Les institutions jouent un rôle fondamental, décisif et motivant dans la promotion du développement de chaque pays. Lors de la 8e session de la 15e Assemblée nationale , le secrétaire général To Lam a souligné les trois principaux obstacles actuels : les institutions, les infrastructures et les ressources humaines ; les institutions constituent le « goulot d'étranglement des goulots d'étranglement ».
En particulier, le secrétaire général To Lam a souligné que la qualité de l'élaboration des lois n'a pas répondu aux exigences pratiques ; certaines lois nouvellement promulguées ont dû être modifiées ; les réglementations ne sont pas vraiment cohérentes et se chevauchent ; de nombreuses réglementations causent encore des difficultés, entravent la mise en œuvre, entraînent des pertes et des gaspillages de ressources ; et n'ont pas créé un environnement véritablement favorable pour attirer les ressources des investisseurs nationaux et étrangers.
Issu d'une pensée libératrice
Si un pays veut entrer dans une ère de développement et de prospérité, il doit éliminer et éliminer les goulots d’étranglement, en particulier les institutions.
Actuellement, le Vietnam développe une économie de marché, perfectionne l’État de droit, promeut la démocratie socialiste sous la direction du Parti ; passe de la gestion étatique à la gouvernance nationale ; applique fortement les technologies de l’information, la transformation numérique, utilise l’intelligence artificielle et les technologies numériques dans toutes les activités de la vie sociale ; et développe fortement l’intégration internationale.
Par ailleurs, le Parti et l’État continuent de promouvoir la prévention et la lutte contre la corruption, la négativité et le gaspillage.
Ce contexte pose des défis, mais constitue également une opportunité pour nous de perfectionner les institutions, d’éliminer les goulots d’étranglement institutionnels et de créer une base pour la mise en œuvre des lignes directrices, des politiques et des objectifs du Parti en matière de développement national.
Il est donc nécessaire d’étudier les goulots d’étranglement institutionnels et de proposer des solutions révolutionnaires pour les éliminer en vue du développement dans la nouvelle ère.
Les grandes réussites dans le développement de l’économie de marché de notre pays au cours des 40 dernières années de rénovation découlent toutes d’une réflexion plus ouverte et d’une prise de conscience accrue en faveur d’institutions innovantes.
L’idéologie qui sous-tend ces innovations institutionnelles est constituée des points de vue, des politiques et des lignes directrices du Parti en matière d’innovation qui ont été proposées et mises en œuvre depuis le 6e Congrès jusqu’à aujourd’hui.
« La chemise est trop serrée »
Cependant, le processus actuel de développement national, de la réflexion à la perfection institutionnelle, est encore lent à innover, inadapté aux exigences et au contexte du pays et de l'époque, devenant un obstacle énorme, créant des goulots d'étranglement, entravant le développement.
C'est dans le domaine législatif que cela est le plus évident. Plus précisément, malgré l'accent mis sur son développement et son perfectionnement, le système juridique demeure complexe, instable, de faible qualité et de courte durée de vie. De nombreuses réglementations se chevauchent et se contredisent, et doivent être régulièrement modifiées et complétées. Ce phénomène engendre de nombreux pièges juridiques et politiques, et sa mise en œuvre est souvent criminalisée.
De plus, les mécanismes et les politiques du système juridique sont lents à changer, créant une « chemise serrée » et plaçant tous les domaines socio-économiques dans un « espace étroit » qui entrave le développement.
Pour résoudre ce problème, le mécanisme de « demande-don » renaît. Les collectivités locales doivent trouver tous les moyens de demander au gouvernement central des politiques spécifiques de développement. Mais si ces politiques sont trop nombreuses, elles perdent leur caractère spécifique.
En outre, les réglementations juridiques relatives à l'organisation de l'appareil et au régime de la fonction publique et des fonctionnaires présentent également de nombreux obstacles, ce qui rend leur mise en œuvre difficile, notamment en matière de décentralisation et de délégation de pouvoirs entre le gouvernement et les collectivités locales. Bien que la décentralisation et la délégation de pouvoirs entre le gouvernement et les collectivités locales soient mises en œuvre, de nombreuses procédures, consultations, consensus, etc., subsistent.
Au fil des mandats, bien que la structure organisationnelle ait été rationalisée, elle reste encore timide, manque de synchronisation, d'intégralité et d'exhaustivité, et reste lourde, se chevauche et comporte de nombreux niveaux intermédiaires.
Bien que la structure organisationnelle du gouvernement ait été rationalisée, certains aspects restent inchangés. Le modèle de gouvernement local n'a pas été véritablement renouvelé en termes d'organisation et de fonctionnement ; il n'existe pas de modèle unifié de gouvernement local adapté aux caractéristiques des zones urbaines, rurales et insulaires ; le rôle d'autogestion et d'autoresponsabilité des gouvernements locaux n'a pas été promu ; le modèle centralisé du mécanisme de planification reste inchangé.
La fonction publique et le système des fonctionnaires n'ont pas complètement échappé au système de carrière. Le recrutement, la nomination, la planification, etc., dépendent encore largement des qualifications, de l'âge et de l'ancienneté.
Le Dr Tran Anh Tuan intervient lors de l'atelier « Goulets d'étranglement institutionnels et solutions innovantes pour le développement » le 11 février. Photo : TH
L'évaluation n'a pas encore distingué les personnes compétentes des personnes incompétentes. La transition du régime de la fonction publique professionnelle vers celui de l'emploi n'a pas été et reste difficile. La liste des postes n'a pas été véritablement liée aux fonctions et aux tâches de chaque organisation et ne constitue pas véritablement la base d'une innovation majeure dans la gestion des cadres et des fonctionnaires.
