Alerte précoce : Prévenir et réagir de manière proactive aux poursuites en matière de défense commerciale

Afin d'aider les entreprises à être plus proactives dans la gestion et la réponse aux enquêtes de défense commerciale étrangère, le Premier ministre a publié la décision n° 316/QD-TTg du 1er mars 2020 approuvant le projet de construction et d'exploitation efficace du système d'alerte précoce en matière de défense commerciale (projet 316).

Jusqu’à présent, grâce à un travail d’alerte précoce, le ministère de l’Industrie et du Commerce a rapidement contacté les entreprises du secteur pour leur fournir des informations, les aidant ainsi à comprendre les principes et les processus d’enquête ; tâches commerciales à effectuer ; scénarios possibles

M. Chu Thang Trung, directeur adjoint du département de la défense commerciale du ministère de l'Industrie et du Commerce, a eu une discussion sur cette question.

Le ministère de l’Industrie et du Commerce est toujours prêt à soutenir et à accompagner les entreprises dans les affaires de défense commerciale. Photo : VNA

Monsieur, comment est mis en œuvre le mécanisme opérationnel des activités d’alerte précoce ?

La défense commerciale est une mesure très populaire que les économies et les pays membres de l’Organisation mondiale du commerce (OMC) appliquent régulièrement dans les échanges commerciaux mondiaux. Alors que le chiffre d'affaires des exportations du Vietnam augmente et augmente à un rythme très rapide, la question est de savoir comment gérer et soutenir les entreprises pour répondre aux enquêtes de défense commerciale de manière ciblée et clé et fournir le soutien approprié aux industries d'exportation vers les marchés à haut risque. C’est également un problème lors de la mise en place d’un système d’alerte précoce.

En conséquence, en ce qui concerne le mécanisme de fonctionnement du système d'alerte précoce, nous devrons d'abord observer et surveiller toutes les activités d'échanges commerciaux entre les pays du monde pour voir quelles enquêtes de défense commerciale ont été menées et quelles lignes de produits de tous les pays, pas seulement du Vietnam. Sur cette base, nous restreindrons la portée et évaluerons lesquels des articles et des produits ont fait l’objet d’une enquête et des mesures de défense commerciale ont été appliquées ; Dans le même temps, surveillez si nos activités d’exportation de cet article se développent rapidement, ont un chiffre d’affaires important et ont une part de marché significative sur le marché d’importation ?

Outre la collecte et l’analyse de ces données d’information, les systèmes d’alerte précoce s’appuient également sur d’autres sources d’information à notre disposition. Par exemple, les informations renvoyées par le système sur plus de 60 transactions sur nos principaux marchés d’exportation sont liées aux risques, aux possibilités d’enquêtes de défense commerciale et aux conflits entre nos marchandises d’exportation et les marchandises sur le marché d’accueil.

Nous utilisons également notre réseau de partenaires, d’agences et d’organisations dans le domaine de la défense commerciale pour obtenir très tôt des informations similaires sur la probabilité que l’un de nos produits d’exportation fasse l’objet d’enquêtes de défense commerciale. Sur la base de la synthèse de toutes ces informations, nous avons réalisé des évaluations basées sur certains critères pour publier périodiquement une liste de marchandises risquant d'être soumises à des enquêtes de défense commerciale afin d'informer les localités, les entreprises, les associations et même les agences de gestion de l'État pour se préparer à l'avance en termes de mentalité et de ressources afin que lorsque de tels risques se produisent réellement, nous puissions les gérer plus efficacement, en minimisant l'impact négatif sur nos marchandises d'exportation.

M. Chu Thang Trung - Directeur adjoint du Département de la défense commerciale, ministère de l'Industrie et du Commerce

Après une période de mise en œuvre, quels premiers résultats ont été obtenus grâce à ces activités d’alerte précoce ? En particulier, comment ces activités ont-elles aidé les entreprises vietnamiennes à maintenir leurs avantages, monsieur ?

