Un mécanisme de marché est nécessaire et approprié !

Face aux diverses opinions concernant la disposition autorisant les entreprises à calculer, publier et fixer de manière indépendante les prix de détail de l'essence et du diesel dans le projet d'amendement au décret sur le commerce de l'essence et du diesel récemment soumis par le ministère de l'Industrie et du Commerce au ministère de la Justice , l'économiste Dr. Le Dang Doanh – ancien directeur de l'Institut central de recherche en gestion économique (ministère du Plan et de l'Investissement) – a déclaré aux journalistes du journal Industrie et Commerce que permettre aux entreprises de calculer et de fixer de manière indépendante les prix de détail sur la base des coûts fixes déjà publiés par l'État est nécessaire et conforme au mécanisme de marché actuel.

« Parce que le Vietnam est désormais très profondément intégré à l' économie mondiale et que son chiffre d'affaires à l'exportation et à l'importation est supérieur à son PIB, il est nécessaire de permettre aux entreprises d'être autonomes et de déterminer leurs propres prix de vente », a affirmé le Dr Le Dang Doanh.

Les entreprises pourraient être autorisées à fixer elles-mêmes le prix de vente de l'essence et du diesel (Photo : Thanh Tuan).

Cependant, selon le Dr Le Dang Doanh, pour que le décret relatif au commerce pétrolier soit véritablement mis en œuvre et garantisse la pérennité et la stabilité des opérations, le ministère de l'Industrie et du Commerce doit poursuivre la consultation des experts économiques, notamment des entreprises et des associations professionnelles. Le pétrole étant une matière première essentielle, jouant un rôle crucial dans la vie quotidienne, la production et les activités des entreprises, le fait de laisser ces dernières calculer et annoncer librement les prix de détail soulève des inquiétudes quant à un avantage considérable que pourraient conférer les principaux distributeurs, d'autant plus que les droits des différents acteurs de la chaîne d'approvisionnement pétrolière ne sont pas clairement définis.

« Une réflexion et des calculs minutieux sont nécessaires pour éviter les monopoles, tout en équilibrant les intérêts des entreprises pétrolières dans la chaîne d'approvisionnement, ainsi que les intérêts des entreprises pétrolières et des entreprises qui utilisent le pétrole », a déclaré le Dr Le Dang Doanh.

Concernant le Fonds de stabilisation des prix des carburants tel que proposé dans le projet de décret, le ministère de l'Industrie et du Commerce n'a pas inclus de réglementation relative à la gestion de ce Fonds, contrairement aux versions précédentes.

Selon la proposition, au lieu de conserver le solde du Fonds de stabilisation des prix des carburants auprès des principales entreprises, comme c'est le cas actuellement, il sera envisagé de le transférer au budget de l'État. L'affectation et les dépenses de ce Fonds seront effectuées conformément à la loi sur les prix de 2023. Par ailleurs, le Fonds de stabilisation ne sera pas utilisé de manière systématique ; en cas de fluctuations inhabituelles des prix des carburants, le ministère de l'Industrie et du Commerce coordonnera avec les autres ministères et organismes l'élaboration de mesures de stabilisation. Ces mesures seront soumises au ministère des Finances pour compilation et présentation au gouvernement, qui décidera de la politique à mettre en œuvre.

Le projet propose également que le ministère des Finances donne instruction aux principaux négociants en produits pétroliers de transférer et de déposer le solde restant du fonds de stabilisation des prix dans le budget de l'État.

Concernant cette proposition, certains estiment que le regroupement du Fonds de stabilisation des prix des carburants sous une autorité unique faciliterait une gestion centralisée et clarifierait les responsabilités en cas de détournement de fonds. Toutefois, même si un organisme public gère le Fonds de stabilisation des prix des carburants, un mécanisme de contrôle demeure nécessaire pour garantir la transparence et prévenir tout détournement de fonds publics.

Selon le ministère de la Sécurité publique, la gestion et l'utilisation par l'État du Fonds de stabilisation des prix des carburants ont par le passé comporté de nombreuses lacunes et insuffisances, permettant à certains grossistes en carburants de détourner et d'utiliser abusivement les fonds ; certains organismes fonctionnels et l'opinion publique au sein des entreprises du secteur des carburants ont des avis divergents sur la nécessité de maintenir le Fonds de stabilisation des prix des carburants.

En conséquence, le ministère de la Sécurité publique propose que le ministère de l'Industrie et du Commerce, en coordination avec le ministère des Finances, évalue attentivement le rôle et l'efficacité du Fonds de stabilisation des prix pour atteindre l'objectif de stabilisation des prix intérieurs de l'essence et du diesel face aux fluctuations soudaines des prix sur le marché pétrolier mondial, ainsi que la conformité de la réglementation relative à ce Fonds avec les dispositions légales. Si le maintien du Fonds de stabilisation des prix est envisagé, le ministère de l'Industrie et du Commerce propose d'étudier des amendements et des compléments au projet de décret afin de réglementer strictement sa création, son utilisation et sa gestion.

Dans cette optique, certains avis suggéraient également de clarifier la position, les fonctions, les tâches, les pouvoirs et les mécanismes de fonctionnement du Fonds ; de définir clairement les fonctions de gestion étatique du Fonds de stabilisation des prix des carburants conformément aux fonctions, tâches et pouvoirs des ministères et des secteurs, pour soumission au Gouvernement pour examen et décision.

Selon le Dr Le Dang Doanh, il s'agit d'une question complexe. Pour gérer efficacement le fonds, le ministère des Finances doit créer un conseil, composé de représentants des principales entreprises et des organismes compétents, chargé de décider du niveau des dépenses et de leur répartition en période de fortes fluctuations des prix mondiaux. Le Fonds de stabilisation des prix doit être utilisé à bon escient, conformément à sa vocation de stabilisation du marché.

D'après les derniers chiffres publiés par le ministère des Finances, le solde du Fonds de stabilisation des prix des carburants s'élève actuellement à près de 6 700 milliards de VND. Durant les périodes d'ajustement des prix depuis début 2024, le comité interministériel des Finances, de l'Industrie et du Commerce n'a pas utilisé ce fonds, même si des contributions y ont été versées ponctuellement pour certains produits pétroliers.

Le Fonds de stabilisation des prix des carburants est établi et utilisé conformément aux directives de la circulaire 103/2021. Ce fonds ne peut donc être utilisé que lorsque l'écart entre le prix de base actuel et le prix de base précédent augmente d'au moins 7 %. En cas de baisse de prix supérieure à 5 %, des fonds supplémentaires sont alloués, au-delà des 300 VND/litre prévus.

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