Investissement public : améliorer les capacités de mise en œuvre, renforcer la supervision et l'inspection

Pour la période 2026-2030, le gouvernement a proposé un investissement public total d'environ 8 510 milliards de VND, soit trois fois plus que lors de la période précédente. Les députés de l'Assemblée nationale ont suggéré de renforcer le suivi et l'évaluation indépendants, de publier les résultats des décaissements, de considérer l'efficacité des investissements publics comme un critère d'évaluation des capacités de gestion de chaque ministère, branche et collectivité locale, d'utiliser les investissements publics comme moteur des investissements privés et de s'efforcer de mobiliser trois fois plus de capitaux non budgétaires que d'investissements publics.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a présidé la séance de discussion sur les questions socio -économiques.

La préparation des investissements et le déblaiement des sites constituent des obstacles majeurs.

Dans le contexte difficile et instable de la période 2021-2025, les députés de l'Assemblée nationale ont déclaré que l'investissement public était véritablement devenu le principal moteur contribuant au maintien de la stabilité macroéconomique, à la reprise de la production, à la création d'emplois et au renforcement de la confiance des citoyens et des entreprises.

Les cinq objectifs d'investissement public à moyen terme (2021-2025) ont été atteints et même dépassés. La part des investissements de développement représente environ 32 % des dépenses budgétaires totales de l'État, un chiffre supérieur à celui de la période précédente. 85 % des projets sont achevés et opérationnels. Les institutions d'investissement public ont été considérablement renforcées. La loi sur l'investissement public, amendée en 2024 et complétée en 2025, favorise la décentralisation, la délégation de pouvoirs, simplifie les procédures et renforce la responsabilité des dirigeants.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh et le membre permanent du Secrétariat Tran Cam Tu lors de la séance de discussion sur les questions socio-économiques

Outre les résultats obtenus, les députés de l'Assemblée nationale ont également souligné la nécessité de reconnaître ouvertement les limites constatées : le rythme des décaissements est insuffisant, n'atteignant en moyenne que 75 % à 80 % du plan. Le décaissement des fonds d'aide publique au développement (APD) et des fonds du Programme national ciblé demeure très lent. La préparation des investissements et le déblaiement des terrains constituent des obstacles majeurs ; de nombreux projets ne sont pas éligibles à l'allocation de fonds, et des capitaux restent en attente. Le mécanisme de partenariat public-privé reste peu attractif pour les investisseurs, ce qui fait peser la charge des infrastructures principalement sur le budget. La publication de certains documents encadrant des mécanismes spécifiques est lente, ce qui freine l'initiative des collectivités locales.

Le député Nguyen Anh Tri ( Hanoï ) a déclaré : « Nous n’avons pas encore résolu un problème structurel lié au décaissement des investissements publics : le taux de décaissement est toujours faible durant les premiers mois de l’année. » Pour le seul mois d’octobre 2025, seulement 53 à 54 % environ des fonds prévus avaient été décaissés. Face à cette situation, le député a affirmé que l’objectif de décaisser 100 % du plan d’investissement public restait un défi.

Le député Nguyen Anh Tri (Hanoï) prend la parole. Photo : Pham Thang

Le député national Duong Khac Mai (Lam Dong) a également souligné que l'un des problèmes importants affectant l'investissement public ces derniers temps est lié au déblaiement des sites et que certaines localités rencontrent encore des difficultés dans ce travail.

Promouvoir la transformation numérique, publier les données et assurer la transparence des progrès accomplis

Pour la période 2026-2030, le gouvernement a proposé un investissement public total d'environ 8 510 milliards de VND, soit trois fois plus que lors de la période précédente, avec un objectif de croissance annuel moyen de 10 %. Selon les délégués, il s'agit d'un défi de taille, mais réalisable grâce à une volonté d'innover et à des mesures audacieuses.

Pour atteindre les objectifs fixés, selon la députée Nguyen Thi Quyen Thanh (Vinh Long), il faut tout d'abord mettre en œuvre des solutions plus radicales et efficaces pour mobiliser et attirer fortement les ressources d'investissement, ajuster l'ordre et les procédures de mise en œuvre des prêts d'APD ; étendre les investissements aux domaines des énergies renouvelables, de la logistique et des villes intelligentes ; innover en matière d'institutions et de politiques pour éliminer les obstacles et mobiliser des ressources non budgétaires, ainsi que réaliser des investissements importants dans les infrastructures et la transformation numérique.

La déléguée à l'Assemblée nationale Nguyen Thi Quyen Thanh (Vinh Long) prend la parole. Photo de : Pham Thang

Partageant pleinement l'orientation du gouvernement qui consiste à privilégier les investissements dans le développement et l'achèvement des infrastructures, notamment dans les transports, les réseaux autoroutiers et les lignes ferroviaires à grande vitesse, afin de promouvoir le développement de tous les secteurs industriels, de production et d'activité, la déléguée Nguyen Thi Quyen Thanh a souligné la nécessité d'appliquer strictement le principe de concentration des investissements, de ne pas les disperser, et de privilégier les projets ayant des retombées positives et créant une forte valeur ajoutée.

