Les institutions jouent un rôle fondamental, décisif et motivant dans la promotion du développement de chaque pays. Lors de la 8e session de la 15e Assemblée nationale , le secrétaire général To Lam a souligné les trois principaux obstacles actuels : les institutions, les infrastructures et les ressources humaines ; les institutions constituent le « goulot d'étranglement des goulots d'étranglement ».
En particulier, le Secrétaire général To Lam a souligné que la qualité de l'élaboration des lois n'a pas répondu aux exigences pratiques ; certaines lois nouvellement promulguées ont dû être modifiées ; les réglementations ne sont pas vraiment synchrones et se chevauchent ; de nombreuses réglementations causent encore des difficultés, entravent la mise en œuvre, entraînent des pertes et des gaspillages de ressources ; et n'ont pas créé un environnement véritablement favorable pour attirer les ressources des investisseurs nationaux et étrangers.
Provient de la pensée libératrice
Si un pays veut entrer dans une ère de développement et de prospérité, il doit éliminer et éliminer les goulots d’étranglement, en particulier les institutions.
Actuellement, le Vietnam développe une économie de marché, perfectionne l’État de droit, promeut la démocratie socialiste sous la direction du Parti ; passe de la gestion étatique à la gouvernance nationale ; applique fortement les technologies de l’information, la transformation numérique, utilise l’intelligence artificielle et les technologies numériques dans toutes les activités de la vie sociale ; et développe fortement l’intégration internationale.
Par ailleurs, le Parti et l’État continuent de promouvoir la prévention et la lutte contre la corruption, la négativité et le gaspillage.
Ce contexte pose des défis, mais constitue également une opportunité pour nous de perfectionner les institutions, d’éliminer les goulots d’étranglement institutionnels et de créer une base pour la mise en œuvre des orientations, des politiques et des objectifs du Parti en matière de développement national.
Il est donc nécessaire d’étudier les goulots d’étranglement institutionnels et de proposer des solutions révolutionnaires pour les éliminer en vue du développement dans la nouvelle ère.
Les grandes réussites dans le développement de l'économie de marché de notre pays au cours des 40 dernières années de rénovation proviennent toutes de la libération de la pensée et de l'élargissement de la conscience pour innover dans les institutions.
L’idéologie qui sous-tend ces innovations institutionnelles est constituée des points de vue, des politiques et des lignes directrices du Parti en matière d’innovation qui ont été proposées et mises en œuvre depuis le 6e Congrès jusqu’à aujourd’hui.
« La chemise est trop serrée »
Cependant, le processus actuel de développement national, de la réflexion à l’amélioration institutionnelle, est encore lent à innover, inadapté aux exigences et au contexte du pays et de l’époque, et devient un énorme obstacle, créant des goulots d’étranglement et entravant le développement.
C'est dans le domaine législatif que cela est le plus évident. Plus précisément, bien que le système juridique ait été axé sur sa construction et son perfectionnement, il demeure complexe, instable, de faible qualité et de courte durée. De nombreuses réglementations se chevauchent et se contredisent, et doivent être régulièrement modifiées et complétées. Cela crée de nombreux pièges juridiques et politiques, et peut facilement être criminalisé lors de sa mise en œuvre.
En outre, la lenteur des mécanismes et des politiques du système juridique a créé une « chemise étroite » et placé tous les domaines socio-économiques dans un « espace étroit » qui entrave le développement.
Pour résoudre ce problème, le mécanisme de « demande-don » renaît. Les collectivités locales doivent trouver tous les moyens de solliciter du gouvernement central des politiques de développement spécifiques. Mais si ces politiques sont trop nombreuses, elles perdent leur caractère spécifique.
