenu du projet de résolution est compatible avec les traités internationaux dont le Vietnam est membre ; il garantit le respect des règles de sécurité et de défense… Le vice-ministre Phan Chi Hieu a affirmé que le Conseil avait convenu que le dossier pouvait être soumis au Gouvernement après ajustement et complément de certains éléments conformément aux exigences du Conseil d’évaluation.

Source : https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-co-so-phap-ly-bao-dam-co-che-chinh-sach-dac-thu-vuot-troi-cho-da-nang-phat-trien-10395742.html