En outre, face à des changements climatiques de plus en plus complexes, des glissements de terrain, des tornades, des sécheresses, des tempêtes et des inondations qui confrontent de nombreuses localités à des défis et des difficultés, menacent des vies et modifient les activités quotidiennes, la déléguée Nguyen Thi Quyen Thanh a suggéré que le gouvernement continue d'accorder une attention particulière et de privilégier des dispositions raisonnables en matière de réserve budgétaire centrale afin de répondre de manière proactive et de prendre en compte des facteurs d'investissement à long terme tels que : les systèmes de digues, les stations de pompage, les réservoirs et les ouvrages de drainage doivent être modernisés et étendus, en particulier dans les grandes villes et les principales zones agricoles.

Dans le même temps, promouvoir la transformation numérique dans la gestion des investissements, publier les données et assurer la transparence des progrès sont des valeurs que le secteur privé et les investisseurs estiment essentielles pour accompagner l'État dans le maintien de politiques fiscales, monétaires et juridiques stables, afin que l'environnement d'investissement soit véritablement sûr, attractif et durable.

Concernant le plan d'investissement public à moyen terme, le délégué Duong Khac Mai a indiqué que plusieurs projets d'autoroutes traversent la région des Hauts Plateaux du Centre, mais que leur mise en œuvre se heurte actuellement à de nombreuses difficultés dues au chevauchement des planifications et de la gestion minières. Il a donc recommandé que le gouvernement prenne des mesures pour encadrer les ministères et les administrations, et se coordonner avec les collectivités locales afin de lever rapidement ces obstacles et de promouvoir efficacement les projets d'autoroutes, ainsi que la connectivité régionale et interrégionale, répondant ainsi aux objectifs de croissance à deux chiffres fixés pour la région dans les prochains mois.

Le député Duong Khac Mai (Lam Dong) prend la parole. Photo : Pham Thang

En outre, la déléguée Duong Khac Mai a souligné que, dans le cadre des investissements publics, le financement de la science et de la technologie est une priorité. Il s'agit d'un point essentiel. Par conséquent, la déléguée estime qu'il est nécessaire d'investir dans les infrastructures technologiques des régions éloignées et isolées, tout en évitant la dispersion, la fragmentation et l'inefficacité de ces investissements. Elle a suggéré que le Premier ministre enjoigne les ministères et les organismes, notamment le ministère de la Science et de la Technologie, à soutenir la création de ressources et à accompagner les collectivités éloignées, isolées, frontalières et insulaires dans l'utilisation optimale des capitaux.

Les délégués ont également suggéré qu'il était nécessaire de renforcer le suivi et l'évaluation indépendants, de publier les résultats des décaissements, de considérer l'efficacité des investissements publics comme un critère d'évaluation de la capacité de gestion de chaque ministère, branche et localité ; d'utiliser les investissements publics pour guider les investissements privés et de s'efforcer de mobiliser trois fois plus de capitaux non budgétaires que les investissements de l'État.

Lors du débat de milieu de semaine sur les questions socio-économiques et budgétaires, le Premier ministre Pham Minh Chinh a clarifié certains points qui préoccupaient les députés de l'Assemblée nationale. Il a indiqué que le montant total des investissements pour cette législature s'élève à 3,4 quadrillions de dongs, soit une augmentation de 55 % par rapport à la législature précédente. Parallèlement, alors que le nombre de projets d'investissement public dépassait les 10 000 lors des législatures précédentes, il a diminué pour atteindre environ 4 760 projets cette année.

« Grâce à cela, nous disposons des ressources nécessaires pour investir dans le développement du réseau autoroutier du delta du Mékong, du réseau autoroutier vers la région montagneuse du nord, des autoroutes de la région centrale, l'élargissement des autoroutes déjà construites, l'investissement dans les ports, l'agrandissement des aéroports, les lignes ferroviaires à grande vitesse, les lignes ferroviaires à écartement standard… », a déclaré le Premier ministre.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh a clarifié un certain nombre de points qui préoccupaient les députés de l'Assemblée nationale.

Le Premier ministre a ajouté que, si l'on exclut la pandémie de Covid-19 en 2021, la croissance devrait atteindre en moyenne 7,2 % au cours des quatre années restantes du mandat 2021-2025, dépassant ainsi l'objectif fixé entre 6,5 % et 7 %. L'investissement public sera l'un des principaux moteurs de cette croissance.

Concernant les difficultés de décaissement des fonds d'investissement publics, le Premier ministre a déclaré que le gouvernement central avait progressivement résolu les problèmes liés aux institutions, à l'autorisation des sites de relogement, aux terrains et à l'ajustement des fonds d'investissement. Par ailleurs, des facteurs objectifs tels que les catastrophes naturelles, les tempêtes, les inondations et les conditions météorologiques instables ont compliqué la mise en œuvre du projet.

Présentant les solutions clés pour les mois à venir, le Premier ministre a souligné la nécessité de poursuivre le renforcement de la décentralisation et de la délégation des pouvoirs ainsi que de l'allocation des ressources, d'améliorer les capacités d'application de la loi et de renforcer la supervision et l'inspection.

Source : https://daibieunhandan.vn/dau-tu-cong-nang-cao-nang-luc-thuc-thi-tang-cuong-giam-sat-kiem-tra-10394029.html