Envisager de transférer les écoles préparatoires universitaires au niveau provincial

Lors d'une discussion au sein du Groupe 4 (comprenant les délégations de l'Assemblée nationale des provinces de Khanh Hoa, Lai Chau et Lao Cai) dans l'après-midi du 22 octobre sur le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'éducation , les délégués se sont globalement accordés sur la nécessité de promulguer cette loi.

Cependant, le député à l'Assemblée nationale Hoang Quoc Khanh ( Lai Chau ) a exprimé des inquiétudes concernant certains éléments du projet.

Plus précisément, conformément aux dispositions de l'article 52 du projet de loi sur la compétence et les procédures d'établissement ou d'autorisation d'établissement ; d'autorisation d'activités éducatives, de suspension des inscriptions, de suspension des activités éducatives ; de fusion, de division, de séparation et de dissolution des écoles : « Le président du Comité populaire provincial décide des lycées, des écoles générales à plusieurs niveaux dont le niveau le plus élevé est le lycée, des internats ethniques, des écoles pré-universitaires, des écoles intermédiaires, des lycées professionnels de la province ; des jardins d'enfants, des écoles primaires, des collèges et des lycées proposés par les missions diplomatiques étrangères et les organisations internationales intergouvernementales ».

Les délégués ont reconnu que le projet de loi décentralisant la décision de créer des écoles préparatoires universitaires au profit du président du Comité populaire provincial constitue une mesure importante de décentralisation, conforme à l'esprit de la réforme administrative, et réduit la charge de travail des ministères et des antennes centrales.

Actuellement, le pays compte quatre écoles préparatoires universitaires : l’École préparatoire universitaire des minorités ethniques du Centre (Viet Tri), l’École préparatoire universitaire des minorités ethniques de Sam Son, l’École préparatoire universitaire des minorités ethniques du Centre de Nha Trang et l’École préparatoire universitaire de Hô Chi Minh-Ville. Auparavant gérées par le ministère de l’Éducation et de la Formation, ces écoles relèvent désormais du ministère des Minorités ethniques et des Religions.

Il s'agit d'un environnement de formation destiné aux enfants issus de minorités ethniques et de milieux défavorisés, présentant de bons résultats scolaires. Après avoir échoué au concours d'entrée à l'université, ils souhaitent poursuivre leur formation afin de pouvoir se présenter ultérieurement au concours d'entrée à l'université ou à un concours d'entrée en école professionnelle.

« D’après la presse et dans les faits, ces écoles fonctionnent actuellement de manière stable et efficace », a déclaré le délégué Hoang Quoc Khanh.

Soulignant que les écoles préparatoires universitaires ne desservent pas seulement une localité mais une région entière, ce qui signifie qu'elles sont interrégionales, le délégué Hoang Quoc Khanh a exprimé son inquiétude quant à la réglementation décentralisant la gestion auprès du président du Comité populaire provincial.

Le délégué a souligné que, même actuellement, l'inscription dans certaines universités de province demeure difficile. Si chaque localité devait créer sa propre école préparatoire universitaire, le recrutement et l'attraction d'étudiants des provinces voisines se heurteraient également à de nombreux obstacles.

De plus, si la gestion de ces écoles est confiée à la province, il sera plus difficile d'assurer les infrastructures et les politiques de soutien nécessaires, contrairement à une gestion confiée au gouvernement central, car les principaux élèves sont des enfants issus de milieux défavorisés.

Le délégué a indiqué que dans la province de Lai Chau, environ 2 000 élèves obtiennent chaque année leur diplôme de fin de collège, mais que seulement 200 à 300 d'entre eux poursuivent des études professionnelles. La plupart des autres retournent dans leur village natal pour travailler comme salariés ou ouvriers. Même parmi les enfants de fonctionnaires, l'année dernière, environ 130 élèves avaient les notes suffisantes pour intégrer un établissement public, mais faute d'infrastructures et d'enseignants, leurs familles les ont envoyés étudier à Hanoï, car il n'y avait pas d'écoles privées ou internationales.

Par conséquent, les délégués craignent que si les écoles préparatoires universitaires sont confiées aux provinces, il sera difficile d'attirer des étudiants.

« Le projet de loi doit être réexaminé et recalculé. Il convient de maintenir la réglementation actuelle, c’est-à-dire de continuer à préserver les quatre écoles préparatoires universitaires existantes et de veiller à leur bon fonctionnement et à leur développement », a suggéré le délégué Hoang Quoc Khanh.

Partageant cet avis, le député de l'Assemblée nationale Nguyen Quoc Luan (Lao Cai) a déclaré que les écoles préparatoires universitaires étaient récemment devenues le berceau de la formation des étudiants issus des minorités ethniques.

Si le pouvoir de décider de la création de ces écoles est confié au président du Comité populaire provincial, « il se pourrait que 34 provinces et villes disposent de 34 écoles préparatoires ». Par conséquent, l'organisme chargé de la rédaction doit procéder à une analyse d'impact approfondie, a suggéré le délégué.

Le projet de loi stipule également clairement des politiques préférentielles pour les établissements d'enseignement, notamment « la priorité accordée aux fonds pour les terrains propres, permettant une conversion flexible des finalités d'utilisation des terrains en terrains éducatifs ; en mettant l'accent sur le déblaiement des sites et l'attribution de terrains propres pour les projets d'éducation et de formation ».

Selon le délégué Hoang Quoc Khanh, il est nécessaire de clarifier la notion de « fonds foncier propre », car la loi foncière actuelle ne la définit pas. Seule une clarification permettra d'en garantir la légalité et d'en faciliter la mise en œuvre.

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