Député de Nghe An : Les citoyens envoient des pétitions à l’Assemblée nationale, mais les députés ne veulent pas être réduits à jouer le rôle de « messagers ».

Telle était l'analyse de la déléguée Thai Thi An Chung, membre du Comité provincial du Parti et chef adjointe de la délégation de Nghệ An à l'Assemblée nationale, lors de son intervention sur le bilan de l'accueil des citoyens, du traitement des pétitions et du règlement des plaintes et dénonciations en 2023, à la 6e session de la 15e Assemblée nationale. Elle a ainsi recommandé au Comité permanent de l'Assemblée nationale d'étudier et de modifier sans délai la réglementation relative à la classification et au traitement des plaintes et dénonciations visant les organes élus.

Le matin du 22 novembre, l'Assemblée nationale a tenu un débat dans l'hémicycle sur les résultats de l'accueil des citoyens, du traitement des pétitions et du règlement des plaintes et dénonciations des citoyens en 2023. Le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, et le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, ont présidé le débat. Photo : Nam An

PROCHAINEMENT TERMINÉ LE SYSTÈME NATIONAL DE BASE DE DONNÉES SUR LES PLAINTES ET LES DÉNONCIATIONS

Lors de son intervention, la déléguée Thai Thi An Chung, membre du Comité provincial du Parti et chef adjointe de la délégation de l'Assemblée nationale de Nghe An, a déclaré qu'elle partageait globalement les observations et les évaluations concernant les résultats obtenus, les limites et les lacunes du travail d'accueil des citoyens, de traitement des plaintes et des dénonciations, ainsi que de supervision du traitement des plaintes et des dénonciations adressées par les citoyens à l'Assemblée nationale et à ses organes ; elle a par ailleurs formulé un certain nombre de recommandations.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh et le président du Comité central du Front de la patrie du Vietnam, Do Van Chien, lors de la séance de discussion. Photo : Nam An

Tout d’abord, concernant la mise à niveau et le perfectionnement de la base de données nationale sur les plaintes et les dénonciations, l’Assemblée nationale a adopté le 15 novembre 2022 la résolution n° 75/2022/QH15 relative aux activités d’interrogation lors de sa 4e session. Cette résolution exige du gouvernement, du Premier ministre, des ministres et des chefs des agences de niveau ministériel qu’ils s’attachent à mettre en œuvre des solutions pour surmonter les problèmes et les limitations existants dans le domaine des inspections, à savoir : « Mettre à niveau et perfectionner la base de données nationale sur les plaintes et les dénonciations, en assurant la connexion des données à l’échelle nationale et l’interconnexion au sein du système du Parti, de l’Assemblée nationale, du gouvernement, des agences judiciaires et du Front de la patrie du Vietnam ».

Cependant, selon le délégué de la délégation de Nghe An, un an après la mise en œuvre du système, le rapport n° 562 du gouvernement, daté du 17 octobre 2023, évaluant son fonctionnement et ses limites, a constaté les points suivants : l’utilisation des technologies de l’information pour l’accueil des citoyens, le traitement des plaintes et des dénonciations présente encore de nombreuses lacunes ; de nombreux ministères, services et collectivités locales n’ont pas mis à jour régulièrement les données dans le système national de base de données sur les plaintes et les dénonciations ; un certain nombre de ministères, services et collectivités locales ont par le passé développé et utilisé un système logiciel distinct pour le suivi de la réception des plaintes et des dénonciations des citoyens, mais ce système n’est pas interconnecté avec le système national de base de données sur les plaintes et les dénonciations.

La déléguée Thai Thi An Chung, membre du Comité exécutif provincial du Parti et chef adjointe de la délégation de Nghệ An à l'Assemblée nationale, a pris la parole lors du débat. Photo : Thanh Duy

Ce qui préoccupe les délégués, c'est que le rapport se contente d'énoncer une raison très simpliste : un investissement insuffisant, un manque de synchronisation et de coordination. Par conséquent, concernant les tâches et les solutions pour les années à venir, le rapport ne propose que des éléments très généraux : mener des recherches, élaborer un plan pour la mise à niveau et l'extension du Système national de base de données sur les plaintes et les dénonciations, afin de garantir la conformité aux exigences des résolutions de l'Assemblée nationale et de sa commission permanente.

« À mon avis, les progrès en matière de modernisation et d’extension du système national de base de données sur l’accueil des citoyens et le traitement des plaintes et des dénonciations sont lents, et il n’existe pas de feuille de route précise pour mettre en œuvre la base de données nationale sur les plaintes et les dénonciations afin de répondre aux exigences de l’Assemblée nationale », a déclaré la déléguée Thai Thi An Chung.

