Il est nécessaire de mettre en place une politique visant à développer et à améliorer la qualité des fonctionnaires dans les zones à forte concentration de minorités ethniques.

Lors de son intervention sur le projet de loi relatif aux fonctionnaires (modifié), la déléguée Cao Thi Xuan (délégation de Thanh Hoa) a suggéré qu'il devait être conforme aux politiques et directives ethniques du Parti et de l'État, contribuant ainsi à la construction, au développement et à l'amélioration de la qualité des fonctionnaires dans les zones de minorités ethniques.

Le 13 novembre au matin, lors de la séance de débat sur le projet de loi relatif à la fonction publique (modifié), la déléguée Cao Thi Xuan a exprimé son plein accord sur la nécessité de modifier et de compléter la loi. Elle approuvait globalement le contenu du projet, mais estimait que le comité de rédaction devait poursuivre ses recherches afin d'intégrer des politiques et des réglementations relatives aux questions régionales, aux minorités ethniques, aux mécanismes de contrôle, etc.

La loi n'a pas encore pleinement institutionnalisé les questions régionales et les politiques ethniques.

Plus précisément, la déléguée Cao Thi Xuan a mentionné les politiques relatives à la constitution et au développement d'une équipe de fonctionnaires (article 6 du projet), le paragraphe 1 de l'article 6 stipule : « L'État a des politiques visant à constituer et à développer une équipe de fonctionnaires possédant une éthique professionnelle, des qualifications et des capacités professionnelles appropriées à chaque secteur et domaine ».

Le délégué a déclaré que, grâce au suivi de la mise en œuvre des Programmes nationaux ciblés relatifs à la construction de nouvelles zones rurales, à la réduction de la pauvreté et au développement socio-économique dans les zones de minorités ethniques et les régions montagneuses, les résultats du suivi thématique de la « Mise en œuvre des politiques et des lois relatives au développement et à l’utilisation des ressources humaines » et du suivi thématique de la « Mise en œuvre des politiques et des lois relatives à l’innovation du système organisationnel et de gestion, à l’amélioration de la qualité et de l’efficacité des unités SNCL pour la période 2018-2023 » ont montré que : dans les zones montagneuses, les zones de minorités ethniques et les zones confrontées à des conditions socio-économiques particulièrement difficiles, la question des ressources humaines figure toujours parmi les lacunes et les difficultés rencontrées dans la mise en œuvre des politiques et des lois du Parti et de l’État. En particulier, les ressources humaines dans les domaines de la santé et de l’éducation sont toujours insuffisantes et faibles ; les ressources humaines dans les services publics essentiels et de base…

Des délégués assistent à la séance de discussion sur le projet de loi relatif à la fonction publique (modifié) qui se tient dans la salle du Parlement le matin du 13 novembre. Photo : Assemblée nationale

D'après l'analyse de la déléguée Cao Thi Xuan, le nouveau projet de loi se concentre uniquement sur l'adéquation à chaque secteur et domaine, mais n'a pas pleinement institutionnalisé les questions régionales et ethniques des politiques du Parti et de l'État en matière de ressources humaines, c'est-à-dire d'effectifs de fonctionnaires ; il n'est pas adapté et compatible avec les dispositions relatives à la politique de développement des unités de service public figurant à l'article 5 du projet de loi, car il se concentre sur les ressources d'investissement mais manque de ressources humaines.

En outre, les autres politiques de l'article 6 n'ont pas encore pris en compte la question de la constitution et du développement d'une équipe de fonctionnaires issus de minorités ethniques et de fonctionnaires travaillant dans des zones à minorités ethniques, des zones montagneuses et des zones aux conditions socio-économiques particulièrement difficiles.

« Nous savons tous que le Parti accorde une grande importance à cette question et que l'État veille à ce qu'elle soit toujours prise en compte. C'est pourquoi je suggère que l'organisme chargé de la rédaction poursuive ses recherches et complète le contenu de l'évaluation afin de perfectionner les dispositions pertinentes du projet de loi, en garantissant leur cohérence avec les politiques et directives ethniques du Parti et de l'État, et en contribuant à la formation, au développement et à l'amélioration de la qualité des fonctionnaires dans les zones à minorités ethniques », a déclaré le délégué.

Il est nécessaire de mettre en place un mécanisme de surveillance strict afin d'éviter que les tâches principales ne deviennent des tâches secondaires.

L’article 13 du projet de loi stipule que les fonctionnaires sont autorisés à conclure des contrats pour exercer des activités professionnelles et commerciales. Les délégués ont exprimé leur accord, estimant que ces dispositions visent à valoriser les compétences et l’expérience professionnelle des fonctionnaires dans leurs activités professionnelles afin de contribuer à la société, notamment dans les emplois exigeant une expertise pointue dans les domaines de la santé et de l’éducation, tout en augmentant leurs revenus légitimes.

Aperçu de la séance de discussion sur le projet de loi relatif à la fonction publique (modifié) qui s'est tenue dans la salle le matin du 13 novembre. Photo : Assemblée nationale

Toutefois, le délégué a également souligné que, par rapport à la loi actuelle, le projet de loi (modifié) élargit les droits, plus précisément les droits, mais semble manquer de rigueur pour garantir le principe de l'accomplissement de toutes les tâches et responsabilités d'un fonctionnaire de l'État avant de participer à un travail extérieur.

« Autrement dit, sans mécanisme de contrôle rigoureux, la conséquence pourrait être que la mission principale devienne secondaire et que la qualité des services publics essentiels ne soit pas garantie », a déclaré le délégué…

Sur cette base, la déléguée Cao Thi Xuan a suggéré que l'organisme de rédaction « examine attentivement les réglementations afin de les compléter pour éviter les risques mentionnés ci-dessus et, si nécessaire, charge le gouvernement de fournir des réglementations détaillées afin de disposer de plus de temps pour calculer les mesures à mettre en place pour garantir la faisabilité, l'efficacité et l'efficience de la gestion de l'équipe de fonctionnaires ».

Source : https://phunuvietnam.vn/can-co-chinh-sach-phat-trien-nang-cao-chat-luong-doi-ngu-vien-chuc-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-20251113125802859.htm