En 2018, le ministère de l'Éducation et de la Formation (MEF) a publié le nouveau Programme d'enseignement général, ouvrant la voie à la socialisation du choix des manuels scolaires. En 2019, la loi sur l'éducation de 2019 a officialisé le modèle de choix multiple de manuels. Ainsi, dès la rentrée 2020-2021, les élèves de CP ont commencé à étudier le nouveau programme, avec un large choix de manuels. Suivront ensuite les classes de CE1 et CM2 (2021-2022), puis les classes de CE2, 5e et 3e (2022-2023), etc. En 2024, le MEF a publié la circulaire 27/2023/TT-BGDDT, détaillant la procédure de sélection des manuels dans les établissements d'enseignement général. Cette procédure sera mise en œuvre durant les années scolaires 2024-2025 et 2025-2026, et prendra fin en 2026-2027.
Retour sur 5 années de mise en œuvre de la sélection des manuels scolaires
Le choix d'un large éventail de manuels scolaires présente de nombreux avantages. Les établissements scolaires peuvent ainsi sélectionner les ouvrages les mieux adaptés à leurs conditions d'enseignement et aux spécificités régionales. Nombre de ces manuels sont présentés avec soin, agrémentés d'illustrations, de schémas et d'exercices pratiques, ce qui contribue à susciter l'intérêt des élèves. La concurrence entre les éditeurs favorise également l'amélioration de la qualité du contenu et de la présentation des manuels.
À l'école primaire Bac Cuong n° 2, dans le quartier de Cam Duong, province de Lao Cai , les manuels scolaires utilisés proviennent de trois collections : Canh Dieu, Connecting Knowledge with Life et Creative Horizons. Le choix de ces ouvrages a fait l'objet d'une étude approfondie menée par l'école avant d'être soumis à l'approbation de la province.
Hua Thi Hoa, enseignante à l'école primaire n° 2 de Bac Cuong, a déclaré : « Donner aux écoles la possibilité de choisir leurs manuels scolaires leur permet de trouver des contenus et des approches adaptés aux caractéristiques des élèves, des enseignants et au contexte local. La plupart des ouvrages sélectionnés sont très appréciés pour leur qualité d'impression, leur présentation claire et scientifique , leur clarté et leur aspect vivant. »
Partageant l'avis de Mme Hoa, l'enseignante Nguyen Thi Thu Huyen du lycée Bac Cuong a déclaré que les manuels scolaires choisis par l'établissement présentent tous des avantages : certains proposent un contenu concret et adapté au niveau des élèves ; de nombreuses leçons sont liées à des situations de la vie courante, facilitant l'organisation d'activités pratiques ; certains ensembles illustrent clairement leur caractère interdisciplinaire et systématique, du primaire au secondaire ; la richesse des ressources numériques d'apprentissage simplifie l'intégration des sciences, des technologies, de l'ingénierie et des mathématiques (STEM) ; certains ensembles sont organisés par thème, favorisant l'innovation pédagogique et offrant aux enseignants une grande liberté créative, ce qui suscite l'enthousiasme des élèves.
Cependant, selon Mmes Hoa et Huyen, outre ses avantages, la multiplicité des manuels scolaires présente également de nombreux inconvénients : les enseignants rencontrent des difficultés pour mettre à jour leurs plans de cours et choisir des méthodes de transmission des connaissances, notamment pour ceux qui changent d’établissement. De plus, chaque école utilisant ses propres manuels, les échanges professionnels, le partage d’expériences, la recherche de ressources pédagogiques, ainsi que l’évaluation, s’en trouvent complexifiés.
Après cinq ans de mise en œuvre du nouveau programme d'enseignement général, de nombreux parents ont constaté que chaque école utilise des manuels scolaires différents, ce qui complique considérablement l'achat de livres pour leurs enfants. Lorsque plusieurs enfants d'une même famille fréquentent d'autres écoles, les parents ne peuvent pas réutiliser les anciens manuels, ce qui engendre du gaspillage. Par ailleurs, lorsqu'il s'agit de fournir des livres aux élèves en difficulté, la tâche se complique également car il est impossible de savoir quels manuels sont utilisés dans leur établissement.
