Trouver un terrain d'entente
Le bassin fluvial de Vu Gia-Thu Bon est l'un des dix plus grands bassins fluviaux du Vietnam et bénéficie des précipitations moyennes les plus importantes du pays. Cependant, en réalité, les ressources en eau du bassin sont limitées, car il est constamment confronté à de graves problèmes d'insécurité hydrique.
La répartition inégale des débits entre les saisons des pluies et sèches, ainsi que l'impact accru du changement climatique, prévoient une augmentation des précipitations pendant la saison des pluies et une diminution pendant la saison sèche. Ce phénomène s'accompagne d'un processus de salinisation, d'érosion côtière, d'inondations et d'érosion des berges de plus en plus complexe.
Le développement socio-économique ainsi que l'urbanisation, l'industrialisation et la croissance démographique augmentent la demande en eau en quantité et en qualité, augmentent les activités de rejet de déchets, en particulier les eaux usées non traitées selon les normes techniques... exerçant une pression sur la qualité des sources d'eau pour produire de l'eau propre pour la vie quotidienne.
Plus grave encore, la construction d'aménagements hydroélectriques sur la rivière Vu Gia-Thu Bon a entraîné une forte intrusion d'eau salée dans la rivière Vu Gia, en aval de la centrale hydroélectrique de Dak Mi 4 et du barrage d'An Trach. Cela a donné lieu à des conflits sur les ressources en eau entre les deux localités de Quang Nam et Da Nang, ainsi qu'aux propriétaires de réservoirs hydroélectriques, conflits qui ont continué à se produire ces dernières années à chaque saison sèche.
Face à ces défis, le Conseil de coordination pour la gestion intégrée du bassin fluvial Vu Gia-Thu Bon (ci-après dénommé le Conseil de coordination) a été créé en décembre 2016, suite à un accord entre le Comité populaire de la ville de Da Nang et le Comité populaire de la province de Quang Nam. Ce Conseil de coordination est devenu un modèle de gestion coordonnée du bassin fluvial entre les deux localités, un modèle hautement apprécié par le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement et de nombreuses organisations internationales.
Le résultat marquant de la période d'essai est que les parties concernées des deux localités ont trouvé une voix commune et ont étroitement coordonné leurs efforts pour exploiter, utiliser et protéger les ressources en eau du bassin fluvial Vu Gia-Thu Bon. Cela a permis de réduire considérablement les tensions et les conflits liés aux ressources en eau du bassin, de promouvoir la coopération pour une exploitation et une utilisation efficaces, économiques et polyvalentes des ressources en eau du bassin, d'harmoniser les intérêts des parties, de garantir un approvisionnement en eau potable jusqu'à la fin de la saison sèche et de minimiser les dommages causés par l'eau.
La preuve la plus évidente du partage des ressources en eau est l'accord entre les deux localités pour la construction d'un barrage temporaire au confluent de la rivière Quang Hue (à Quang Nam). Cette solution de construction a augmenté l'approvisionnement en eau de la rivière Vu Gia, contribuant ainsi à réduire la salinité de la rivière Cau Do et à garantir la sécurité hydrique de la zone en aval de la rivière Vu Gia.
Depuis la création du Conseil de coordination avec le consensus entre les deux localités, le gouvernement a donné au Comité populaire de la ville de Da Nang le droit de décider du rejet de l'eau, assurant ainsi l'approvisionnement en eau de Da Nang dans la situation de « 12 heures consécutives de salinité de l'eau de la rivière Vu Gia à la prise d'eau de l'usine d'eau de Cau Do supérieure à 1 000 mg/litre ».
