L’objectif est de réaliser une percée dans le domaine de l’éducation et de la formation, conformément à l’esprit de la résolution n° 71 du Politburo.

Lors des discussions du Groupe 3 (composé des délégations de l'Assemblée nationale des provinces de Thanh Hoa et de Tay Ninh) dans l'après-midi du 22 octobre concernant le projet de loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur l'éducation ; le projet de loi sur l'enseignement supérieur (modifié) ; et le projet de loi sur l'enseignement professionnel (modifié), le député Dao Ngoc Dung de la province de Thanh Hoa - ministre des Minorités ethniques et de la Religion - a exprimé son espoir que les amendements à ces projets de loi permettraient une véritable avancée dans l'éducation et la formation, conformément à l'esprit de la résolution n° 71 du Politburo.

Actuellement, je me concentre principalement sur l'indépendance financière.

Selon le député Dao Ngoc Dung, le Politburo et le secrétaire général To Lam ont récemment pris des décisions importantes en matière d'éducation. Celles-ci comprennent des mesures d'exemption et de réduction des frais de scolarité, la mise en place d'un enseignement secondaire universel, la gratuité des repas scolaires et, surtout, un programme d'investissement dans 248 écoles situées dans les communes frontalières et défavorisées. Ce sont là des mesures concrètes et humaines que la population attendait depuis longtemps.

Le député de l'Assemblée nationale Dao Ngoc Dung ( Thanh Hoa ) a prononcé un discours.

Le député Dao Ngoc Dung a souligné que les trois projets de loi sur l'éducation et la formation soumis cette fois à l'Assemblée nationale pour amendement actualisent en profondeur les idées et le contenu de la résolution 71 et des directives du Comité central. Ces projets de loi non seulement codifient, mais concrétisent également les points de vue, les idées et les solutions novatrices pour la période allant jusqu'en 2035, avec pour objectif principal de « former, promouvoir et développer des ressources humaines de haute qualité et hautement intégrées ».

Les délégués ont vivement apprécié les trois projets de loi et s'attendent à ce que les amendements créent une percée dans l'éducation et la formation, conformément à l'esprit de la résolution n° 71.

Commentant le projet de loi sur l'enseignement supérieur (modifié), le délégué Dao Ngoc Dung a déclaré : « Nous actualisons notre conception de l'autonomie, mais ici, l'autonomie est assimilée à celle des établissements scolaires, alors qu'elle diffère selon les trois niveaux d'enseignement. L'autonomie est différente dans l'enseignement secondaire, dans la formation professionnelle et dans les universités. »

Selon le ministre, l'autonomie représente pour les universités une avancée majeure. Toute université souhaitant se développer rapidement doit améliorer la qualité de son enseignement et jouir d'une autonomie complète en matière académique, d'évaluation des diplômes, d'élaboration des programmes, de recrutement des étudiants et de perception des frais de scolarité.

Aperçu de la discussion du groupe 3

Le ministre a cité des exemples d'autres pays où les universités privilégient la recherche et l'application des sciences et des technologies, tandis que les universités vietnamiennes accusent un retard dans ce domaine. À l'échelle mondiale, on distingue trois types d'universités : les universités de haut niveau, porteuses d'initiatives et d'innovations ; les universités appliquées ; et les universités praticiennes. Au Vietnam, l'accent est fortement mis sur les connaissances théoriques plutôt que sur l'expérience pratique.

En conséquence, le ministre a suggéré que la loi précise la notion d'autonomie, car actuellement, celle-ci est assimilée à l'autonomie financière, à l'autonomie organisationnelle et à l'autonomie du personnel. Par conséquent, la section relative à l'autonomie dans le projet de loi doit être rédigée plus en détail et accorder aux universités une autonomie dans trois domaines : les finances, les décisions en matière de personnel et, surtout, la délégation de la gestion de l'éducation à tous les niveaux aux autorités locales.

Concernant le conseil scolaire, le ministre soutient le projet de loi visant à abolir le conseil scolaire dans les établissements d'enseignement supérieur publics afin d'assurer une gestion unifiée, de remédier aux insuffisances des relations passées entre les conseils scolaires publics et le conseil d'établissement, et, dans le même temps, de renforcer le rôle dirigeant du Parti dans les établissements d'enseignement supérieur publics.

