Publication du Plan national de défense civile pour la période 2026-2030

Plus précisément, le Premier ministre Pham Minh Chinh a signé la décision n° 2693/QD-TTg promulguant le Plan national de défense civile pour la période 2026-2030 (le Plan).

Le Plan vise à renforcer la gestion étatique de la protection civile, à accroître les capacités de prévention, d'intervention et d'atténuation des conséquences des incidents, des catastrophes naturelles, des calamités, des épidémies, des problèmes environnementaux et des guerres, afin de protéger la sécurité des vies, la santé et les biens de l'État et de la population, de maintenir la stabilité économique, politique et sociale et d'assurer le développement durable du pays.

L’objectif d’ici à 2030 est de parachever le système de textes juridiques, de mécanismes et de politiques relatifs à la protection civile et aux situations d’urgence, afin d’assurer son uniformité et sa cohérence. Il s’agit notamment d’améliorer les capacités de prévision et d’alerte aux incidents, aux catastrophes naturelles et aux sinistres majeurs ; de renforcer les capacités de surveillance des risques de catastrophes pour l’environnement et les zones résidentielles ; et de perfectionner le leadership, le commandement et les capacités opérationnelles, ainsi que les capacités d’intervention et de rétablissement des forces de protection civile, des collectivités et de l’ensemble de la population. Le plan prévoit également la poursuite de la mise en œuvre globale des projets et programmes visant à renforcer les capacités de protection civile, en mettant l’accent sur la constitution d’une force de protection civile spécialisée, professionnelle, d’élite et moderne, agile, efficace et performante, capable de répondre aux exigences du nouveau contexte.

Le plan détaille les tâches et solutions spécifiques suivantes : concernant la prévention, il préconise la diffusion d’informations, l’éducation et la sensibilisation de la population à la protection civile ; le développement des compétences en matière de prévention et d’évitement des incidents, des catastrophes naturelles, des calamités, des épidémies et des problèmes environnementaux. Il appelle également au développement et à l’amélioration du cadre juridique relatif à la protection civile et aux situations d’urgence, ainsi qu’à l’élaboration de plans et de stratégies d’intervention pour différents types d’incidents, de catastrophes naturelles, de calamités et d’urgences. Par ailleurs, il met l’accent sur le renforcement de la structure organisationnelle de commandement et de contrôle, ainsi que sur le renforcement des forces de protection civile spécialisées et bénévoles, du niveau central au niveau local. Enfin, il prévoit des formations, des instructions et des exercices pour les forces de protection civile spécialisées et bénévoles, ainsi que pour l’ensemble des forces.

Parallèlement, il convient de revoir, planifier et mettre en place des structures de protection civile conformément aux plans de développement socio-économique nationaux et locaux ; de revoir, développer et moderniser les systèmes de surveillance et d’alerte précoce en cas d’incidents, de catastrophes naturelles et de sinistres majeurs ; d’évaluer régulièrement les risques et les impacts de ces incidents, catastrophes naturelles et sinistres majeurs dans chaque localité ; et de constituer une base de données nationale sur la protection civile. Il est également nécessaire de mener des recherches et d’appliquer les sciences et les technologies dans le domaine de la protection civile et de la réponse aux situations d’urgence ; et de développer la coopération internationale bilatérale et multilatérale en matière de protection civile et de réponse aux situations d’urgence.

Concernant les interventions, il est impératif de maintenir rigoureusement le dispositif de protection civile à tous les niveaux, de recevoir, d'évaluer et de définir rapidement les scénarios d'intervention les plus efficaces, d'informer et d'alerter les autorités locales et les populations. Il convient de mobiliser au maximum les ressources humaines, les véhicules, le matériel technique et les fournitures essentielles (produits chimiques, matériel médical et médicaments) afin de garantir la sécurité des équipes d'intervention et des personnes dans les zones sinistrées, et d'évacuer et de disperser en toute sécurité les personnes et les organismes des zones touchées par les incidents et les catastrophes.

Informer et tenir régulièrement le public, notamment dans les zones sinistrées, de la situation relative aux incidents et aux catastrophes, et prévoir les résultats ; maintenir un système de communication fluide afin d’assurer une coordination efficace entre le gouvernement central, les autorités locales et les forces d’intervention. Recevoir et coordonner les approvisionnements et les biens destinés à l’aide et aux secours, en provenance du gouvernement central, des autorités locales, des organisations et des particuliers, tant nationaux qu’internationaux ; contrôler les prix des produits de première nécessité. Garantir la sécurité, l’ordre public et la sûreté sociale dans les zones touchées par des catastrophes naturelles, des calamités et des épidémies.

Mettre en œuvre des mesures visant à rétablir et à stabiliser la production et les activités socio-économiques dans les zones touchées ; stabiliser rapidement les conditions de vie des populations.