Envisager de créer une organisation de gestion du bassin fluvial
Après 5 ans de fonctionnement expérimental (2017-2022), le 11 septembre 2023, le vice-président du Comité populaire de la ville de Da Nang - Le Quang Nam et le vice-président du Comité populaire provincial de Quang Nam - Ho Quang Buu ont continué à signer l'« Accord sur la coordination de la gestion intégrée des ressources en eau, la protection de l'environnement et la réponse au changement climatique dans le bassin fluvial Vu Gia - Thu Bon et la zone côtière de Quang Nam - Da Nang dans les temps à venir » pour continuer à établir une institution pilote interprovinciale et municipale pour la gestion intégrée du bassin fluvial Vu Gia - Thu Bon et la zone côtière de Quang Nam - Da Nang.
M. Nguyen Hong An, directeur adjoint du Département des ressources naturelles et de l'environnement de la ville de Da Nang, a déclaré que pour légaliser ce modèle, le Département des ressources naturelles et de l'environnement a proposé que le ministère des ressources naturelles et de l'environnement envisage la création d'une organisation pour la gestion intégrée des ressources en eau dans le bassin fluvial Vu Gia-Thu Bon, afin que les deux localités disposent d'une base pour mettre en œuvre les prochaines étapes procédurales conformément à la réglementation. Parallèlement, il faudrait habiliter les localités à décider de la coordination sur les bassins fluviaux non internationaux, avec la participation des parties concernées pour une action proactive. Si les localités ne parviennent pas à un accord, celui-ci sera soumis au ministère des ressources naturelles et de l'environnement pour décision.
« En outre, il est nécessaire de forcer les organisations et les individus concernés à prendre la responsabilité de participer à la construction ou de contribuer au financement de la construction et de l’exploitation d’un système d’outils d’aide à la décision pour exploiter les réservoirs et les inter-réservoirs afin de garantir une utilisation économique et efficace de l’eau.
« Parallèlement à cela, il est nécessaire d'élargir la portée des réglementations sur la responsabilité de contribuer aux coûts de construction pour répondre à la réduction du débit, à l'intrusion d'eau salée, à la sécheresse et à d'autres risques provoquant des pénuries d'eau dans les zones en aval liées à l'exploitation des réservoirs et des réservoirs inter-réservoirs », a suggéré M. Nguyen Hong An.
Partageant le même point de vue, le vice-président du Comité populaire de la province de Quang Nam, Ho Quang Buu, a suggéré que le Conseil de coordination conseille bientôt au Comité populaire de la ville de Da Nang et au Comité populaire de la province de Quang Nam de publier bientôt un document recommandant conjointement au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement de créer une organisation de gestion du bassin de la rivière Vu Gia - Thu Bon conformément aux dispositions de la clause 3, article 5, décret n° 02/2023/ND-CP du 1er février 2023 du gouvernement détaillant la mise en œuvre d'un certain nombre d'articles de la loi sur les ressources en eau.
Selon le vice-président du Comité populaire de la province de Quang Nam, il s'agit d'une exigence assez importante, dans le contexte d'un bassin fluvial, mais la source d'eau hydroélectrique est gérée par le ministère de l'Industrie et du Commerce, la source d'eau d'irrigation est gérée par le ministère de l'Agriculture et du Développement rural, et la source d'eau courante normale est gérée par le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement.
« Nous avons besoin d'une organisation claire pour gérer, prendre en charge et réguler l'ensemble du bassin fluvial. Dans certains pays, un fleuve est géré par une seule entreprise. Actuellement, ce modèle fait défaut dans notre pays. Le conseil de coordination doit donner son avis sur cette question », a suggéré M. Buu.
« Nous apprécions grandement le modèle du Conseil de coordination pour la gestion intégrée des ressources en eau du bassin fluvial Vu Gia-Thu Bon et de la zone côtière de Quang Nam-Da Nang. C'est un bon modèle. Bien qu'il n'ait pas été inclus dans le projet de loi sur les ressources en eau (modifié), nous en informerons le Comité lors du processus d'explication et d'approbation, lors des prochaines discussions sur l'organisation de la gestion du bassin fluvial », a déclaré Nguyen Thi Le Thuy, vice-présidente de la Commission des sciences, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale.
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