Le député Dao Ngoc Dung a déclaré que dans les écoles publiques, la structure organisationnelle, qui mêle la direction du Parti, la gestion gouvernementale et la participation d'organisations de masse, entraîne un chevauchement des responsabilités lors des prises de décision au sein du conseil scolaire. Il a donc suggéré de supprimer purement et simplement les conseils scolaires dans les universités et les établissements d'enseignement supérieur publics. En revanche, il a estimé que les écoles privées devraient conserver leurs conseils scolaires, car elles reçoivent des financements d'organisations et de particuliers, et une gestion efficace serait impossible sans eux.

Autoriser les établissements d'enseignement professionnel à proposer des formations dans de multiples disciplines, domaines et niveaux.

Commentant la loi amendée sur l'enseignement professionnel, le député Dao Ngoc Dung a souligné qu'il existe actuellement trois niveaux d'enseignement professionnel : supérieur, intermédiaire et de base. Le projet de loi supprime le niveau de base. Dans les faits, si 70 % de la population active vietnamienne a suivi une formation, seuls 29 % possèdent un certificat ou un diplôme, du niveau de base au niveau universitaire. Dès lors, quelles seront les conséquences de la suppression du niveau de base, sachant que la majorité des travailleurs des zones industrielles n'ont reçu qu'une formation de base ?

« Si nous supprimons la formation de base, nous éliminons par inadvertance le rôle des entreprises, alors que le Code du travail stipule que les entreprises ont l'obligation de former et de perfectionner leurs employés », a souligné le député Dao Ngoc Dung.

Le député de l'Assemblée nationale Dao Ngoc Dung (Thanh Hoa) a prononcé un discours.

Actuellement, certains secteurs, comme les domaines culturels et artistiques, ne peuvent proposer de formation multidisciplinaire, multisectorielle et multiniveaux. Face à ce constat, le ministre a suggéré que le projet de loi stipule que les établissements d'enseignement professionnel doivent offrir une telle formation, c'est-à-dire des formations aux niveaux universitaire, intermédiaire et de base, voire par le biais de programmes de passerelle. Les représentants ont partagé ce point de vue pragmatique.

Le projet de loi propose un modèle de « lycée professionnel », permettant aux élèves ayant achevé le premier cycle du secondaire de suivre simultanément une formation générale et professionnelle. Selon le ministre, plus de 600 lycées professionnels actuellement en activité au Vietnam remplissent ces deux fonctions simultanément : formation professionnelle et enseignement général. Assimiler les « lycées professionnels » aux lycées d'enseignement supérieur est inapproprié, car leur vocation est de former aux compétences techniques, et non aux connaissances théoriques.

Concernant l'état actuel de la formation professionnelle, le député Dao Ngoc Dung a déclaré que la majorité des apprenants sont des enfants issus de familles défavorisées et des personnes qui n'ont pas besoin ou ne peuvent pas poursuivre d'études supérieures. Leur objectif est de trouver un emploi rapidement et d'obtenir leur diplôme au plus tôt afin de subvenir à leurs besoins et à ceux de leur famille. En moyenne, environ 500 000 étudiants ne s'orientent pas vers l'enseignement supérieur chaque année, ce qui fait de la formation professionnelle une option essentielle.

« L’État doit jouer un rôle de premier plan dans la formation professionnelle des enfants. Chaque entreprise doit être un établissement de formation professionnelle, et ces établissements doivent abriter des entreprises », a souligné le ministre Dao Ngoc Dung.

Le ministre a cité le modèle de formation en alternance, s'appuyant sur l'expérience allemande, où entreprises et établissements d'enseignement collaborent. Les étudiants doivent signer des contrats avec les entreprises dès le début de leurs études et, durant celles-ci, ils effectuent des stages rémunérés au sein de ces entreprises afin de garantir l'acquisition de compétences solides à l'obtention de leur diplôme.

Concernant le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'éducation, le député Dao Ngoc Dung a déclaré que tous les établissements d'enseignement secondaire et professionnel devraient abandonner leurs organes de gestion actuels afin d'acquérir leur autonomie et devraient être placés sous la tutelle des autorités locales et du ministère de l'Éducation et de la Formation.

Concernant la formation spécialisée, le projet de loi stipule que la création, la dissolution et la gestion des écoles spécialisées relèvent du président du Comité populaire provincial. Cette disposition est correcte, mais pour les écoles relevant des trois ministères – Sécurité publique, Affaires ethniques et religieuses et Défense nationale –, les décisions devraient être prises par les ministres de ces ministères afin de mieux tenir compte des réalités du terrain.

Source : https://daibieunhandan.vn/ky-vong-tao-dot-pha-trong-linh-vuc-giao-duc-va-dao-tao-theo-dung-tinh-than-nghi-quyet-so-71-cua-bo-chinh-tri-10392466.html