La politique des « trois enjeux ruraux » : de la résolution à la mise en œuvre.

Suite à la mise en œuvre de la résolution n° 05-NQ/TU du Comité provincial du Parti relative à la promotion de l'industrialisation agricole et à la création d'une dynamique de développement rapide et durable de l'agriculture et des zones rurales de la province de Ha Nam pour la période 2016-2025, avec une vision à l'horizon 2035, et de la résolution n° 15-NQ/TU relative à la promotion de la restructuration du secteur agricole et au développement de l'économie rurale, notamment par la création de nouvelles zones rurales durables, de nouvelles zones rurales avancées et de nouvelles zones rurales modèles dans la province de Ha Nam pour la période 2021-2025, avec une vision à l'horizon 2030, le paysage agricole et rural de Ha Nam a connu ces dernières années des transformations positives importantes. Les conditions de vie matérielles et morales des agriculteurs se sont considérablement améliorées. Ceci démontre que la mise en œuvre de politiques et de directives ne se contente pas de métamorphoser les zones rurales ; elle induit également des changements profonds dans les mentalités et les pratiques de l'ensemble du système politique et de toutes les couches de la population de la province. Le rôle et la place de l'agriculture, des agriculteurs et des zones rurales dans la stratégie de développement socio-économique local sont ainsi réaffirmés. Toutefois, pour parvenir à une avancée significative, il est nécessaire de lever de nombreux « goulots d’étranglement » dans « l’agriculture, les agriculteurs et les zones rurales » ; en particulier, les agriculteurs doivent être placés au centre du développement et de la restructuration du secteur agricole ainsi que de la construction de nouvelles zones rurales.

Première partie : Les agriculteurs doivent être au centre

L'objectif ultime de la politique des « trois enjeux ruraux » ( agriculture , agriculteurs et zones rurales) est d'améliorer continuellement la qualité de vie des agriculteurs, de former une nouvelle classe d'agriculteurs professionnels et de faire de l'agriculture une profession fondée sur le savoir. En réalité, cette politique se résume à un seul et même enjeu : le quotidien des agriculteurs, ceux dont les moyens de subsistance reposent essentiellement sur l'agriculture et qui vivent en milieu rural. Les agriculteurs sont au cœur et acteurs du processus de développement, et dans ce processus, la politique des « trois enjeux ruraux » doit impérativement se concentrer sur les populations.

Du point de vue constant du Parti sur « l'agriculture, les zones rurales et les agriculteurs »

L'agriculture, les agriculteurs et les zones rurales ont toujours été des sujets auxquels le Parti et l'État ont accordé une grande attention et une importance capitale depuis de nombreuses années. À l'aube de cette ère d'innovation, le Parti a également entrepris des avancées politiques majeures dans ces domaines. La 7e Conférence du Comité central du 10e Congrès du Parti (août 2008) a adopté une résolution sur « l'agriculture, les agriculteurs et les zones rurales », affirmant : « L'agriculture, les agriculteurs et les zones rurales occupent une place stratégique dans la cause de l'industrialisation et de la modernisation, de la construction nationale et de la défense ; ils constituent le fondement et une force essentielle du développement économique et social durable, du maintien de la stabilité politique , de la garantie de la sécurité et de la défense nationales, de la préservation et de la promotion de l'identité culturelle nationale et de la protection de l'environnement du pays. » La résolution du 11e Congrès du Parti a également abordé ces trois aspects de la question « l'agriculture, les agriculteurs et les zones rurales » ; elle constitue une affirmation, un complément et un approfondissement des orientations et des politiques de direction relatives à l'agriculture, aux agriculteurs et aux zones rurales, telles qu'énoncées dans la résolution de la 7e Conférence du Comité central du 10e Congrès du Parti.