Concernant la gestion des conséquences de la catastrophe, le Plan exige l'évaluation des besoins de relèvement des groupes cibles en matière de logement, d'alimentation, d'eau potable, d'assainissement, de moyens de subsistance, d'infrastructures et de services sociaux essentiels. Il préconise la mise en œuvre de politiques et de mesures visant à rétablir et à stabiliser la production et les activités socio-économiques dans les zones sinistrées, ainsi qu'à stabiliser rapidement les conditions de vie des populations. Il insiste également sur le renforcement des mesures d'assainissement de l'environnement, la désinfection, la décontamination et la stérilisation, la lutte contre la pollution, la prévention et le contrôle des maladies, et la garantie d'un cadre de vie sain. En outre, il prévoit la réparation et la remise en état des infrastructures essentielles, des ouvrages de protection civile et autres travaux publics, ainsi que l'inventaire et le réapprovisionnement des fournitures logistiques et techniques manquantes.

Pour mettre en œuvre efficacement les tâches susmentionnées, le Plan propose les neuf solutions principales suivantes :

- Maintenir et renforcer la direction du Parti, améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion de l'État et promouvoir le rôle de toutes les forces, du système politique et de l'ensemble de la population dans les activités de défense civile.

- Renforcer la diffusion de l'information, la propagande et l'éducation afin de sensibiliser et de responsabiliser tous les niveaux, tous les secteurs et l'ensemble de la population en matière de protection civile et de situations d'urgence.

- Continuer à améliorer le système de documents juridiques, de mécanismes et de politiques afin de mettre en œuvre efficacement le travail de protection civile.

- Intégrer étroitement le développement socio-économique au renforcement des capacités de défense civile.

- Promouvoir la recherche et l'application des sciences et technologies modernes afin d'améliorer les capacités d'alerte précoce et de prévision.

- Intensifier les exercices sur les plans et stratégies d'intervention afin d'améliorer les compétences et les capacités des forces de défense civile et de la population dans l'exercice de leurs fonctions.

- Maintenir un état de préparation permettant de réagir rapidement aux incidents et aux catastrophes et d'en atténuer les effets.

- Développer activement la coopération internationale et mobiliser les ressources extérieures pour renforcer les capacités de défense civile.

- Effectuer des inspections, des examens préliminaires et des synthèses finales de la mise en œuvre des tâches de protection civile, en améliorant progressivement la qualité des activités de protection civile.

Le Comité directeur national de la protection civile est chargé de conseiller le gouvernement et le Premier ministre sur les directives à donner aux ministères, aux agences et aux collectivités locales pour la mise en œuvre du Plan national de protection civile. Le ministère de la Défense nationale est l'organe permanent de ce Comité directeur ; il supervise et coordonne avec les ministères, les agences et les collectivités locales l'application du Plan, en assurant le contrôle et le suivi.

Les ministères, les agences de niveau ministériel, les agences gouvernementales, le Comité central du Front de la patrie du Vietnam et les comités populaires des provinces et des villes administrées par le pouvoir central doivent, conformément à leurs fonctions et à leurs devoirs, mettre en œuvre efficacement les tâches qui leur sont assignées en vertu du présent plan.

Chaque année ou de manière ponctuelle, les ministères, les agences de niveau ministériel, les agences gouvernementales et les comités populaires provinciaux rendent compte des résultats de la mise en œuvre du Plan de défense civile ; ils examinent et proposent des ajustements et des ajouts au Plan, et les transmettent au Comité directeur national de la défense civile pour compilation et rapport.

* Le programme de travail 2026 du Comité directeur national de la protection civile

Le Premier ministre Pham Minh Chinh, chef du Comité directeur national de la défense civile, vient de signer la décision n° 177/QD-BCDPTS promulguant le programme de travail 2026 du Comité directeur (le Programme).

Le programme définit des tâches spécifiques que les ministères, les secteurs, les collectivités locales et les organismes concernés devront mettre en œuvre en 2026, telles que : développer et perfectionner le système documentaire ; élaborer et adapter les plans d’intervention en cas de catastrophe à tous les niveaux ; consolider le système organisationnel et les forces de protection civile ; organiser des formations, des exercices et des compétitions de protection civile pour les forces concernées ; mener des actions d’information et de communication ; investir dans la construction d’infrastructures et l’acquisition d’équipements et de moyens pour la protection civile ; déployer des interventions d’urgence et des actions de secours en cas de catastrophe ; mener des recherches et appliquer les connaissances scientifiques et technologiques ainsi que la coopération internationale en matière de protection civile ; réaliser des travaux d’inspection et de compte rendu, etc.

Le Comité de pilotage organisera la Conférence nationale afin de dresser le bilan des tâches de protection civile pour 2025 et de mettre en œuvre les travaux de protection civile pour 2026 au cours des premier et deuxième trimestres de 2026.

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