Investir dans des projets énergétiques : après l'excitation vient le défi

Désireux d’investir dans le secteur de l’électricité, de nombreux investisseurs s’inquiètent des défis auxquels ils sont confrontés dans la mise en œuvre de grands projets énergétiques ces derniers temps.

Centrale électrique à gaz de Nhon Trach 1. Photo : Duc Thanh

Il n’est pas facile de choisir un investisseur par le biais d’un appel d’offres.

Le projet de centrale GNL de Nghi Son a récemment décidé d'annuler l'appel d'offres et de suspendre la sélection des investisseurs. Le conseil d'administration de la zone économique et des parcs industriels de Nghi Son, province de Thanh Hoa, a justifié cette décision par la mise en œuvre des dispositions de l'article 73 du décret n° 115/2024/ND-CP, qui détaille plusieurs articles et mesures d'application de la loi sur les appels d'offres pour la sélection des investisseurs en vue de la réalisation de projets d'investissement fonciers.

Auparavant, le projet avait mené un appel d'offres international limité en juillet 2024 et avait annoncé l'heure de clôture des appels d'offres à 14h00 le 30 septembre 2024 et l'heure d'ouverture à 15h00 le 30 septembre 2024. Au 1er août 2024 - délai spécifié dans le décret 115/2024/ND-CP - aucun investisseur n'avait soumis de documents d'appel d'offres ou de propositions, les directives de l'article 73 doivent donc être suivies et la sélection des investisseurs doit être arrêtée.

Les experts du secteur de l'électricité estiment que les projets de production d'électricité au GNL n'ayant pas encore sélectionné d'investisseurs, comme la centrale GNL de Nghi Son, rencontrent également des difficultés lors des appels d'offres, notamment pour respecter les réglementations du décret 115/2024/ND-CP. Par conséquent, les documents d'appel d'offres préparés conformément à la loi mentionnent le projet de contrat d'achat d'électricité (CAE) conclu avec l'acheteur, en l'occurrence le Vietnam Electricity Group (EVN).

Un investisseur opérant sous forme de BOT au Vietnam a demandé qui serait le négociateur chargé de rédiger le PPA dans le dossier d'appel d'offres. Si le PPA est général, l'investisseur devra y consacrer beaucoup de temps lors des négociations ultérieures. En revanche, si le PPA comporte des conditions spécifiques pour le projet, il devra le réviser attentivement.

Selon la personne ci-dessus, ignorer les investisseurs ayant d'autres objectifs et présenter un document d'appel d'offres valide dont la faisabilité est inconnue, pour les investisseurs qui veulent vraiment le faire, le calcul pour répondre aux conditions de la partie invitante, qui est le projet de PPA convenu avec EVN, nécessite beaucoup de temps et d'argent.

Les investisseurs doivent réaliser une étude de faisabilité afin d'établir les paramètres spécifiques des négociations du PPA et de déterminer les flux de trésorerie et le résultat du projet. L'investissement minimum est donc d'environ 1,5 million de dollars américains et le maximum peut atteindre plusieurs millions de dollars américains. Pour le gagnant, ce montant est inclus dans le coût de développement du projet, mais en cas d'échec, ce n'est pas négligeable. Sans compter que plusieurs entreprises soumissionnent simultanément ; ce serait donc du gaspillage », a-t-il commenté.

Suite à l'annonce de l'annulation de l'appel d'offres pour le projet de centrale GNL de Nghi Son, des experts ont déclaré que pour pouvoir réaliser l'étude de faisabilité, l'entrepreneur doit avoir pour politique d'envoyer du personnel et du matériel pour effectuer les levés, faute de quoi la tâche sera difficile. « La province accepte-t-elle la politique de nombreux investisseurs consistant à réaliser les levés sur le même terrain ? Ce n'est pas chose aisée », a demandé un entrepreneur.

Des réglementations incohérentes

Considérant que la sélection des investisseurs pour la mise en œuvre des projets énergétiques doit être rapide et complexe, M. Nguyen Duy Giang, directeur général adjoint de la Oil and Gas Power Corporation (PV Power), a indiqué que les provinces qui prévoient des projets énergétiques s'emploient activement à sélectionner les investisseurs. Cependant, depuis la promulgation du Plan énergétique VIII et de son Plan de mise en œuvre, aucune province n'a encore finalisé la sélection, faute d'instructions et de réglementations spécifiques.

Le projet de loi sur l'électricité (amendé) – en cours de discussion à l'Assemblée nationale lors de la 8e session – prévoit des réglementations plus spécifiques sur la sélection des investisseurs pour les projets énergétiques (articles 26 à 28) sur le principe que le prix plafond de l'électricité est dans le cadre des prix émis par le ministère de l'Industrie et du Commerce dans l'année de l'appel d'offres et le principe de détermination du prix de l'électricité représente un poids important de points (point d, clause 1, article 26).

Cependant, à ce stade, l'investisseur n'a pas encore établi de contrat de fourniture d'électricité et ne sait pas comment s'engager sur la production annuelle d'électricité (Qc). Il n'y a donc pas de base suffisante pour s'engager sur le prix. « Selon l'expérience de PV Power en matière de négociation de contrats d'achat d'électricité, bien que le projet de contrat et les principes de calcul des prix de l'électricité soient spécifiquement réglementés par la loi (circulaire 07/2024/TT-BCT), le délai de négociation du contrat d'achat d'électricité ne sera pas inférieur à deux ans, ni même cinq ans, sans qu'un accord sur le prix officiel ne soit trouvé », a expliqué M. Giang.

Déterminer des délais trop courts par rapport à la réalité rendra la mise en œuvre difficile, les investisseurs ne pourront pas s’engager à progresser et s’inquiéteront de participer aux appels d’offres pour sélectionner les investisseurs pour les projets de sources d’énergie lorsqu’ils verront le risque de révocation du projet en raison de l’absence de progrès (article 17 du projet).

D'autre part, on peut constater qu'entre le décret 115/2024/ND-CP et le projet de loi sur l'électricité (modifié), il existe des incohérences dans les réglementations liées à la sélection des investisseurs, qui, si elles ne sont pas unifiées, créeront des défis dans le processus de déploiement de l'électricité.

Une série de projets d'énergie GNL dans d'autres localités telles que Quang Ninh, Long An , Bac Lieu, Binh Thuan... ont sélectionné des investisseurs pour le développement, mais jusqu'à présent, ils n'ont pas osé commencer la construction car ils n'ont pas terminé les négociations PPA.

Il faut ajouter des politiques appropriées

Lors de la séance de discussion à l'Assemblée nationale du 7 novembre sur le projet de loi sur l'électricité (amendé), le ministre de l'Industrie et du Commerce, Nguyen Hong Dien, a indiqué que « le VIIIe Plan Électricité est annoncé depuis près d'un an et demi, mais qu'à ce jour, aucun nouvel investisseur n'a proposé de projet ». L'absence de réglementation précise et claire sur les mécanismes et les politiques serait à l'origine de cette situation.

Entre-temps, le système électrique du Vietnam, d'une capacité de 80 000 MW, devra être porté à 150 524 MW d'ici 2030. « Si nous ne modifions pas, ne complétons pas et ne mettons pas en place rapidement des mécanismes et des politiques appropriés et réalisables, il n'y aura certainement pas d'investisseurs et nous ne pourrons donc pas répondre aux besoins énergétiques du pays », a déclaré le ministre Dien.

Comment (0)