La mentalité du recrutement à vie, inhérente à l'establishment, est encore très présente dans la gestion de la fonction publique et n'est pas encore adaptée aux mécanismes du marché. Les normes de la fonction publique sont encore en plein essor ; chaque agence est chargée d'établir des normes, ce qui devient très complexe et ne garantit pas la cohérence. De ce fait, il est difficile d'améliorer la qualité du personnel de la fonction publique et de répondre aux exigences de la fonction publique.
La raison des goulots d’étranglement mentionnés ci-dessus dans le système juridique est que la pensée et la perception évoluent lentement par rapport aux exigences pratiques.
En tant que leader, quel que soit votre poste, vous devez avoir une doctrine. Pour cela, vous devez adapter votre façon de penser aux exigences pratiques. Une pensée juste mène à une action juste. Cela est vrai dans tous les domaines.
Dans le contexte actuel, où l'on reste inactif, immuable, ou changeant à moitié, au coup par coup et sans système, la gestion et l'administration nationales continuent de suivre les anciennes voies, de faire du neuf avec du vieux, de rester obstinées et dogmatiques. Il est très facile de tomber dans le piège : résoudre un goulot d'étranglement ne fait qu'en créer un autre.
En entrant dans la nouvelle ère, la pensée doit aussi « s'efforcer »
Pour élaborer des « doctrines » de développement dans chaque industrie et domaine, en particulier dans le domaine législatif, conformément à la politique du Parti, la pensée doit changer, il faut « s'efforcer » de « donner vie à la loi » plutôt que de « donner vie à la loi » comme auparavant.
Pour changer de mentalité, la première chose à faire est d’éliminer toute trace de la pensée de planification centralisée antérieure. de passer à une pensée de marché, en pensant perfectionner l’État de droit socialiste.
Bien que la gestion de l'État dans de nombreux domaines ait connu de nombreuses innovations, conformément aux exigences du développement de l'économie de marché, de nombreuses vieilles empreintes de pensée ne sont plus adaptées et existent toujours, créant des goulots d'étranglement très difficiles à éliminer.
Le système juridique présente encore des obstacles à la construction d'une fonction publique, notamment en ce qui concerne le facteur humain. Par conséquent, nous devons véritablement considérer le facteur humain comme son centre, sa racine. Car l'élaboration des lois, l'organisation de l'appareil et le régime de la fonction publique sont tous proposés, conseillés et mis en œuvre par des personnes.
La réforme administrative est en cours depuis plus de 30 ans (elle a été menée depuis le début des années 1990), mais elle considère encore les « procédures administratives » comme une avancée majeure, sans véritablement tenir compte du facteur humain. Sans réflexion novatrice, il est impossible de trouver des solutions innovantes pour une administration moderne, efficace et efficiente, à la satisfaction de la population.
Quant au gouvernement, nous n'avons pas pleinement reconnu son rôle dans l'économie de marché. Nous ne pouvons donc pas nous affranchir complètement de l'idée selon laquelle « l'État peut tout faire », « l'État s'occupe de chaque détail » . Il convient donc de concevoir une structure organisationnelle adaptée à l'orientation « Petit gouvernement, grande société » ; « L'État dirige le bateau sans le diriger ».
Les décisions, la mise en œuvre et la responsabilité des affaires locales doivent être prises par les autorités locales. Promouvoir la décentralisation et définir clairement les compétences entre le gouvernement central et les autorités locales.
La neuvième session extraordinaire de l'Assemblée nationale se tiendra du 12 au 19 février. Elle examinera et approuvera de nombreux points relatifs à l'amélioration de l'organisation, de l'appareil et du personnel du Gouvernement et de l'Assemblée nationale. Photo : Assemblée nationale
Dans la gouvernance nationale, le système juridique n’a pas encore reflété l’idéologie et inclus des réglementations pour véritablement promouvoir la force et les ressources des entreprises privées, des organisations sociales, des sociétés professionnelles et des organisations non gouvernementales pour participer à l’innovation, à la créativité, à l’élaboration des politiques, à l’élaboration des lois et à la mise en œuvre des services publics.
Le gouvernement doit donc faire preuve de plus d'audace en transférant des services publics à des organisations non étatiques. Cela concrétise également la tendance d'un « État restreint mais fort ».
Nous avons donc besoin de solutions révolutionnaires pour « ouvrir » la voie au développement du pays, afin d’atteindre les objectifs fixés par le Secrétaire général To Lam : rationalisé - compact - fort - efficace - efficient - performant.
La 9ème session extraordinaire de la 15ème Assemblée nationale, qui s'ouvre aujourd'hui, adoptera quatre projets de loi : la loi révisée sur l'organisation du gouvernement, la loi révisée sur l'organisation des collectivités locales, la loi révisée sur l'organisation de l'Assemblée nationale et la loi révisée sur la promulgation des documents juridiques.
L’opinion publique estime que le processus législatif comportera de nombreuses innovations en termes de processus, de procédures, de méthodes de mise en œuvre, etc. pour améliorer la qualité, la « durée de vie » et nécessitera très peu d’amendements ou de compléments.
Parallèlement, la question de la décentralisation et de la délégation entre l'Assemblée nationale et le Gouvernement et les collectivités locales sera réglementée de manière plus complète et plus claire. En particulier, les questions locales seront confiées aux collectivités locales pour décision, mise en œuvre et responsabilité.
Cela peut être considéré comme le début de la suppression et du déblocage des institutions – « le goulot d’étranglement des goulots d’étranglement », contribuant à créer les prémisses pour amener notre pays dans une ère de développement et de prospérité.
Vietnamnet.vn
Source : https://vietnamnet.vn/ky-hop-bat-thuong-khoi-dau-thao-go-diem-nghen-cua-diem-nghen-2370518.html
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