Lors de la table ronde, le chef de la délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Can Tho, Nguyen Tuan Anh, a formulé des suggestions concernant le modèle d'organisation universitaire. M. Tuan Anh a souligné que le système universitaire vietnamien était initialement composé d'universités, auxquelles se sont ajoutées par la suite des académies (également des universités, mais portant un autre nom). Plus récemment, la loi sur l'enseignement supérieur a introduit deux nouveaux types d'établissements : les universités nationales et les universités régionales.
N'est plus pertinent
Il existe trois universités régionales en Thaïlande : l’Université Thai Nguyen, l’Université Da Nang et l’Université de Hué. Après environ 25 ans de mise en œuvre, le modèle à deux niveaux a révélé des lacunes dans sa structure organisationnelle. Au sein de chaque université, on trouve un conseil d’administration, des services de formation et des établissements membres. Ces établissements membres ont eux-mêmes des structures organisationnelles similaires. Par exemple, si une université compte 10 établissements membres et dispose d’un service de formation, alors les 10 autres établissements membres disposeront également de 10 services de formation.
Le député Nguyen Tuan Anh a fait valoir que la structure organisationnelle de ce modèle est trop lourde, trop coûteuse et qu'elle exige même une augmentation du nombre d'étudiants pour rationaliser les dépenses. Il a suggéré que le projet de loi sur l'enseignement supérieur (modifié) ne mentionne plus explicitement les universités régionales (actuellement régies par les articles 11 et 12). Selon son analyse, après la simplification de la structure organisationnelle et le regroupement des provinces, le caractère « régional » des universités régionales actuelles n'est plus pertinent, notamment dans le contexte de la transformation numérique de la gouvernance nationale.
Le ministère de l'Éducation et de la Formation gère des dizaines d'universités. Par conséquent, la création de trois universités régionales n'est pas nécessaire pour la simple gestion de quelques universités membres affiliées. Le député Tuan Anh a indiqué que la résolution 71, récemment promulguée, exige la suppression des niveaux intermédiaires, la rationalisation de l'appareil d'enseignement et, surtout, la réorganisation des universités. L'objectif est de réorganiser les universités, y compris celles relevant des agences gouvernementales centrales implantées localement ou celles gérées par les autorités locales, afin de faciliter le recrutement des étudiants et le partage des ressources et des infrastructures. Dans l'esprit de la résolution 71, si la réglementation relative aux universités régionales est maintenue, la mise en œuvre de la réorganisation des universités dans ces localités s'avérera certainement difficile, car la réorganisation sera limitée ou devra être reportée. Les universités régionales sont inscrites dans la loi et ne peuvent donc être réorganisées ni restructurées.
Le député Nguyen Tuan Anh a proposé plusieurs solutions. Premièrement, la loi devrait stipuler qu'il ne peut y avoir d'universités à deux vitesses au sein du système d'enseignement supérieur ; seules des universités à un seul niveau devraient exister (comme l'Université des sciences et technologies de Hanoï, l'Université nationale d'économie, l'Université de Can Tho, l'Université d'économie de Hô Chi Minh-Ville, etc.). Le Vietnam ne devrait compter que des universités offrant une formation spécialisée approfondie dans certains domaines, et des universités offrant une formation multidisciplinaire.
Si l'option 1 n'est pas retenue, M. Tuan Anh a suggéré que le ministère de l'Éducation et de la Formation réévalue la situation et détermine si les universités régionales actuelles, dépourvues d'étudiants et ne dispensant aucune formation, ne sont que des établissements de niveau intermédiaire. Dans ce cas, elles devraient être définitivement supprimées.
Un expert a soutenu que le maintien du modèle d'université régionale n'apporterait que des avantages à court terme, mais nuirait aux intérêts nationaux à long terme. Par conséquent, il a approuvé la proposition d'abolir ce modèle, de réduire au minimum les lourdeurs administratives au sein des universités et de supprimer les échelons intermédiaires. L'administration universitaire doit être rationalisée ; faute de quoi, il sera impossible de garantir la qualité de l'enseignement supérieur.
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Auparavant, lorsque le ministère de l'Éducation et de la Formation avait sollicité des avis sur le projet de modification de la loi sur l'enseignement supérieur, le professeur Bui Xuan Hai, recteur de l'université de Hai Phong, avait déclaré que le modèle universitaire à deux niveaux (sans « universités au sein des universités ») était quasiment inexistant dans le monde. Ce modèle empêche les universités membres de se développer et les place dans une situation de « double contrainte », soumises à la fois à la gestion de l'université et à celle de l'agence de gestion étatique.
Transition vers un modèle d'université intégrée.
Si nous abolissons le modèle universitaire à deux vitesses, sur la base de réglementations juridiques, nous devrons modifier la décision gouvernementale 452 relative à la planification du réseau des établissements d'enseignement supérieur et de formation des enseignants pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050.
Le Vietnam compte actuellement divers modèles d'enseignement supérieur, tels que les universités à deux niveaux, les universités au sein d'universités (Université nationale, universités régionales), les universités à un seul niveau, les écoles au sein d'universités (Université des sciences et technologies de Hanoï, Université nationale d'économie, Université d'économie de Hô Chi Minh-Ville, etc.), les académies, les universités et les instituts de recherche (formation postdoctorale). Une évaluation de l'impact de la loi modifiée sur l'enseignement supérieur révèle que la réglementation relative à l'organisation des universités avec des universités membres (modèle à deux niveaux) présente de nombreuses lacunes, notamment en ce qui concerne la mise en œuvre du mécanisme d'autonomie.
S'adressant à la presse, la députée Trinh Thi Tu Anh a affirmé que la suppression du modèle à deux niveaux, ou du moins la réduction du rôle de gestion des universités nationales et régionales, permettrait aux universités membres de bénéficier d'une autonomie équivalente à celle des universités indépendantes. Cette mesure est conforme à l'orientation de la loi amendée sur l'enseignement supérieur, qui met l'accent sur une autonomie liée à la responsabilité et à l'assurance qualité.
Cette évolution s'inscrit également dans les tendances internationales. Le passage d'un modèle d'« université au sein de l'université » à un modèle d'université intégrée, avec des facultés et écoles sans statut juridique distinct, permettra au Vietnam de mieux s'intégrer aux systèmes d'enseignement supérieur les plus avancés. Ceci facilitera la coopération internationale et attirera les investissements dans ces universités.
Conformément à la décision 452, le gouvernement a défini le développement et la répartition du réseau universitaire jusqu'en 2030, et plus précisément : faire de deux universités nationales des établissements d'enseignement supérieur de premier plan en Asie ; transformer l'université de Hué et l'université de Da Nang en universités nationales ; moderniser et étendre l'espace de développement de l'université Thai Nguyen dans la région des Midlands du Nord et la région montagneuse ; et moderniser et développer des universités régionales supplémentaires dans les régions du Centre-Nord, du Centre-Sud, des Hauts Plateaux du Centre et du delta du Mékong.
Source : https://vtcnews.vn/dai-hoc-vung-den-luc-het-vai-role-ar983405.html
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