Délégués de la délégation de Nghệ An à l'Assemblée nationale lors de la séance de discussion du matin du 22 novembre. Photo : Nam An

Chaque année, alors que des centaines de milliers de citoyens se rendent auprès des organismes d'État pour déposer des plaintes, des dénonciations, des recommandations et des réflexions, et que le nombre de ces plaintes, dénonciations, recommandations et réflexions ne cesse d'augmenter, l'utilisation et l'exploitation des données de la Base de données nationale sur les plaintes et les dénonciations contribuent non seulement à faciliter le travail des citoyens chargés de recevoir et de traiter les plaintes et les dénonciations, mais aussi à remédier à la situation que le rapport du Comité permanent de l'Assemblée nationale a mise en lumière : « De nombreux cas ont été traités dans le cadre de leur compétence, conformément à la réglementation en vigueur, ont fait l'objet d'un examen par les organismes centraux et locaux, et la clôture de leur dossier a été notifiée. Cependant, certains organismes continuent de transmettre des demandes de réexamen sans en préciser clairement les fondements ni les raisons, ce qui engendre des difficultés et exerce une pression sur les organismes compétents pour qu'ils puissent statuer. »

Soulignant les avantages de la mise en place de la Base de données nationale sur les plaintes et les dénonciations, le chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghệ An a suggéré que le gouvernement et l'Inspection générale du gouvernement doivent clarifier les causes des lacunes et limitations susmentionnées, c'est-à-dire, outre le manque d'investissement adéquat, quelles sont les autres causes objectives et subjectives, afin de trouver rapidement des solutions pour les surmonter et de s'engager sur un calendrier d'achèvement pour éviter de gaspiller le temps et les efforts de la population ainsi que des fonctionnaires et des agents de l'État.

RECHERCHES SUR LES MODIFICATIONS APPORTÉES AUX RÈGLEMENTS RELATIFS À LA CLASSIFICATION ET AU TRAITEMENT DES PLAINTES ET DES DÉNONCIATIONS PAR LES ORGANISMES ÉLUS

Concernant les solutions visant à améliorer la qualité de l'accueil des citoyens, le traitement des pétitions et le suivi du règlement des plaintes et des dénonciations adressées à l'Assemblée nationale et à ses organes, la déléguée Thai Thi An Chung a déclaré, à partir de la pratique en la matière, qu'il existait des lacunes et a demandé à l'Assemblée nationale et à son Comité permanent d'y remédier.

Le lieutenant-général Tran Quang Phuong, membre du Comité central du Parti et vice-président de l'Assemblée nationale, a présidé la séance de discussion. Photo : Nam An

Tout d'abord, les résolutions du Comité permanent de l'Assemblée nationale régissant la réception des pétitions des citoyens, leur traitement et la supervision du règlement des plaintes et des dénonciations par les organes élus et les représentants élus ne contiennent aucune disposition relative à la classification des pétitions destinées aux organes élus.

Selon le rapport n° 665 du Comité permanent de l’Assemblée nationale, en 2023, les organes de l’Assemblée nationale, le Comité permanent de l’Assemblée nationale et les délégations de l’Assemblée nationale ont reçu un total de 31 179 pétitions de citoyens relevant de leur compétence. Parmi celles-ci, 13 551 étaient recevables (43,46 %) et 17 628 ne l’étaient pas (56,54 %). Le classement de ces pétitions est fondé sur les dispositions de l’article 6, paragraphe 2, de la circulaire n° 05/2021/TT-TTCP du 1er octobre 2021 de l’Inspection générale du gouvernement.

« La classification des pétitions à traiter ou non par les instances élues est similaire à celle des autorités compétentes, ce qui a pour conséquence que si les règles relatives aux pétitions irrecevables sont appliquées rigoureusement, notamment : « Pétition adressée à de nombreux organismes, organisations, unités ou personnes habilitées à la traiter », alors en réalité, le nombre de pétitions recevables sera très faible », a souligné Mme Thai Thi An Chung, déplorant les lacunes du système. Elle a ajouté : « En effet, la plupart des citoyens qui adressent des pétitions aux instances de l’Assemblée nationale, au Comité permanent de l’Assemblée nationale et aux délégations de l’Assemblée nationale constatent que les autorités compétentes ont examiné, traité et répondu à leur demande ; or, ils estiment que cette réponse est insatisfaisante. »

« Avec le même contenu, mais la pétition adressée à l’Assemblée nationale, les députés ne souhaitent pas que ces derniers se contentent de transmettre le message ; ils veulent que l’Assemblée nationale, ses délégations et les députés eux-mêmes veillent, supervisent et contrôlent la conformité du règlement avec les dispositions légales. Par conséquent, je recommande au Comité permanent de l’Assemblée nationale d’étudier et de modifier rapidement le règlement relatif à la classification et au traitement des plaintes et des dénonciations visant les organes élus », a déclaré le délégué de la délégation de Nghe An.

Députés de l'Assemblée nationale lors de la séance de débat. Photo : Nam An

Le chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An a également proposé que le Comité permanent de l'Assemblée nationale continue de renforcer la formation et de développer les connaissances et les compétences des représentants élus et du personnel, des fonctionnaires conseillant et assistant les délégations de l'Assemblée nationale sur ce sujet dans les prochains mois, car le travail d'accueil des citoyens et de traitement des pétitions est difficile et complexe, nécessitant une solide compréhension des connaissances juridiques et des compétences pour gérer les situations.

La déléguée Thai Thi An Chung a également approuvé la recommandation des délégués au Comité permanent de l'Assemblée nationale d'étudier et de diriger la construction, la finalisation et l'utilisation d'un logiciel de base de données pour la gestion des pétitions à usage commun entre les agences et les délégations de l'Assemblée nationale afin de faciliter la gestion, le stockage et le traitement des pétitions, ainsi que pour surveiller, encourager et superviser leur règlement.

Source: https://baonghean.vn/dai-bieu-doan-nghe-an-nguoi-dan-gui-don-thu-den-quoc-hoi-dbqh-khong-phai-muon-nho-dai-bieu-lam-cong-tac-buu-ta-post280394.html