Mme Pham Thu Thuy, du groupe 8A Nam Cuong, quartier de Cam Duong, province de Lao Cai, a déclaré : « J’ai deux enfants. Mon fils aîné est au collège et ma fille cadette à l’école primaire. Chaque année, je dois acheter des manuels scolaires neufs pour mes enfants, car ils ne peuvent pas réutiliser ceux de leur frère. Pourtant, mon aîné a fréquenté la même école que ma sœur cadette. Je trouve cela très dommageable. Avant, une famille pouvait utiliser les mêmes manuels pour plusieurs enfants. »
Partageant l'avis de Mme Thuy, Mme Nguyen Thi Kieu Giang, du village de Cum Thuong 1, commune de Coc San, province de Lao Cai, a déclaré : « Depuis que mes enfants utilisent les nouveaux manuels scolaires, j'ai des difficultés à leur donner des cours particuliers à la maison, car la recherche de nouveaux supports pédagogiques est très chronophage et je dois la refaire chaque année. Lors des récentes tempêtes et inondations, j'aurais aimé leur apporter des manuels, mais je ne sais pas s'ils parviendront aux enfants qui en ont besoin. En effet, chaque école et chaque localité utilise des manuels différents. »
Partage d'un ensemble de manuels scolaires et objectif de manuels scolaires gratuits d'ici 2030
Le 22 août 2025, le Politburo a publié la résolution 71-NQ/TW exigeant que tout le pays utilise un ensemble unifié de manuels scolaires à partir de l'année scolaire 2026-2027, dans le but de fournir des manuels scolaires gratuits d'ici 2030.
En conséquence, le ministère de l'Éducation et de la Formation est chargé de définir un ensemble unifié de manuels scolaires, que ce soit par la création d'un nouvel ensemble, la sélection d'un ensemble existant ou la combinaison des meilleurs ouvrages. Cette politique vise à pallier les lacunes du modèle actuel de manuels scolaires multiples, en instaurant une unité et une harmonisation au sein du système éducatif. D'après les informations recueillies par le journaliste, la plupart des enseignants et des parents de Lao Cai ont exprimé leur soutien à cette nouvelle politique du Politburo.
« J’espère vraiment que tout le pays adoptera un ensemble commun de manuels scolaires, car cela permettra aux enseignants d’harmoniser leurs méthodes pédagogiques et de réaliser des économies. De plus, les enseignants de tout le pays pourront plus facilement échanger leurs expériences et apprendre les uns des autres. Parallèlement, cela facilitera l’accompagnement scolaire des parents à domicile », a déclaré Nguyen Thi Tuyet Minh, enseignante à l’école primaire n° 2 de Bac Cuong.
L'enseignante Nguyen Thi Thu Huyen, du lycée Bac Cuong, a déclaré : « Je trouve que la politique d'utilisation d'un manuel scolaire commun à l'échelle nationale est judicieuse. Cela facilite également l'évaluation. Les sujets d'examen, les supports de révision et la formation des enseignants seront mieux harmonisés, ce qui simplifiera et uniformisera le déroulement des examens. J'espère également que chaque région disposera de davantage de ressources pédagogiques. »
En tant que parent d'élève, Mme Ha Phuong Linh, du groupe 23 Bac Cuong, quartier de Cam Duong, province de Lao Cai, a partagé son opinion : « Je soutiens pleinement l'idée d'une utilisation uniforme des manuels scolaires par tous les élèves du pays. Cela permettra d'harmoniser les programmes et, surtout, de réaliser d'importantes économies pour les familles et la société dans son ensemble, en évitant l'achat de manuels. »
Cependant, Mme Linh exprime également certaines réserves : un seul ensemble de manuels risque de ne pas répondre pleinement aux spécificités de chaque région, à la diversité culturelle ou aux besoins particuliers de chaque groupe d’élèves. L’utilisation d’un tel ensemble exige par ailleurs un processus de compilation rigoureux et actualisé, ainsi qu’un mécanisme de retour d’information permettant d’apporter rapidement les corrections nécessaires en cas de lacunes. Elle souhaite que cet ensemble de manuels soit flexible afin que les enseignants puissent adapter leurs cours à la réalité de la classe et au contexte local.
En observant l'évolution d'un ensemble de manuels scolaires commun à une multitude d'ensembles différents, puis à un retour rapide à un ensemble unifié, on constate que le secteur de l'éducation est confronté au défi de concilier diversité et uniformité. La multiplicité des manuels a certes enrichi l'offre, permettant aux enseignants et aux élèves d'accéder à des contenus adaptés à chaque région. Toutefois, les coûts excessifs, le manque d'uniformité et les difficultés de distribution constituent également des problèmes majeurs.
Le chemin qui nous sépare de la rentrée scolaire 2026-2027 représente un défi majeur pour le secteur de l'éducation : comment élaborer un ensemble unique de manuels scolaires pour les élèves du CP à la Terminale, garantissant leur progression, maintenant la qualité de l'enseignement et minimisant les perturbations susceptibles d'affecter les élèves et leurs familles ? Dans l'immédiat, un large soutien des enseignants et des parents est essentiel pour jeter les bases d'une mise en œuvre rapide et efficace de cette politique.
Source : https://baolaocai.vn/chung-mot-bo-sach-giao-khoa-goc-nhin-cua-giao-vien-va-phu-huynh-post888218.html
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