S’appuyant sur une compréhension approfondie et une application efficace des principes directeurs du Parti relatifs à « l’agriculture, les agriculteurs et les zones rurales », et se fondant étroitement sur la résolution du XIIIe Congrès national du Parti et celle du XXe Congrès provincial du Parti, qui constituent un socle solide pour le développement de ces trois domaines, le Comité provincial du Parti de Ha Nam a adopté la résolution 15-NQ/TU relative à la promotion de la restructuration du secteur agricole et au développement de l’économie rurale, notamment par la création de nouvelles zones rurales durables, de nouvelles zones rurales avancées et de nouvelles zones rurales modèles dans la province de Ha Nam pour la période 2021-2025, avec une perspective à l’horizon 2030. Auparavant, le Comité provincial du Parti avait également adopté la résolution 05-NQ/TU relative à la promotion de l’industrialisation agricole et à la création d’une dynamique de développement rapide et durable de l’agriculture et des zones rurales dans la province de Ha Nam pour la période 2016-2025, avec une perspective à l’horizon 2035. En conséquence, le principe directeur et l’objectif général du Comité provincial du Parti sont les suivants : accélérer la restructuration du secteur agricole. Développement durable, amélioration de la qualité, de la valeur ajoutée et de la compétitivité des produits agricoles. Accélération de l'industrialisation agricole et développement d'une agriculture de haute technologie. À partir de là, valorisation du potentiel et des atouts de chaque région et localité ; mobilisation des différents secteurs économiques ; promotion des synergies dans le développement de la production, création d'emplois et augmentation des revenus des agriculteurs ; et, simultanément, mobilisation des ressources pour construire, rénover et moderniser les infrastructures rurales tout en préservant l'environnement.

Abordant cette question, le camarade Le Xuan Huy, membre du Comité provincial du Parti et secrétaire du Comité du Parti du district de Binh Luc, a affirmé : « L’expérience concrète du développement économique, politique, culturel, social et sécuritaire de Binh Luc en particulier et de la province en général ces dernières années démontre le rôle crucial de l’agriculture, des agriculteurs et des zones rurales. Il s’agit d’un enjeu majeur, d’une tâche centrale et permanente pour tous les niveaux, tous les secteurs, toutes les localités et les agriculteurs eux-mêmes. C’est pourquoi de nombreuses solutions clés ont été mises en œuvre efficacement par les comités du Parti et les autorités locales. Cela a engendré des changements positifs dans les domaines de l’agriculture, de l’agriculture et des zones rurales. Grâce à ses remarquables résultats en matière de développement socio-économique et de sécurité, Binh Luc a été reconnu en 2019 par le Premier ministre comme un district répondant aux critères du Programme de nouveau développement rural, et en 2020, la province de Ha Nam a également été reconnue comme ayant mené à bien la construction d’une nouvelle zone rurale. »

Identifier et promouvoir le rôle central des agriculteurs

La politique des « trois enjeux ruraux » : de la résolution à la mise en œuvre. — ***Les concombres cultivés dans les rizières de la commune de Kim Binh (ville de Phu Ly) ont une valeur économique élevée.*** Photo : Manh Hung

Les agriculteurs sont au cœur de tous les processus économiques, culturels et sociaux qui se déroulent en milieu rural. Par conséquent, lorsque le Parti et l'État mettent en œuvre des politiques relatives à l'agriculture, aux agriculteurs et aux zones rurales, notamment dans le cadre du Programme national ciblé pour la construction de nouvelles zones rurales, le rôle central des agriculteurs est d'autant plus manifeste. Comme l'a déclaré le camarade Ngo Van Lien, président du Comité populaire de la ville de Duy Tien : « En tant qu'acteurs de tous les processus économiques en milieu rural, les agriculteurs choisissent les méthodes de production, de commerce et de services ; ils sont à la fois les organisateurs de la production, les producteurs directs et les commerçants des produits issus de ce processus. » Ainsi, lorsque les orientations, politiques, programmes et plans du Parti et de l'État pour le développement de l'agriculture, des agriculteurs et des zones rurales sont mis en œuvre, ils répondent aux besoins urgents des populations agricoles et rurales. Ce sont les agriculteurs qui concrétisent ces programmes et plans. Ce rôle est notamment affirmé et renforcé par le biais du Programme de développement rural et du Programme de développement rural avancé. Par exemple, dans le cadre du Nouveau Programme de Développement Rural et du Nouveau Programme Avancé de Développement Rural, les citoyens contribuent non seulement en main-d'œuvre, en ressources, en terres et en travail, mais participent également directement à la supervision en tant que membres des comités d'inspection et des comités de surveillance des investissements communautaires. Cela permet une utilisation efficace des capitaux investis dans les projets d'infrastructure du Nouveau Programme de Développement Rural et du Nouveau Programme Avancé de Développement Rural.

