Libérez votre esprit, éliminez les blocages.

Les institutions jouent un rôle fondamental, décisif et moteur dans le développement de chaque nation. Lors de la 8e session de la 15e Assemblée nationale , le secrétaire général To Lam a souligné les trois principaux obstacles actuels : les institutions, les infrastructures et les ressources humaines ; les institutions constituent le « goulot d’étranglement des goulots d’étranglement ».

Dans son allocution, le secrétaire général To Lam a souligné que la qualité de l'élaboration des lois ne répond pas aux exigences de la réalité ; certaines lois nouvellement promulguées ont dû être modifiées ; les réglementations ne sont pas véritablement synchronisées et se chevauchent encore ; de nombreuses réglementations posent encore des difficultés et des obstacles à leur mise en œuvre, entraînant des pertes et un gaspillage de ressources ; et un environnement véritablement favorable n'a pas été créé pour attirer les ressources des investisseurs nationaux et étrangers.

Cela découle de la libération de la pensée.

Pour qu'un pays entre dans une ère de développement et de prospérité, il doit éliminer et surmonter les obstacles, notamment institutionnels.

Actuellement, le Vietnam développe une économie de marché, perfectionne l'État de droit, promeut la démocratie socialiste sous la direction du Parti ; passe d'une gestion étatique à une gouvernance nationale ; applique fortement les technologies de l'information, la transformation numérique, utilise l'intelligence artificielle et les technologies numériques dans tous les aspects de la vie sociale ; et s'intègre fortement à la communauté internationale.

En outre, le Parti et l’État continuent de renforcer la lutte contre la corruption, les pratiques néfastes et le gaspillage.

Ce contexte présente des défis, mais aussi des opportunités pour améliorer les institutions, éliminer les blocages institutionnels et créer une base pour la mise en œuvre des orientations, des politiques et des objectifs de développement du Parti pour le pays.

Il est donc essentiel d'étudier les blocages institutionnels et de proposer des solutions novatrices pour les lever et favoriser le développement dans cette nouvelle ère.

Les formidables progrès accomplis dans le développement de notre économie de marché au cours des près de 40 dernières années de réformes sont tous le fruit d'une pensée libératrice, d'une prise de conscience accrue et d'une réforme des institutions.

L'idéologie dominante qui sous-tend ces réformes institutionnelles est celle des points de vue, des politiques et des directives de réforme du Parti, qui ont été définis et mis en œuvre depuis le 6e Congrès du Parti jusqu'à nos jours.

« La chemise est trop serrée. »

Cependant, le processus actuel de développement national, qu'il s'agisse des mentalités ou des réformes institutionnelles, manque encore d'innovation et ne répond pas aux besoins et au contexte du pays et de l'époque. Cela constitue un obstacle majeur, créant des blocages et freinant le développement.

Cela est particulièrement flagrant dans le domaine législatif. Plus précisément, le système juridique, malgré des efforts concertés pour le développer et l'améliorer, demeure complexe, instable, de faible qualité et éphémère ; de nombreuses réglementations se chevauchent et se contredisent, nécessitant des modifications et des ajouts fréquents ; créant ainsi de nombreux pièges juridiques et politiques, et pouvant facilement mener à la criminalisation lors de leur mise en œuvre.

De plus, la lenteur des changements dans les mécanismes et les politiques au sein du système juridique a créé un « cadre excessivement restrictif », confinant tous les secteurs socio-économiques à un « espace étroit » qui entrave le développement.

Pour remédier à cela, un mécanisme de « demande et d'octroi » est mis en place, obligeant les collectivités locales à multiplier les efforts pour solliciter des politiques spécifiques auprès du gouvernement central en matière de développement. Or, la multiplication de ces politiques spécifiques leur fait perdre tout leur caractère spécifique.

Par ailleurs, la réglementation juridique relative à la structure organisationnelle et aux systèmes de la fonction publique présente de nombreux obstacles, ce qui rend sa mise en œuvre très difficile, notamment en matière de décentralisation et de délégation de pouvoirs entre l'État et les collectivités territoriales. Bien que la décentralisation et la délégation de pouvoirs entre l'État et les collectivités territoriales aient été mises en œuvre, de nombreuses procédures, consultations et démarches de recherche de consensus restent à accomplir.

Tout au long de ces mandats, bien que la structure organisationnelle ait été rationalisée, elle reste timide, manquant de synchronisation, d'exhaustivité et de rigueur ; elle demeure lourde, complexe et comporte de nombreux niveaux intermédiaires.

Bien que la structure organisationnelle du gouvernement ait été rationalisée, certaines questions demeurent. Le modèle de gouvernement local n'a pas été véritablement réformé en termes d'organisation et de fonctionnement ; il n'existe pas de modèle unifié adapté aux spécificités urbaines, rurales et insulaires ; et le rôle de l'autonomie et de la responsabilité des collectivités locales n'a pas été pleinement encouragé, celles-ci restant soumises au mécanisme de planification centralisée.

Le système de la fonction publique n'a pas encore totalement abandonné le modèle de carrière. Le recrutement, la nomination et la planification restent fortement tributaires des qualifications universitaires, de l'âge et de l'ancienneté.

Le Dr Tran Anh Tuan intervient lors de l'atelier « Obstacles institutionnels et solutions novatrices pour le développement », le 11 février. Photo : TH

Le système d'évaluation ne parvient toujours pas à distinguer les personnes compétentes des personnes incompétentes. La transition d'un système de fonction publique axé sur les carrières à un système axé sur les emplois est toujours en cours et incertaine. Le système de classification des emplois n'est pas véritablement adapté aux fonctions et aux responsabilités de chaque organisation et ne constitue pas encore un fondement pour des avancées significatives dans la réforme de la gestion des fonctionnaires.