Après la décision 316 du Premier ministre, nous avons continué à moderniser et à améliorer, sur la base des prémisses existantes, les avertissements concernant les marchandises risquant d'être examinées pour la défense commerciale et avons construit un système relativement complet. Ce système surveille actuellement environ 170 de nos produits d’exportation vers des marchés, y compris de nombreux grands marchés d’exportation, qui sont également des marchés qui font régulièrement l’objet d’enquêtes de défense commerciale, comme les États-Unis, l’UE, le Canada, l’Australie, l’Inde, etc.

Au cours de ce processus, nous filtrons périodiquement les articles à haut risque susceptibles de faire l’objet d’enquêtes de défense commerciale. Cette liste est mise à jour régulièrement et, à ce jour, il existe des produits pour lesquels, après avoir émis des avertissements pendant un certain temps, certains marchés ont mené des enquêtes de défense commerciale sur ces produits. Sur cette base, nous avons immédiatement informé les entreprises, les avons contactées pour leur fournir des informations et avons discuté au préalable avec les entreprises et les associations des possibilités, des risques et des travaux que les entreprises doivent préparer à l'avance.

Dans le même temps, nous recommandons également aux entreprises, lorsqu’elles participent à des affaires, d’être proactives. À ce moment-là, le pays importateur aura toujours des conclusions qui affecteront nos exportations, mais le niveau d’impact et d’influence sera considérablement réduit. Par exemple, dans certains de nos cas de lutte contre l’évitement fiscal, grâce à une participation active et proactive, de nombreuses entreprises ont bénéficié du mécanisme d’autocertification et d’autovérification. Grâce à ce mécanisme, les exportations de l’entreprise vers ce marché cible ne sont pas vraiment affectées.

Du point de vue d’une agence de gestion d’État, quelles recommandations avez-vous à l’intention du monde des affaires pour qu’il puisse tirer parti des sources d’information d’alerte précoce afin de limiter les risques et de répondre plus efficacement aux cas de défense commerciale sur les marchés étrangers ?

Dans les cas de défense commerciale, en particulier ceux du passé, selon nos observations, nos entreprises exportatrices sont affectées non pas parce que nous avons des pratiques de concurrence déloyale, mais parce que les entreprises ne comprennent pas pleinement les droits et les obligations qu’elles doivent remplir. En raison de la mentalité d'hésitation et de peur de coopérer, de la peur de fournir les informations demandées par l'agence d'enquête, ainsi que de ne pas respecter pleinement les exigences et les réglementations sur les délais. Et en raison de la non-coopération, de la non-coopération totale, l'agence d'enquête a utilisé d'autres données. De telles données sont souvent très désavantageuses pour les entreprises exportatrices.

À partir de cette réalité, le système d’alerte précoce fournit des alertes précoces et à distance afin que les entreprises aient le temps de se préparer à l’avance. Pendant cette période de préparation, nous recommandons aux entreprises de faire ce qui suit :

Premièrement , une fois que les risques pesant sur leurs produits exportés vers un certain marché ont été identifiés, les entreprises doivent apprendre et maîtriser les informations et connaissances de base sur la défense commerciale et les réglementations en matière de défense commerciale afin de comprendre les droits et obligations des entreprises dans les cas de défense commerciale. Il s’agit notamment des lois du pays hôte en matière de défense commerciale ; Les principes d’enquête et d’application des mesures de défense commerciale communes dans le monde se reflètent dans les accords de l’Organisation mondiale du commerce...

Deuxièmement , les entreprises doivent également adopter un état d’esprit selon lequel, lorsque ce risque se produit réellement, elles doivent envisager de participer de manière proactive, de préparer et de fournir de manière proactive les informations demandées par l’organisme d’enquête de manière complète, précise et opportune. C’est l’occasion que nous offre l’autorité d’enquête du pays importateur pour protéger nos intérêts légitimes.

Troisièmement , une fois le risque identifié, l'entreprise doit préparer à l'avance le système de gestion de l'entreprise, revoir et revérifier le système comptable, le système de livres et de documents, etc. pour garantir que le système comptable de l'entreprise est complet, précis, scientifique, traçable et vérifiable. Lorsqu'un incident se produit, nous devons fournir nos informations, et l'organisme d'enquête peut venir vérifier ces informations. Les dossiers commerciaux sont donc une question très importante.