En outre, les réglementations juridiques relatives à l'organisation de l'appareil et au régime de la fonction publique et des fonctionnaires présentent également de nombreux obstacles, ce qui complique leur mise en œuvre, notamment en matière de décentralisation et de délégation de pouvoirs entre le gouvernement et les collectivités locales. Bien que la décentralisation et la délégation de pouvoirs entre le gouvernement et les collectivités locales aient été mises en œuvre, de nombreuses procédures, consultations et consensus subsistent.
Au fil des trimestres, bien que l'appareil organisationnel ait été rationalisé, il reste encore hésitant, manquant de synchronisation, de globalité et d'exhaustivité, lourd, se chevauchant et comportant de nombreux niveaux intermédiaires.
Bien que la structure organisationnelle du gouvernement ait été rationalisée, certains aspects restent inchangés. Le modèle de gouvernement local n'a pas été véritablement renouvelé en termes d'organisation et de fonctionnement. Il n'existe pas de modèle unifié de gouvernement local adapté aux caractéristiques des zones urbaines, rurales et insulaires. Le rôle d'autogestion et d'autoresponsabilité des gouvernements locaux n'a pas été promu, et ils continuent de suivre le modèle centralisé du mécanisme de planification centralisée.
La fonction publique et le système des fonctionnaires n'ont pas encore complètement échappé au système de carrière. Le recrutement, la nomination, la planification, etc., dépendent encore largement des qualifications, de l'âge et de l'ancienneté.
Le Dr Tran Anh Tuan intervient lors de l'atelier « Goulets d'étranglement institutionnels et solutions innovantes pour le développement » le 11 février. Photo : TH
L'évaluation n'a pas encore distingué les personnes compétentes des personnes incompétentes. La transition du régime de la fonction publique professionnelle vers celui de l'emploi n'a pas été et reste difficile. La liste des postes n'a pas été véritablement liée aux fonctions et aux tâches de chaque organisation et ne constitue pas véritablement le fondement d'une innovation majeure dans la gestion des cadres et des fonctionnaires.
La mentalité du recrutement à vie, inhérente à l'establishment, est encore bien ancrée dans la gestion de la fonction publique et n'est pas encore adaptée aux mécanismes du marché. Les normes de la fonction publique sont encore très novatrices ; chaque agence est chargée d'établir des normes, ce qui devient très complexe et ne garantit pas la cohérence. De ce fait, il est difficile d'améliorer la qualité du personnel de la fonction publique et de répondre aux exigences de la fonction publique.
La raison des goulots d’étranglement mentionnés ci-dessus dans le système juridique est que la pensée et la perception évoluent lentement par rapport aux exigences pratiques.
En tant que leader, quel que soit votre poste, vous devez avoir une doctrine. Pour cela, vous devez adapter votre façon de penser aux exigences pratiques. Une pensée juste mène à une action juste. Cela est vrai dans tous les domaines.
Dans le contexte actuel, la mentalité du « statu quo », de l'immobilisme, ou des changements timides, fragmentaires et sans système, continue de s'enliser dans l'inertie, de faire du vieux vin dans des bouteilles neuves, obstinément et dogmatiquement. Il est très facile de tomber dans le piège : résoudre un goulot d'étranglement ne fait qu'en créer un autre.
En entrant dans la nouvelle ère, la pensée doit aussi « s'efforcer »
Pour élaborer des « doctrines » de développement dans chaque industrie et domaine, notamment dans le domaine législatif, conformément à la politique du Parti, la pensée doit changer, nous devons « nous efforcer » de « donner vie à la loi » plutôt que de « donner vie à la loi » comme auparavant.
Pour changer la façon de penser, la première chose à faire est d’éliminer toute trace de la pensée de planification centralisée antérieure. de passer à une pensée de marché, en pensant perfectionner l’État de droit socialiste.
Bien que la gestion de l'État dans de nombreux domaines ait connu de nombreuses innovations, conformes aux exigences du développement de l'économie de marché, de nombreuses empreintes de vieilles pensées qui ne sont plus adaptées subsistent, créant des goulots d'étranglement très difficiles à éliminer.
