L’éradication de la pauvreté est une politique essentielle et constante du Parti et de l’État vietnamiens depuis de nombreuses décennies. Premier et unique pays d’Asie à avoir mis en œuvre un programme de réduction de la pauvreté multidimensionnel, inclusif et durable, le Vietnam a vu ses efforts internationalement reconnus comme une véritable révolution dans ce domaine, engendrant des changements profonds et généralisés, même dans les zones rurales les plus reculées.
L’éradication de la faim et de la pauvreté, ainsi que l’amélioration progressive des conditions de vie des populations, notamment celles des zones reculées, des régions à forte concentration de minorités ethniques et des zones montagneuses, ont toujours constitué une priorité pour le Parti, l’État et les autorités locales. Par ailleurs, grâce à la détermination de la population à améliorer son sort, les efforts de lutte contre la pauvreté ont porté leurs fruits dans de nombreuses localités.
Dans le district frontalier de Buon Don, dans la province de Dak Lak, comme dans le reste du pays, la lutte contre la pauvreté, notamment pour les minorités ethniques, a connu des évolutions encourageantes et suscite de grands espoirs. Buon Don abrite 18 groupes ethniques, les minorités représentant plus de 47 % de la population. La population vit principalement de l'agriculture , mais les conditions naturelles difficiles et la nature aride des terres rendent la vie difficile et le taux de pauvreté élevé. Ces dernières années, grâce à la mise en œuvre efficace de divers programmes et projets, les conditions de vie des habitants, en particulier ceux des zones habitées par les minorités ethniques, se sont considérablement améliorées.
Auparavant, la famille de Mme H'Khưa HĐơh, du hameau de Jang Lành, commune de Krông Na, était considérée comme pauvre et ne possédait que peu de terres cultivables. Elle vivait principalement de l'agriculture et de petits boulots. En 2017, la commune de Krông Na lui offrit deux chèvres d'une valeur de 13 millions de dongs, ainsi qu'un investissement dans une grange. En 2020, le troupeau comptait dix chèvres. Comprenant que l'élevage bovin était plus rentable, Mme H'Khưa décida de vendre ses chèvres pour se lancer dans l'élevage de bovins. En 2023, sa famille sortit de la pauvreté.
La famille de M. Y Chít Niê, du hameau de Jang Lành, a également bénéficié du soutien du Comité populaire de la commune de Krông Na, sous la forme de deux vaches reproductrices, afin de développer son économie en 2022. Elle dispose par ailleurs d'une source de revenus supplémentaire grâce à la culture d'un hectare de manioc. Chaque année, la famille perçoit un revenu total d'environ 100 millions de dongs. Grâce à cela, en 2023, elle est sortie de la pauvreté.
La province de Soc Trang compte près de 1,2 million d'habitants, dont environ 35 % appartiennent à des minorités ethniques. On y trouve la plus forte proportion de Khmers du pays (plus de 30,1 %, soit environ 362 000 personnes). Ces dernières années, le Comité provincial du Parti et le Comité populaire provincial ont mis en œuvre efficacement de nombreux mécanismes et politiques spécifiques du Parti et de l'État en faveur des minorités ethniques, permettant ainsi à de nombreux ménages de sortir durablement de la pauvreté. M. Danh Chum, un Khmer de la commune de Thuan Hung, district de My Tu, raconte que sa famille était autrefois considérée comme pauvre, sans terre cultivable, vivant uniquement de travaux agricoles et confrontée à des conditions de vie très difficiles. En 2022, grâce au soutien des autorités locales pour la construction d'une maison, l'acquisition de vaches reproductrices et l'octroi de capitaux pour se lancer dans le petit commerce, la vie de sa famille s'est progressivement améliorée.
À Lai Chau, la mise en œuvre du Programme national ciblé pour une réduction durable de la pauvreté a transformé les zones rurales, notamment les régions reculées, montagneuses et particulièrement défavorisées. Concrètement, les conditions de vie des habitants se sont améliorées : de nombreux ménages ont désormais accès aux services sociaux de base et en bénéficient ; la production s’est développée, des emplois ont été créés et les revenus ont augmenté. Selon Le Van Luong, secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti et président du Comité populaire provincial de Lai Chau, la province a mis en œuvre des politiques et des programmes de réduction de la pauvreté de manière très complète et exhaustive. Grâce à ces mesures, les populations ont pu sortir durablement de la pauvreté et accéder à une vie plus prospère et plus heureuse, contribuant ainsi au développement socio-économique de la province.
Depuis la fondation de la nation jusqu'à la période de construction et de rénovation nationale, le Parti et l'État vietnamiens ont toujours affirmé que l'éradication complète de la pauvreté et l'amélioration du niveau de vie de la population constituent des exigences urgentes et une tâche centrale et stratégique dans le processus de développement national rapide et durable.
