Le partage des ressources en eau selon le modèle du Conseil de coordination du bassin des rivières Vu Gia-Thu Bon

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Vu Gia - Thu Bon est l'un des 10 plus grands bassins fluviaux du Vietnam et possède les précipitations moyennes les plus élevées du Vietnam. Cependant, en réalité, les ressources en eau du bassin ne sont pas abondantes car celui-ci est toujours confronté à de nombreux défis sérieux qui entraînent une insécurité hydrique.

La répartition inégale des débits entre les saisons des pluies et les saisons sèches et l’impact accru du changement climatique font que les précipitations devraient augmenter pendant la saison des pluies et diminuer pendant la saison sèche. Parallèlement à cela, le processus de salinisation, d’érosion côtière, d’inondations et de glissements de terrain sur les berges des rivières devient de plus en plus compliqué qu’auparavant.

L'aval de la rivière Vu Gia-Thu Bon est souvent confronté à des problèmes d'intrusion d'eau salée, d'inondations et d'érosion des berges.

Le développement socio-économique ainsi que l'urbanisation, l'industrialisation et la croissance démographique augmentent la demande en eau en quantité et en qualité, augmentent les activités de rejet de déchets, en particulier les eaux usées non traitées selon les normes techniques... exerçant une pression sur la qualité des sources d'eau pour produire de l'eau propre pour la vie quotidienne.

Plus sérieusement, la construction de projets hydroélectriques sur la rivière Vu Gia - Thu Bon a entraîné une grave intrusion de salinité dans la rivière Vu Gia en aval de la centrale hydroélectrique de Dak Mi 4 et en aval du barrage d'An Trach. Cela a conduit à des conflits sur les ressources en eau entre les deux localités de Quang Nam et Da Nang et les propriétaires de réservoirs hydroélectriques qui ont continué à se produire au cours des dernières années à chaque saison sèche.

Suite aux défis susmentionnés, en décembre 2016, le Conseil de coordination pour la gestion intégrée du bassin de la rivière Vu Gia - Thu Bon (ci-après dénommé le Conseil de coordination) a été créé après un accord entre le Comité populaire de la ville de Da Nang et le Comité populaire de la province de Quang Nam. Ce conseil de coordination est devenu un modèle de gestion coordonnée du bassin fluvial entre deux localités, très apprécié par le Ministère des Ressources Naturelles et de l'Environnement et de nombreuses organisations internationales.

Grâce au Conseil de coordination, la régulation et l’exploitation des systèmes hydroélectriques dans le bassin supérieur de la rivière Vu Gia - Thu Bon sont devenues beaucoup plus efficaces qu’auparavant.

La réalisation remarquable après la période d’essai est que les parties prenantes des deux localités ont trouvé une voix commune et se sont étroitement coordonnées pour exploiter, utiliser et protéger les ressources en eau dans le bassin fluvial Vu Gia-Thu Bon. Cela permet de réduire considérablement les tensions et les conflits sur les ressources en eau du bassin, de promouvoir la coopération pour exploiter et utiliser conjointement les ressources en eau du bassin de manière efficace, économique et polyvalente, d'harmoniser les intérêts entre les parties, d'assurer un approvisionnement en eau potable jusqu'à la fin de la saison sèche et de minimiser les dommages causés par l'eau.

La preuve la plus claire du processus de partage des ressources en eau est l’accord des deux localités pour construire un barrage temporaire à la jonction de la rivière Quang Hue (dans la province de Quang Nam). Cette solution de projet a augmenté la source d'eau de la rivière Vu Gia, contribuant à repousser la salinité de la rivière Cau Do, assurant la sécurité de l'eau pour la zone en aval de Vu Gia.

Depuis que le Conseil de coordination a été créé avec le consensus entre les deux localités, le gouvernement a délégué l'autorité au Comité populaire de la ville. Da Nang a le droit de décider du rejet de l'eau, en assurant l'approvisionnement en eau de Da Nang dans la situation où « 12 heures consécutives de salinité de l'eau de la rivière Vu Gia à la prise d'eau de l'usine d'eau de Cau Do sont supérieures à 1 000 mg/litre ».

