Réduction des licences commerciales pour 38 secteurs d'investissement et d'activité soumis à conditions.

Des changements fondamentaux dans de nombreuses procédures d'investissement.

Légende de la photo — Le ministre des Finances , Nguyen Van Thang, prend la parole. Photo : Doan Tan/VNA

Avant de voter sur l'approbation du projet de loi, l'Assemblée nationale a entendu le ministre des Finances, Nguyen Van Thang, présenter un rapport de synthèse sur l'acceptation et l'explication du projet de loi.

Concernant la procédure d'approbation des investissements, le projet de loi a restreint et précisé le champ d'application des projets nécessitant cette approbation. Par conséquent, cette approbation n'est requise que pour les projets d'investissement relevant de certains secteurs importants et sensibles, tels que les ports maritimes, les aéroports, les télécommunications, l'édition, le journalisme, ainsi que pour les projets mis en œuvre dans des domaines touchant à la défense et à la sécurité nationales.

Concernant les secteurs bénéficiant d'incitations à l'investissement, le projet de loi a revu et réglementé les secteurs d'investissement et d'activité soumis à conditions, conformément à l'esprit des résolutions n° 68 et n° 198. Sur cette base, le gouvernement a réduit le nombre de secteurs d'investissement et d'activité soumis à conditions à 38 et a modifié le champ d'application de 20 autres secteurs. Parallèlement, il publiera une liste des secteurs d'investissement et d'activité soumis à conditions exigeant une autorisation et une certification préalables au démarrage des activités, ainsi qu'une liste de ceux nécessitant un changement de méthode de gestion, passant d'un système d'autorisation et de certification à la publication des exigences et conditions applicables après inspection.

Concernant la création d'organisations économiques par des investisseurs étrangers, le projet de loi propose de nouveau des dispositions leur permettant de constituer une entreprise avant même l'obtention de leur certificat d'enregistrement d'investissement. Il s'agit d'une réforme fondamentale des procédures d'investissement pour les investisseurs étrangers, qui contribue à améliorer l'environnement des affaires et des investissements. Le gouvernement prévoit d'ajouter plusieurs dispositions au projet de décret afin de garantir la gestion étatique et la sécurité nationale, notamment des règles relatives à la communication d'informations sur l'état d'avancement des opérations pendant la période précédant la mise en œuvre du projet d'investissement, ainsi que des règles exigeant le respect des conditions d'accès au marché dès la création de l'organisation économique.

Concernant la gestion des investissements à l'étranger, le projet de loi simplifie les procédures, supprimant l'obligation d'approuver les politiques d'investissement et restreignant le champ d'application des projets nécessitant un certificat d'enregistrement. Le gouvernement précisera les projets exemptés de ce certificat afin de faciliter l'accès des investisseurs aux marchés internationaux. Parallèlement, il étudiera la possibilité d'ajouter des dispositions réglementaires pour encadrer les opérations de change et garantir la sécurité économique et financière nationale.

En outre, le gouvernement a examiné et évalué la nécessité de modifier et de compléter plusieurs articles de la loi sur les chemins de fer dans le projet de loi sur l'investissement (modifié) et a procédé à un examen afin d'assurer la cohérence en ce qui concerne les cas d'approbation des investissements, les réglementations interdisant le commerce des cigarettes et des produits du tabac chauffé, et les réglementations relatives aux projets immobiliers.

Le projet de loi révisé sur l'investissement a permis d'institutionnaliser pleinement les orientations et les points de vue du Parti, a établi un cadre juridique complet et harmonisé, contribuant ainsi à l'amélioration de l'environnement des investissements et des affaires et au renforcement de l'attractivité des investissements.

Le pouvoir d'approuver la politique d'investissement pour les projets éoliens en mer est délégué au président du Comité populaire provincial.

Lors de la séance du matin du 11 décembre, l'Assemblée nationale a également voté en faveur de la résolution sur les mécanismes et les politiques de développement énergétique national pour la période 2026-2030, avec 424 voix pour, soit 89,64 % du nombre total de délégués de l'Assemblée nationale.

Avant de voter sur l'approbation de la résolution, l'Assemblée nationale a entendu le ministre de l'Industrie et du Commerce, Nguyen Hong Dien, présenter un rapport de synthèse sur l'acceptation et l'explication du projet de résolution.

Se fondant sur les conclusions du Comité permanent de l'Assemblée nationale, le ministre de l'Industrie et du Commerce, Nguyen Hong Dien, a déclaré que l'organisme chargé de la rédaction avait étroitement collaboré avec l'organisme de vérification et les commissions de l'Assemblée nationale, intégrant autant d'avis pertinents que possible des députés et révisant le projet de résolution comme suit : modification du titre conformément aux conclusions du Comité permanent de l'Assemblée nationale ; stipulation que les ajustements et mises à jour du plan doivent répondre aux exigences pratiques sans modifier les points de vue, les objectifs et les grandes orientations du plan, et sans augmenter la capacité installée totale en fonction de la structure de chaque type de source d'énergie.

Le règlement délègue au Premier ministre le pouvoir d'approuver les politiques d'investissement et, simultanément, d'agréer les investisseurs sans procéder à une vente aux enchères des droits d'utilisation des terres ni à un appel d'offres pour la sélection des investisseurs pour les projets éoliens en mer durant la période 2025-2030. Le pouvoir d'approuver les politiques d'investissement pour les projets éoliens en mer durant la période 2031-2035 est également délégué aux présidents des comités populaires provinciaux. Le champ d'application du mécanisme d'accord d'achat direct d'électricité (AADE) est élargi aux fournisseurs d'électricité, afin d'éviter les chevauchements de politiques. Par ailleurs, des avis écrits sont soumis à l'organe rédacteur, à l'organe de révision et aux instances législatives pertinentes examinées lors de cette session, telles que la loi sur les réserves nationales, la loi modifiée sur la gestion de la dette publique et les mécanismes de traitement des projets retardés prévus par la loi sur les investissements et la loi foncière, afin de garantir la cohérence juridique.

En outre, le projet de loi intègre et modifie des dispositions relevant de la compétence du gouvernement ou susceptibles d'être modifiées de manière flexible, nécessitant une réglementation gouvernementale détaillée. Il s'agit notamment des conditions spécifiques relatives à la capacité financière des entreprises sollicitant une autorisation d'investissement pour des projets éoliens en mer, le développement de petites centrales nucléaires, les mécanismes de prise en charge des coûts d'études et les procédures de préparation, de réception et de traitement des demandes d'autorisation pour des projets éoliens en mer.

Afin d'éviter tout vide juridique après l'adoption de la résolution, le gouvernement publiera des documents d'orientation exhaustifs, garantissant une réglementation claire, complète, cohérente et applicable pour une mise en œuvre rapide. Il enjoindra les ministères, les secteurs et les collectivités locales à appliquer sans délai les dispositions de la résolution, à remédier rapidement aux difficultés et obstacles rencontrés dans les projets de production d'électricité et de réseau, à améliorer les mécanismes de marché et à promouvoir l'attractivité des investissements pour assurer la sécurité énergétique nationale dans les années à venir, répondre aux exigences d'une croissance socio-économique à deux chiffres et atteindre la neutralité carbone d'ici 2050. Il renforcera également la transparence et le suivi de la mise en œuvre, et signalera sans délai tout problème rencontré aux autorités compétentes, en proposant des solutions complémentaires si nécessaire.

Le projet de résolution, après avoir intégré les commentaires et les révisions, a été finalisé pour être plus rigoureux, conforme aux lois pertinentes et conforme à l'esprit des résolutions 66, 68 et 70 du Politburo.

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