Étant donné que la qualité de vie est liée à de nombreux facteurs autres que le revenu, le gouvernement vietnamien a publié en 2015 une norme de pauvreté multidimensionnelle applicable pour la période 2016-2020, marquant une étape importante dans la transition du Vietnam d'une mesure de la pauvreté basée sur le revenu à une approche multidimensionnelle. Ainsi, cette nouvelle norme, assortie de critères de sortie de pauvreté plus élevés fondés sur des indicateurs mesurant le niveau de privation de services sociaux essentiels tels que la santé, l'éducation, le logement, l'eau potable et l'assainissement, et l'information, a placé le Vietnam parmi les pays les plus avancés de la région Asie-Pacifique dans l'application de la méthode de mesure de la pauvreté multidimensionnelle, contribuant ainsi à réduire la pauvreté dans toutes ses dimensions.
L’utilisation de normes nationales de pauvreté est non seulement essentielle pour élaborer des politiques et des programmes de réduction de la pauvreté et pour surveiller la pauvreté au Vietnam, mais elle aide également le Vietnam à suivre les progrès accomplis dans la réalisation des objectifs de développement durable (ODD) des Nations Unies.
Depuis lors (2016-2020 et 2021-2025), la réduction de la pauvreté est devenue l'un des trois objectifs nationaux. Plus précisément, pour la période 2021-2025, l'objectif est de maintenir un taux de réduction de 1,0 à 1,5 % par an du taux de pauvreté multidimensionnelle ; une réduction de plus de 3,0 % par an du taux de pauvreté parmi les minorités ethniques ; et de permettre à 30 % des districts pauvres et à 30 % des communes particulièrement défavorisées des zones côtières et insulaires de sortir de la pauvreté et de l'extrême précarité ; et de faire baisser le taux de pauvreté dans les districts pauvres de 4 à 5 % par an. Par ailleurs, des politiques spécifiques de réduction de la pauvreté, priorisant les groupes vulnérables, les communautés ethniques minoritaires et les zones particulièrement défavorisées, ont été mises en œuvre, apportant ainsi un soutien à des groupes cibles spécifiques.
Pour mettre en œuvre ces programmes, le gouvernement a publié un programme d'action, créé le Comité central de pilotage du Programme national ciblé pour la réduction durable de la pauvreté, promulgué un cadre juridique pour la mise en œuvre d'actions de réduction durable de la pauvreté, incluant des critères d'identification des ménages pauvres, des ménages proches du seuil de pauvreté et des districts, communes et villages pauvres confrontés à des difficultés extrêmes, ainsi que des critères pour les ménages sortant de la pauvreté et pour les districts, communes et villages surmontant des difficultés extrêmes. Les autorités locales ont intensifié leurs efforts de sensibilisation et de mobilisation en faveur d'une réduction durable de la pauvreté ; elles ont examiné la situation des ménages pauvres, des ménages proches du seuil de pauvreté, des villages pauvres et des communes pauvres à différentes étapes ; elles ont promulgué des mécanismes et des politiques de soutien à la réduction durable de la pauvreté adaptés au contexte local ; elles ont mis en œuvre des programmes, des projets et des politiques de réduction de la pauvreté ; elles ont élaboré et reproduit des modèles efficaces de réduction de la pauvreté, combinant politiques efficaces de lutte contre la pauvreté et de protection sociale.
Les comités du Front de la Patrie du Vietnam à tous les niveaux et les organisations populaires ont élaboré des plans de coordination avec les agences et unités compétentes afin de suivre et de mettre en œuvre les actions de réduction de la pauvreté. Le Comité permanent du Comité central du Front de la Patrie du Vietnam, en coordination avec le Comité de pilotage des programmes nationaux ciblés, a organisé une émission télévisée et radiophonique en direct intitulée « Tout le pays se mobilise pour les pauvres – Ne laisser personne de côté » afin de mobiliser des ressources pour soutenir les populations démunies durant le mois qui leur est dédié (du 17 octobre au 18 novembre) et la Journée internationale des pauvres (17 octobre).
Le Vietnam figure parmi les 30 premiers pays au monde et est le premier en Asie à avoir adopté une norme de pauvreté multidimensionnelle, garantissant un niveau de vie minimum et remédiant aux carences d'accès aux services sociaux essentiels. L'objectif est d'apporter un soutien global et inclusif aux populations pauvres et à celles vivant dans des zones défavorisées, en les aidant à améliorer leur qualité de vie matérielle et spirituelle, en veillant à ce que leurs besoins en matière de sécurité soient satisfaits, en leur permettant d'accéder aux services sociaux essentiels et de les utiliser efficacement, et enfin, en renforçant leurs capacités d'adaptation au changement climatique.