Il est clair que les agriculteurs ne se contentent pas de contribuer financièrement aux projets d'infrastructures rurales ; ils participent également aux discussions, donnent leur avis sur la planification, la conception, l'échelle et l'emplacement, et réalisent la quasi-totalité des travaux de construction et d'achèvement, en plus de superviser ces projets. C'est le principe « le peuple sait, le peuple discute, le peuple agit, le peuple contrôle ». Ce principe permet non seulement d'éviter les pertes et le gaspillage de capitaux et de matériaux, mais aussi de garantir la qualité optimale des projets.

Les agriculteurs jouent un rôle central dans la mise en œuvre des programmes de développement économique et la construction d'infrastructures. Ils sont également les principaux acteurs de toutes les activités culturelles, sociales et sécuritaires en milieu rural. Ils participent directement à l'éducation, à la santé, à la culture, aux arts, à la sécurité, à l'ordre public, aux croyances, à la religion et aux œuvres caritatives. Avec l'amélioration du niveau de vie des populations rurales et la renaissance des fêtes traditionnelles, devenues des activités spirituelles et culturelles incontournables, les agriculteurs sont les maîtres de ces festivités dans tous les villages. Ils participent aussi bien aux cérémonies qu'aux célébrations. Toutes les activités des fêtes folkloriques sont organisées par les agriculteurs. Ces fêtes répondent non seulement aux besoins spirituels des populations rurales, mais contribuent également à promouvoir l'image et la marque des produits et spécialités locales. Elles constituent aussi une opportunité d'attirer les touristes, et les activités commerciales et les services liés à ces fêtes se développent de plus en plus, générant une source de revenus importante pour la population locale. C'est l'avis de M. Ngo Thanh Tuan, directeur adjoint du Département de la Culture, des Sports et du Tourisme.

S'exprimant sur le rôle des agriculteurs en tant qu'acteurs clés du développement socio-économique en général, et de la construction de nouvelles zones rurales et de zones rurales nouvelles et avancées en particulier, le camarade Tran Van Thang, secrétaire du Comité du Parti de la commune de Vu Ban (district de Binh Luc), a déclaré : « Fidèle à la devise “Le peuple sait, le peuple discute, le peuple agit, le peuple contrôle et le peuple bénéficie”, Vu Ban a mis en œuvre efficacement, au fil des ans, les principes de la démocratie participative, renforçant ainsi le rôle essentiel des citoyens. Non seulement les citoyens accompagnent et orientent l'ensemble du système politique, mais ils participent également au contrôle des activités de tous les niveaux de gouvernement, des organisations de masse et des fonctionnaires dans l'exercice de leurs fonctions. Ce n'est que lorsque les agriculteurs sont étroitement liés au Comité du Parti, au gouvernement et aux organisations socio-politiques que le système politique peut véritablement être du peuple, par le peuple et pour le peuple. La participation des agriculteurs à la construction du système politique de proximité souligne encore davantage leur rôle fondamental dans le développement rural. »

Au vu du développement socio-économique de la province ces dernières années, il est affirmé que l'agriculture, les agriculteurs et les zones rurales constituent non seulement un rempart et un fondement garantissant la pérennité du développement, mais aussi une base et un atout qu'il convient de promouvoir davantage. Lorsque les « trois piliers de l'agriculture » (agriculture, agriculteurs et zones rurales) placent le peuple au cœur du développement, le potentiel intrinsèque des agriculteurs se déploie pleinement. Les résultats du Programme de nouveau développement rural en sont une illustration éloquente, témoignant du succès du Parti dans la mobilisation et la valorisation de ce formidable potentiel.

Partie 2 : Libérer les ressources – créer un nouveau visage pour les zones rurales

Minh Thu

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