Poursuivant sa cinquième session, le matin du 19 juin, l’Assemblée nationale a tenu une discussion plénière dans l’hémicycle sur le projet de loi sur le logement (modifié).

L’État doit se fixer des objectifs précis et établir des feuilles de route afin de disposer d’un nombre suffisant de logements sociaux pour répondre aux besoins de la population.

S'exprimant lors de la réunion, le délégué Nguyen Van Hien (délégation de Lam Dong) a déclaré que, selon le rapport d'évaluation d'impact, la politique de développement et de gestion des logements sociaux à vendre, à louer... est l'un des huit groupes de politiques importants avec cet amendement de loi.

Le député Nguyen Van Hien a déclaré : « Le logement social doit être réorienté vers une augmentation du logement locatif, et les fonds publics alloués doivent être répartis équitablement entre les trois parties concernées : les investisseurs, les organismes de gestion et les résidents. » Photo : Tuan Huy

D'après ses recherches, le délégué Nguyen Van Hien a indiqué que cette politique, telle qu'exprimée dans le projet, était inexacte et ne prenait pas suffisamment en compte les problèmes pratiques. Il a soulevé deux problèmes principaux.

Premièrement, la politique et le projet de loi s'orientent vers la garantie que les personnes à faibles revenus et les bénéficiaires de politiques publiques jouissent d'un logement social et en deviennent propriétaires, plutôt que de garantir le droit à un logement légal. La politique et les dispositions du projet de loi sur le logement semblent viser l'objectif d'accorder aux citoyens le droit d'être propriétaires d'un logement social.

« Cependant, dans les faits, les personnes à faibles revenus, notamment en milieu urbain, sont principalement des travailleurs et des nouveaux employés dont les revenus sont inférieurs à la moyenne. Si le logement représente un atout considérable, il reste hors de portée pour la plupart des personnes à faibles revenus, car l'achat et la possession d'un appartement, même social et à crédit, constituent un fardeau financier énorme », a déclaré le délégué Nguyen Van Hien.

Par conséquent, selon le délégué, si cet objectif est fixé, cela aura pour conséquence que des personnes falsifieront les conditions de revenus et de résidence afin de bénéficier de l'achat de logements sociaux à prix réduits. Autre cas de figure : des personnes aisées pourraient usurper l'identité de travailleurs pour s'inscrire comme acheteurs, ce qui alimenterait la spéculation et priverait les logements sociaux de leur objectif initial et de leur raison d'être.

Le deuxième problème, selon le délégué Nguyen Van Hien, réside dans le manque de distinction entre les politiques de développement du logement social et les politiques de gestion et d'exploitation de ce logement. En particulier, on accorde trop d'importance aux incitations destinées aux investisseurs plutôt qu'à la demande, c'est-à-dire aux personnes à faibles revenus.

À partir de là, la délégation de Lam Dong a suggéré que les politiques de logement social doivent viser des objectifs plus clairs et plus réalisables, en se concentrant notamment sur l'objectif principal du développement du logement social, qui est de répondre au besoin de logements convenables pour les personnes, et non de répondre au besoin d'accession à la propriété.

Lieu de la réunion le matin du 19 juin. Photo : Tuan Huy

Dans cette optique, le délégué Nguyen Van Hien a déclaré que le logement social devait être réorienté vers une augmentation du logement locatif, et que les sources de soutien budgétaire de l'État devaient être réparties équitablement entre les trois parties : les investisseurs, les organismes de gestion opérationnelle et les citoyens.

Parallèlement, la politique de l'État doit définir des objectifs et des feuilles de route très précis afin de garantir un nombre suffisant de logements sociaux pour répondre aux besoins de la population. Dans le même temps, la définition du logement social dans le projet de loi devrait être revue. Ainsi, le logement social ne concerne que la location, et non l'achat ou le bail.

Si les logements sociaux étaient réglementés pour être uniquement destinés à la location, comme dans d'autres pays, il n'y aurait pas de situation où les personnes à revenus élevés se disputeraient l'achat ou la location de logements sociaux avec les personnes à faibles revenus, ce qui ne créerait aucune inégalité sociale.

« Il serait raisonnable d'avoir des réglementations distinctes pour les logements à bas prix et les logements sociaux, car les logements à bas prix peuvent être achetés ou loués, et sont essentiellement des logements commerciaux, avec des relations sociales, donc ils ne devraient être que loués », a déclaré un délégué de Lam Dong, ajoutant que ce n'est qu'alors que les gens, en particulier les personnes à faible revenu dans les zones urbaines, auront l'espoir d'accéder au logement social.

Par ailleurs, concernant la qualité des logements sociaux, le délégué Nguyen Lam Thanh (délégation de Thai Nguyen ) a proposé d'élargir la définition du logement social, en évitant de le réduire à un logement destiné aux personnes défavorisées, bon marché et de mauvaise qualité, ne garantissant pas des conditions d'utilisation décentes, comme cela a été le cas dans certains projets par le passé, notamment la question des logements de relogement qui a suscité l'indignation publique.

PHUONG ANH