La conception du recrutement « à vie », lié à l'emploi permanent, demeure profondément ancrée dans la gestion de la fonction publique et peine à s'adapter aux mécanismes du marché. Les normes applicables aux fonctionnaires restent disparates, chaque organisme étant chargé de définir les siennes, ce qui engendre complexité et manque d'uniformité. Par conséquent, il est difficile d'améliorer la qualité du personnel de la fonction publique et de répondre aux exigences du service public.

La cause profonde des blocages susmentionnés dans le système juridique réside dans la lenteur de l'évolution des mentalités et des perceptions par rapport aux exigences pratiques.

Les dirigeants, quel que soit leur poste, doivent avoir un principe directeur. Pour ce faire, ils doivent adapter leur réflexion aux exigences pratiques. Une réflexion juste conduit à une action juste. Ceci est valable dans tous les domaines.

Dans le contexte actuel, une attitude de statu quo, qui consiste à refuser le changement ou à n'apporter que des modifications timides et fragmentaires sans approche systématique, conduira à une gouvernance nationale stagnante, obsolète et dogmatique. Il est facile de tomber dans une situation où la résolution d'un problème ne fait qu'en créer un autre.

À l'aube d'une nouvelle ère, notre pensée doit elle aussi évoluer.

Pour élaborer des « théories » de développement dans chaque secteur et domaine, notamment dans le domaine législatif, conformément aux directives du Parti, la pensée doit changer ; nous devons « nous efforcer » de « donner vie à la loi » plutôt que de « donner vie à la loi » comme auparavant.

Pour changer les mentalités, la première étape consiste à éliminer toute trace de l'ancien mode de planification centralisé. Pour évoluer vers une mentalité axée sur le marché, une mentalité centrée sur le perfectionnement de l'état de droit socialiste.

Bien que la gestion étatique dans divers domaines ait subi des changements fondamentaux pour s'aligner sur les exigences d'une économie de marché, de nombreuses mentalités dépassées persistent, créant des goulets d'étranglement très difficiles à surmonter.

Le cadre juridique actuel présente encore des lacunes dans la mise en place d'une fonction publique, notamment en ce qui concerne le facteur humain. Par conséquent, ce facteur humain doit être considéré comme central et fondamental. En effet, l'élaboration des lois, l'organisation de l'appareil administratif et le système de la fonction publique sont tous proposés, recommandés et mis en œuvre par des personnes.

La réforme administrative, entamée il y a plus de 30 ans (au début des années 1990), s'est systématiquement concentrée sur les « procédures administratives » comme axe de changement majeur, sans véritablement prendre en compte le facteur humain. Sans une approche novatrice, il est impossible de développer des solutions innovantes pour une administration moderne, efficace et performante qui réponde aux attentes des citoyens.

Concernant l'État, nous n'avons pas pleinement saisi son rôle dans une économie de marché et, par conséquent, nous n'avons pas complètement abandonné l'idée que « l'État peut tout faire » ou « l'État s'occupe de tout, jusque dans les moindres détails » . Cela nous empêchera de concevoir une structure organisationnelle gouvernementale conforme au principe « un État minimal pour une société forte », c'est-à-dire « l'État dirige le bateau sans ramer ».

Les affaires locales doivent être décidées, mises en œuvre et contrôlées par les autorités locales. La décentralisation doit être renforcée, en définissant clairement les responsabilités respectives du gouvernement central et des collectivités locales.

La 9e session extraordinaire de l'Assemblée nationale se tiendra du 12 au 19 février afin d'examiner et d'approuver diverses questions relatives à la restructuration du gouvernement et de l'appareil organisationnel et du personnel de l'Assemblée nationale. (Photo : Assemblée nationale)

En matière de gouvernance nationale, le cadre juridique n'a pas encore reflété l'idéologie et intégré les réglementations nécessaires pour exploiter pleinement la force et les ressources des entreprises privées, des organisations sociales, des associations professionnelles et des organisations non gouvernementales dans leur participation à l'innovation, à la planification des politiques, à l'élaboration des lois et à la prestation de services publics.

Par conséquent, le gouvernement doit faire preuve de plus d'audace et transférer les services publics à des organisations non étatiques. Cela s'inscrit également dans la tendance à un « État restreint mais fort ».

Par conséquent, des solutions novatrices sont nécessaires pour « débloquer » le processus législatif en faveur du développement national, afin d'atteindre les objectifs fixés par le secrétaire général To Lam : allégé, efficace, fort, performant et efficient.

La 9e session extraordinaire de la 15e Assemblée nationale, qui s'ouvre aujourd'hui, adoptera quatre projets de loi : la loi modifiée sur l'organisation du gouvernement, la loi modifiée sur l'organisation des collectivités locales, la loi modifiée sur l'organisation de l'Assemblée nationale et la loi modifiée sur la promulgation des documents normatifs juridiques.

L'opinion publique estime que le processus législatif connaîtra de nombreuses innovations en matière de procédures, de méthodes et d'approches afin d'améliorer la qualité et la pérennité des lois, et nécessitera très peu d'amendements ou d'ajouts.

Parallèlement, la question de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs entre l'Assemblée nationale, le gouvernement et les collectivités locales sera encadrée de manière plus complète et plus claire. Concrètement, les compétences relatives aux collectivités locales leur seront confiées en matière de décision, de mise en œuvre et de responsabilité.

On peut y voir le début de la suppression des obstacles institutionnels – le « goulot d’étranglement des goulots d’étranglement » – contribuant à jeter les bases permettant à notre pays d’entrer dans une ère de développement et de prospérité.

Vietnamnet.vn

Source : https://vietnamnet.vn/ky-hop-bat-thuong-khoi-dau-thao-go-diem-nghen-cua-diem-nghen-2370518.html