Le programme de réduction de la pauvreté pour la période 2021-2025 a profondément modifié ses objectifs, ses exigences et ses modalités par rapport aux périodes précédentes. Ainsi, les nouvelles mesures de réduction de la pauvreté mettent davantage l'accent non seulement sur la fourniture de nourriture et de vêtements aux ménages pauvres, mais aussi sur la garantie d'un accès égal et complet aux services sociaux essentiels, répondant aux besoins fondamentaux en matière de santé, d'éducation, de logement, d'eau potable, d'assainissement et d'information. Le mécanisme d'aide est passé d'une aide inconditionnelle à une aide conditionnelle. Parallèlement, la mise en œuvre du programme se concentre sur les zones les plus touchées par la pauvreté et les régions les plus défavorisées du pays.
Chaque année, le Vietnam consacre des ressources considérables à l'investissement et au soutien de la protection sociale, contribuant ainsi à l'amélioration des conditions de vie matérielles et morales de sa population. Ces ressources proviennent des fonds de l'État, des caisses de sécurité sociale gérées localement et des contributions du Fonds « Pour les pauvres » du Front de la Patrie du Vietnam, à tous les niveaux. Le niveau de vie de la population s'est nettement amélioré. En 1993, le revenu par habitant n'était que de 185 USD, contre environ 4 650 USD aujourd'hui. En 2023, le taux de pauvreté multidimensionnelle a continué de diminuer de 1,1 % par rapport à 2022, pour atteindre 2,93 %. Cette même année, dix communes particulièrement défavorisées des zones côtières et insulaires sont sorties de la pauvreté. Dans de nombreuses provinces et villes, le niveau de vie des ménages pauvres, des ménages à faibles revenus et des populations vivant dans les zones les plus défavorisées s'est considérablement amélioré. En particulier, des centaines de ménages pauvres ont pris l'initiative d'écrire des lettres pour demander leur radiation de la liste des personnes en situation de pauvreté, renonçant ainsi à leur droit à l'aide au profit d'autres ménages et s'efforçant de sortir eux-mêmes de la pauvreté.
Parallèlement, les infrastructures économiques et sociales rurales ont connu des transformations remarquables, métamorphosant le visage des campagnes et menant à bien des projets essentiels pour répondre aux besoins du développement de la production et de la vie quotidienne, tels que l'électricité, les routes, les écoles, les centres de santé, les marchés, les centres culturels, etc. Cette « transformation » de nombreuses localités témoigne de manière éloquente des efforts conjoints et de la solidarité du Parti, de l'État et du peuple en faveur des plus démunis, avec pour objectif de « ne laisser personne de côté ».
Ainsi, autrefois parmi les pays les plus pauvres du monde, le Vietnam s'est transformé en l'une des économies à la croissance la plus rapide de ces dernières décennies. De 1989 à 2023, son PIB par habitant a été multiplié par 40. Alors que le taux de pauvreté au Vietnam dépassait 58 % en 1993, il a chuté à 2,23 % en 2021. En seulement deux décennies, plus de 40 millions de personnes sont sorties de la pauvreté. Le Vietnam a atteint les Objectifs du Millénaire pour le développement des Nations Unies relatifs à l'éradication de la pauvreté avec une longueur d'avance et est reconnu par la communauté internationale comme un exemple brillant de réduction de la pauvreté à l'échelle mondiale.
D’après le rapport de l’Indice mondial de pauvreté multidimensionnelle (IPM) publié le 15 juillet 2023 par le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) et l’OPH (Operation Poverty and Human Development Initiative) de l’Université d’Oxford, le Vietnam figure parmi les 25 pays ayant réduit de moitié leur IPM en 15 ans. Auparavant, en avril 2022, dans son rapport intitulé « Du dernier pas au prochain : Évaluation de la pauvreté et des inégalités au Vietnam en 2022 », la Banque mondiale (BM) avait souligné que « les progrès accomplis par le Vietnam en moins d’un demi-siècle depuis la fin de la guerre en 1975 sont presque sans précédent ».
Les progrès accomplis par le Vietnam dans la lutte contre la pauvreté ces dernières années ont été reconnus par l'ensemble du pays, et la communauté internationale a qualifié les efforts déployés par le Vietnam en matière de réduction de la pauvreté de « révolution », transformant le visage de la société et la vie des populations, même dans les régions les plus reculées. Il s'agit là d'une réussite majeure, témoignant de l'importance humanitaire du Vietnam dans sa quête de développement durable et dans la poursuite du processus de construction nationale durant la période de réformes et d'intégration internationale.
Article de : Thu Hanh – Nguyen Dung – Viet Dung – Tuan Phi (compilé)
Photo et graphiques : VNA
Rédacteur en chef : Hoang Linh
Présenté par : Nguyen Ha
Source : https://baotintuc.vn/long-form/emagazine/cuoc-cach-vang-xoa-doi-giam-ngheo-20241101095443216.htm
Comment (0)