La politique révisée de promotion industrielle donnera la priorité à la suppression des principaux obstacles.

Sous l'égide du ministère de l'Industrie et du Commerce , le département local de l'Industrie et du Commerce sollicite des observations sur le projet de décret modifiant et complétant le décret n° 45/2012/ND-CP du gouvernement relatif à la promotion industrielle (ci-après « le projet de décret »). À ce sujet, M. Ngo Quang Trung, directeur du département local de l'Industrie et du Commerce, a indiqué qu'à la fin de l'année 2023, le ministère de l'Industrie et du Commerce avait organisé un bilan des dix années de mise en œuvre du décret n° 45/2012/ND-CP du gouvernement relatif à la promotion industrielle. Lors de la réunion, les représentants des collectivités locales ont tous affirmé que cette politique constituait un véritable levier pour la transformation de l'industrie rurale.

Cependant, après dix ans de mise en œuvre, et compte tenu de la réalité du décret n° 45, certains points sont devenus obsolètes et nécessitent des amendements et des compléments afin de permettre à la politique de promotion industrielle de surmonter ses obstacles, d’en améliorer la faisabilité et de collaborer étroitement avec les secteurs de l’industrie et du commerce pour accélérer son développement dans ce nouveau contexte. Par conséquent, les amendements et compléments ne porteront pas sur des détails, mais se concentreront uniquement sur les points essentiels et globaux.

Le département local de l'Industrie et du Commerce a activement sollicité les observations des provinces et des villes sur le projet de décret relatif à la promotion industrielle. Photo : Thanh Tuan

Le projet de décret modifiant et complétant le décret n° 45 est conçu pour inclure 4 articles : Article 1 - modifiant et complétant un certain nombre d'articles du décret n° 45 ; Article 2 - modifiant un certain nombre de mots ; Article 3 - entrée en vigueur ; Article 4 - responsabilité de la mise en œuvre.

Concernant l'article 1, il comporte 16 contenus synthétisant les propositions et recommandations des ministères, des branches et des collectivités locales, parmi lesquels le plus important concerne les sujets appliquant les politiques de promotion industrielle.

Concernant ce contenu, les opinions sont nombreuses et contradictoires. Plusieurs localités ont proposé d'envisager d'ajuster les sujets applicables afin d'étendre la zone, indépendamment du type de ville (1, 2 ou 3) ; d'élargir la participation des grandes entreprises pour bénéficier des politiques de promotion industrielle ; de ne pas limiter les zones rurales ; et de supprimer le terme « rural » du champ d'application de la réglementation du projet de décret.

Toutefois, après examen, le ministère de l'Industrie et du Commerce et le département local de l'Industrie et du Commerce espèrent et conviennent que le projet de décret s'efforcera de suivre de près les instructions et orientations du Comité central du Parti dans la résolution n° 19 sur l'agriculture , les agriculteurs et les zones rurales, et de ne pas dissocier la politique de promotion industrielle du processus d'industrialisation et de modernisation de l'agriculture et des zones rurales.

Par ailleurs, le gouvernement a publié le Plan d'aménagement du système urbain et rural pour la période 2021-2030, avec une perspective à l'horizon 2050. Ce plan prévoit un taux d'urbanisation supérieur à 50 % en 2030 et à 70 % en 2050. Dès lors, avec un tel taux de croissance, si les collectivités concernées restent inchangées par rapport au décret n° 45, certaines localités verront de moins en moins de collectivités appliquer la politique de promotion industrielle, voire aucune.

Au contraire, certaines localités proposent d'élargir le périmètre d'application tout en maintenant les critères relatifs aux sujets concernés, afin d'encourager les investissements dans le développement de la production principalement en milieu rural. « Il s'agit d'un sujet complexe ; après avoir recueilli les avis, le comité de rédaction l'étudiera et sélectionnera les sujets appropriés », a déclaré M. Ngo Quang Trung.

Le projet de décret intègre également la question des établissements de production et de consommation durables afin de compléter les dispositions relatives à une production plus propre, conformément au Programme d'action national pour une production et une consommation durables 2021-2030. Par ailleurs, les artisans sont inclus dans le champ d'application des politiques de promotion industrielle.

Un autre point fort du projet de décret est le renforcement de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs ; ainsi, le ministère de l'Industrie et du Commerce est habilité à approuver le programme national de promotion industrielle...

Ce sont là des éléments majeurs et nouveaux du projet de décret, qui constituent également des obstacles pour les collectivités locales dans le processus actuel de mise en œuvre des actions de promotion industrielle.

« Sur la base des observations recueillies localement, le comité de rédaction intégrera et finalisera le projet et continuera de solliciter des commentaires auprès des populations locales et des services concernés avant de le soumettre au gouvernement », a déclaré M. Ngo Quang Trung. Il a par ailleurs souligné que le projet de décret devrait être publié début 2025 et que, le temps étant compté, l’équipe de rédaction s’efforcera d’accélérer sa mise en œuvre afin de respecter le calendrier prévu.

Source : https://congthuong.vn/chinh-sach-khuyen-cong-sua-doi-se-uu-tien-go-nhung-nut-that-lon-347940.html