Le système juridique présente encore des obstacles à la construction d'une fonction publique, notamment en ce qui concerne le facteur humain. Par conséquent, nous devons véritablement considérer le facteur humain comme son centre, sa racine. Car l'élaboration des lois, l'organisation de l'appareil et la fonction publique sont toutes proposées, conseillées et mises en œuvre par des personnes.
La réforme administrative est en cours depuis plus de 30 ans (elle a été menée depuis le début des années 1990), mais elle considère encore les « procédures administratives » comme une avancée majeure, sans réellement tenir compte du facteur humain. Sans réflexion novatrice, il est impossible de trouver des solutions innovantes pour une administration moderne, efficace et efficiente, à la satisfaction de la population.
Quant au gouvernement, nous n'avons pas encore pleinement reconnu son rôle dans l'économie de marché. Nous ne pouvons donc pas nous affranchir complètement de l'idée selon laquelle « l'État peut tout faire », « l'État s'occupe de chaque détail » . Il convient donc de concevoir la structure organisationnelle du gouvernement en conséquence, selon le principe « Petit gouvernement, grande société » ; « L'État dirige le bateau sans le diriger ».
Les affaires locales doivent être décidées, mises en œuvre et gérées par les autorités locales. Il faut renforcer la décentralisation et définir clairement les compétences entre le gouvernement central et les autorités locales.
La neuvième session extraordinaire de l'Assemblée nationale se tiendra du 12 au 19 février. Elle examinera et approuvera de nombreux points relatifs à l'amélioration de l'organisation, de l'appareil et du personnel du Gouvernement et de l'Assemblée nationale. Photo : Assemblée nationale.
Dans la gouvernance nationale, le système juridique n’a pas encore reflété l’idéologie et intégré les réglementations pour promouvoir véritablement la force et les ressources des entreprises privées, des organisations sociales, des sociétés professionnelles et des organisations non gouvernementales pour participer à l’innovation, à la créativité, à l’élaboration des politiques, à l’élaboration des lois et à la mise en œuvre des services publics.
Le gouvernement doit donc faire preuve de plus d'audace en transférant des services publics à des organismes non étatiques. Cela concrétise également la tendance d'un « État restreint mais fort ».
Nous avons donc besoin de solutions révolutionnaires pour « ouvrir » la voie à l'élaboration des lois pour que le pays puisse se développer, afin d'atteindre les objectifs fixés par le Secrétaire général To Lam : rationalisé - compact - fort - efficace - efficient.
La 9ème session extraordinaire de la 15ème Assemblée nationale, qui s'est ouverte aujourd'hui, adoptera quatre projets de loi : la loi modifiée sur l'organisation du gouvernement, la loi modifiée sur l'organisation des collectivités locales, la loi modifiée sur l'organisation de l'Assemblée nationale et la loi modifiée sur la promulgation des documents juridiques.
L’opinion publique estime que le processus législatif comportera de nombreuses innovations en termes de processus, de procédures, de méthodes de mise en œuvre, etc. pour améliorer la qualité, la « durée de vie » et nécessitera très peu d’amendements ou de compléments.
Parallèlement, la question de la décentralisation et de la délégation entre l'Assemblée nationale et le Gouvernement et les collectivités locales sera réglementée de manière plus complète et plus claire. En particulier, les affaires locales seront confiées aux collectivités locales, qui décideront, mettront en œuvre et assumeront leurs responsabilités.
Cela peut être considéré comme le début de l’élimination et de la suppression des goulots d’étranglement institutionnels – « le goulot d’étranglement des goulots d’étranglement », contribuant à créer les prémisses pour amener notre pays dans une ère de développement et de prospérité.
Vietnamnet.vn
Source : https://vietnamnet.vn/ky-hop-bat-thuong-khoi-dau-thao-go-diem-nghen-cua-diem-nghen-2370518.html
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