Envisager de créer une organisation de gestion du bassin fluvial

Après 5 ans de fonctionnement expérimental (2017-2022), le 11 septembre 2023, le vice-président du Comité populaire de la ville de Da Nang - Le Quang Nam et le vice-président du Comité populaire provincial de Quang Nam - Ho Quang Buu ont continué à signer l'« Accord sur la coordination de la gestion intégrée des ressources en eau, la protection de l'environnement et la réponse au changement climatique dans le bassin fluvial Vu Gia - Thu Bon et la zone côtière de Quang Nam - Da Nang dans les temps à venir » pour continuer à établir une institution pilote interprovinciale et municipale pour la gestion intégrée du bassin fluvial Vu Gia - Thu Bon et la zone côtière de Quang Nam - Da Nang.

Test de la qualité de l'eau de la rivière Vu Gia-Thu Bon en amont

M. Nguyen Hong An - Directeur adjoint du Département des ressources naturelles et de l'environnement de la ville. Da Nang estime que, pour légaliser ce modèle, le Département des Ressources Naturelles et de l'Environnement propose que le Ministère des Ressources Naturelles et de l'Environnement envisage de créer une organisation pour la gestion intégrée des ressources en eau dans le bassin fluvial Vu Gia - Thu Bon afin que les deux localités aient une base pour mettre en œuvre les prochaines étapes procédurales conformément à la réglementation. Parallèlement, il faut donner aux localités les moyens de décider de la coordination des bassins fluviaux non internationaux avec la participation proactive des parties concernées. Si les localités ne parviennent pas à un accord, soumettez-le au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement pour décision.

« En outre, il est nécessaire de forcer les organisations et les individus concernés à prendre la responsabilité de participer à la construction ou de contribuer au financement de la construction et de l’exploitation d’un système d’outils d’aide à la décision pour exploiter les réservoirs et les inter-réservoirs afin de garantir une utilisation économique et efficace de l’eau.

« Parallèlement à cela, il est nécessaire d'élargir la portée des réglementations sur la responsabilité de contribuer aux coûts de construction pour répondre à la réduction du débit, à l'intrusion d'eau salée, à la sécheresse et à d'autres risques provoquant des pénuries d'eau dans les zones en aval liées à l'exploitation des réservoirs et des réservoirs inter-réservoirs », a suggéré M. Nguyen Hong An.

Partageant le même point de vue, le vice-président du Comité populaire provincial de Quang Nam, Ho Quang Buu, a suggéré que le Comité de coordination conseille bientôt le Comité populaire de la ville. Da Nang et le Comité populaire de la province de Quang Nam publieront bientôt un document proposant conjointement au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement de créer une organisation de gestion du bassin fluvial Vu Gia - Thu Bon conformément à la clause 3, article 5, décret n° 02/2023/ND-CP du 1er février 2023 du gouvernement détaillant la mise en œuvre d'un certain nombre d'articles de la loi sur les ressources en eau.

Selon le vice-président du Comité populaire de la province de Quang Nam, il s'agit d'une exigence assez importante, dans le contexte d'un bassin fluvial, mais la source d'eau hydroélectrique est gérée par le ministère de l'Industrie et du Commerce, la source d'eau d'irrigation est gérée par le ministère de l'Agriculture et du Développement rural, et la source d'eau courante normale est gérée par le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement.

« Nous avons besoin d'une organisation claire pour gérer, prendre en charge et réguler l'ensemble du bassin fluvial. Dans certains pays, un fleuve est géré par une seule entreprise. Actuellement, ce modèle fait défaut dans notre pays. Le conseil de coordination doit donner son avis sur cette question », a suggéré M. Buu.

« Nous apprécions grandement le modèle du Conseil de coordination pour la gestion intégrée des ressources en eau du bassin fluvial Vu Gia-Thu Bon et de la zone côtière de Quang Nam-Da Nang. C'est un bon modèle. Bien qu'il n'ait pas été inclus dans le projet de loi sur les ressources en eau (modifié), nous en informerons le Comité lors du processus d'explication et d'approbation, lors des prochaines discussions sur l'organisation de la gestion du bassin fluvial », a déclaré Nguyen Thi Le Thuy, vice-présidente de la Commission des sciences, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale.

Source: https://baotainguyenmoitruong.vn/chia-se-tai-nguyen-nuoc-nhin-tu-mo-hinh-ban-dieu-phoi-luu-vuc-song-vu-gia-thu-bon-364193.html