Quatrièmement , les entreprises doivent également se coordonner, par le biais du regroupement d’associations, pour partager des informations et faire face aux risques communs. Les industries ont pris de telles mesures, comme l'aluminium, l'acier, les fruits de mer, etc. Le Département de la défense commerciale du ministère de l'Industrie et du Commerce est toujours prêt à soutenir et à accompagner les entreprises en les conseillant et en partageant des informations pour les aider à préparer à l'avance les capacités nécessaires.

Enfin , grâce à l’évaluation des risques, les entreprises devraient redéfinir leur stratégie commerciale pour qu’elle soit équilibrée et harmonieuse, en évitant de « mettre tous leurs œufs dans le même panier ». On peut dire qu'un marché est le principal marché d'exportation de l'entreprise, apportant de grands avantages, mais dans le contexte de nombreux risques de défense commerciale sans plan B, plan alternatif ou solution, il sera également très risqué pour l'entreprise.

Pourriez-vous nous indiquer quelle est l'orientation du ministère de l'Industrie et du Commerce dans les temps à venir pour améliorer l'efficacité du travail d'alerte précoce ainsi que pour mieux soutenir les entreprises et les organisations dans leur réponse aux mesures de défense commerciale sur les marchés étrangers ?

Premièrement , nous avons travaillé, travaillons et continuerons à développer et à améliorer les connaissances en matière de défense commerciale pour les entreprises. En particulier, sur la base des informations provenant du système d’alerte précoce, nous procéderons de manière ciblée et ciblée, en nous concentrant sur les secteurs et les domaines à haut risque. Nous contacterons directement les associations et coordonnerons avec les unités et les localités du VCCI pour organiser des séances de partage de connaissances et d'informations sur la défense commerciale et les systèmes d'alerte précoce afin de sensibiliser le monde des affaires et les associations industrielles.

Deuxièmement, en ce qui concerne le système d'alerte précoce, sur la base des résultats obtenus, nous avons l'intention de l'étendre davantage, en alertant éventuellement avec les informations les plus récentes sur d'autres marchés, en plus des marchés sur lesquels nous avons émis des alertes, comme les États-Unis, le Canada ou l'Australie, vers les marchés d'Asie du Sud-Est, de Turquie, etc., où des mesures de défense commerciale peuvent apparaître.

Troisièmement , nous continuerons d’accompagner les entreprises et les associations pour leur fournir des conseils et des explications plus détaillés sur les étapes et les problèmes que nous devons franchir pour nous conformer correctement aux processus et procédures d’enquête du pays importateur, protégeant ainsi au mieux les droits et les intérêts des entreprises vietnamiennes.

Actuellement, l’Autorité des recours commerciaux a élaboré un certain nombre de lignes directrices spécifiques sur les problèmes techniques que les entreprises rencontreront au cours du processus de participation aux enquêtes. Par exemple, comment participer à une affaire du début à la fin, y compris des choses très simples comme comment soumettre des documents aux agences d'enquête étrangères de manière correcte, complète et valide, etc.

Quatrièmement , dans le cadre de l’accompagnement des entreprises, nous continuerons également à surveiller les processus et activités d’enquête des agences d’enquête étrangères afin de garantir que les processus et activités d’enquête sont conformes à leurs réglementations légales et aux principes et réglementations de l’Organisation mondiale du commerce. S'il y a des problèmes que nous jugeons inappropriés, le ministère de l'Industrie et du Commerce et le département de la Défense commerciale auront également des échanges sous de nombreuses formes avec des agences d'enquête étrangères pour mieux protéger les droits et les intérêts des entreprises vietnamiennes.

Merci!

Lien source: https://congthuong.vn/canh-bao-som-chu-dong-phong-ngua-va-ung-pho-cac-vu-kien-phong-ve-thuong-mai-283718.html