Priorité au développement de l'éducation préscolaire dans les zones industrielles

Actuellement, le pays compte 184 unités de niveau district dans les zones urbaines, classées de type I à III. Parallèlement, 431 parcs industriels sont implantés dans 59 provinces et villes, créant environ 4,16 millions d'emplois directs. Les parcs industriels opérationnels dans 221 unités de niveau district, dont le développement est prévu entre 2024 et 2030, sont principalement concentrés dans les zones urbaines susmentionnées, caractérisées par une forte concentration de main-d'œuvre et une demande élevée de services d'éducation préscolaire. Le besoin des travailleurs de scolariser leurs enfants est en constante augmentation.

Changements, mais exigences non encore satisfaites

La directrice adjointe du Département de l'éducation préscolaire ( ministère de l'Éducation et de la Formation ), Hoang Thi Dinh, a indiqué que dans les 221 unités de niveau de district abritant des zones industrielles, on compte 13 137 établissements préscolaires (3 612 publics, 1 770 privés et 7 755 privés). Ces établissements accueillent plus de 1,8 million d'enfants, dont environ 21,5 % sont des enfants de travailleurs employés dans ces zones industrielles. Grâce à la flexibilité de leurs horaires d'accueil et de départ, à des tarifs adaptés aux besoins des travailleurs à faibles revenus et à leur proximité avec les lieux de logement, les établissements privés sont particulièrement prisés par les travailleurs migrants des zones industrielles.

Dans les zones densément peuplées et les régions dotées de zones industrielles développées, de nombreux projets et politiques ont été mis en place pour promouvoir l'investissement et mobiliser des ressources afin de développer l'éducation préscolaire, répondant ainsi aux besoins de garde d'enfants de la population, contribuant à réduire les difficultés rencontrées par les travailleurs et les ouvriers des zones industrielles et garantissant la qualité de l'éducation préscolaire.

Luong Thi Bien, responsable du département de l'éducation préscolaire au sein du ministère de l'Éducation et de la Formation de la province de Bac Ninh , a indiqué que la province compte 12 parcs industriels et 25 zones industrielles en activité, employant au total plus de 294 000 personnes. Parmi les 177 jardins d'enfants et les 220 établissements préscolaires privés indépendants de la province, 97 243 enfants d'âge préscolaire sont scolarisés, dont 25 132 sont des enfants de travailleurs. La province a mis en place de nombreuses mesures de soutien aux établissements préscolaires situés dans les parcs industriels, notamment des aides financières pour la scolarité, des taux d'intérêt préférentiels sur les prêts et l'achat de matériel.

Malgré de nombreuses évolutions positives, la planification et le développement des structures préscolaires, afin de répondre aux exigences du développement urbain et industriel, ne répondent pas aux besoins des travailleurs. Selon Mme Dinh, dans les zones industrielles, 56,9 % des enfants quittent les crèches pour intégrer des structures préscolaires privées. Cependant, la qualité de l'accueil et de l'éducation reste insuffisante, notamment en raison du manque d'aires de jeux, de matériel, de jouets et d'équipements de base, ainsi que du nombre limité d'enseignants.

Il est à noter que les mécanismes et politiques visant à promouvoir le développement de l'éducation préscolaire dans les zones urbaines et industrielles demeurent insuffisants et leur mise en œuvre est inégale selon les localités et les régions. Même à Bac Ninh, malgré de nombreuses évolutions positives, force est de constater que la construction de zones industrielles ne prévoit aucun fonds foncier pour les infrastructures sociales destinées aux travailleurs, notamment les écoles maternelles. Parallèlement, dans les zones industrielles, le nombre d'engins de chantier augmente rapidement, et les conditions de travail du personnel, les infrastructures et le matériel pédagogique des écoles maternelles ne sont pas conformes aux normes requises ; les politiques de soutien à la construction d'infrastructures n'ont pas suivi le rythme de cette croissance rapide.

Mise en place d'un mécanisme pour accroître les ressources sociales

Pour que l'éducation préscolaire en milieu urbain et dans les zones industrielles réponde aux besoins réels, contribue à alléger les difficultés des travailleurs et améliore la qualité de l'enseignement, de nombreuses solutions concrètes doivent être mises en œuvre à tous les niveaux et dans tous les secteurs. Mme Nguyen Thi Lan, de l'école maternelle privée Hoa Anh Dao, située dans la commune de Quang Tien, district de Soc Son (Hanoï), témoigne de son expérience : 40,1 % des enfants de son établissement sont des enfants de travailleurs. Si les parents souhaitent scolariser leurs enfants de moins de 36 mois, il s'agit majoritairement de travailleurs à faibles revenus. Des frais de scolarité trop élevés les empêcheraient de financer l'éducation. Parallèlement, la demande d'enseignants pour les enfants de moins de 36 mois est très forte, et leur recrutement implique des salaires attractifs. Ce constat met en évidence le déséquilibre entre les besoins et les financements alloués à l'éducation des jeunes enfants dans les zones industrielles.

Par conséquent, Mme Lan estime que le gouvernement doit mettre en place des politiques de soutien, de formation et d'accompagnement plus détaillées pour les établissements préscolaires accueillant des enfants de moins de 36 mois dans les zones industrielles. Ce soutien doit notamment porter sur les infrastructures, l'accompagnement et la formation approfondie en matière d'organisation et de gestion des classes pour les enfants de moins de 36 mois. Il est également nécessaire de prévoir une politique de soutien aux enseignants afin de leur permettre d'améliorer leurs qualifications professionnelles et de mieux servir l'éducation des enfants, en particulier ceux de moins de 36 mois.

Luong Thi Bien, responsable du département de l'éducation préscolaire au sein du ministère de l'Éducation et de la Formation de la province de Bac Ninh, a déclaré qu'il est indispensable d'inciter les entreprises implantées dans les zones industrielles à investir dans le développement d'infrastructures préscolaires pour les enfants de la population locale, y compris ceux de leurs employés. Elle a également souligné la nécessité, au niveau de l'État, d'accélérer la mise en place de politiques spécifiques pour la construction d'établissements préscolaires dans ces zones, de résoudre les problèmes de financement foncier et de clarifier les droits et obligations des entreprises investissant dans la construction et le soutien financier apporté aux enfants de leurs employés.

Selon le ministère de l'Éducation et de la Formation, l'État doit renforcer ses politiques incitatives en faveur du développement de l'éducation préscolaire dans les zones industrielles et périurbaines ; encourager les organisations et les particuliers à investir dans ce développement ; et diversifier les types et les modèles d'établissements préscolaires en milieu urbain et périurbain. Il est nécessaire de consolider la mise en œuvre de la responsabilité sociale des entreprises à but non lucratif qui construisent des établissements préscolaires. Au niveau local, il convient de déployer et de reproduire, dans le respect de la législation en vigueur, des modèles d'éducation préscolaire de qualité et performants en milieu urbain et périurbain.

La vice-ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Thi Kim Chi, a déclaré que le ministère continuerait de mener des enquêtes et des évaluations plus précises et approfondies, dans le contexte des parcs industriels, des zones franches d'exportation et des zones urbaines en constante évolution, afin de garantir que les personnes à faible revenu aient accès à des politiques et à des services qui répondent aux besoins pratiques des travailleurs.

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