Les députés de l'Assemblée nationale souhaitent allouer des fonds pour permettre aux enfants pauvres de fréquenter la maternelle.

Préoccupations concernant la capacité d'utilisation des capitaux, notamment au niveau des districts

Poursuivant le programme de travail de la 5e session extraordinaire, l'après-midi du 16 janvier, à l' Assemblée nationale , celle-ci a examiné « le projet de résolution relatif à un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés ».

Lors de la séance de discussion, le député Nguyen Anh Tri (délégation de Hanoï ) a vivement remercié le gouvernement d'avoir proposé et préparé une résolution sur un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour mettre en œuvre les programmes nationaux ciblés, ainsi que l'Assemblée nationale pour son extrême responsabilité d'avoir rapidement inscrit le contenu de la discussion et du vote sur cette résolution à la 5e session extraordinaire.

Il est souligné qu'il s'agit d'une résolution très nécessaire pour préciser les tâches assignées par l'Assemblée nationale au gouvernement dans les résolutions n° 100 et n° 108 de la 15e Assemblée nationale, qui proposaient des solutions politiques spécifiques allant au-delà de l'autorité du gouvernement pour éliminer autant de difficultés et d'obstacles que possible afin d'accélérer la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés.

Le député Nguyen Anh Tri a également déclaré que le processus d'élaboration du dossier de résolution avait été mené avec le plus grand sérieux et la plus grande rigueur, conformément à la réglementation. Ce processus comprenait la constitution du dossier, la collecte des avis des collectivités locales pour le compléter et son évaluation en vue de sa soumission au Comité permanent de l'Assemblée nationale dans les délais impartis. Parallèlement, nous poursuivrons l'examen, l'intégration et la finalisation du dossier selon la procédure accélérée afin de le soumettre aujourd'hui à l'Assemblée nationale pour examen.

Concernant le mécanisme d'allocation et d'affectation du budget central annuel aux dépenses courantes, le délégué Nguyen Anh Tri a constaté que les dispositions du projet de résolution étaient très ouvertes en matière d'allocation de capital. Cependant, il a exprimé des inquiétudes quant à la capacité d'utiliser ce capital, notamment au niveau des districts, pour mettre en œuvre les sous-projets du programme.

« Avec autant de niveaux et d'étapes, cela ne va-t-il pas prendre trop de temps ? », s'est interrogé le délégué.

Dialogue - Les députés de l'Assemblée nationale souhaitent allouer des fonds de soutien aux enfants issus de familles pauvres afin qu'ils puissent fréquenter la maternelle — Député de l'Assemblée nationale Nguyen Anh Tri.

Concernant le titre de la résolution, les délégués ont exprimé leur accord avec l'intitulé « Résolution de l'Assemblée nationale relative à un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés ».

Les délégués ont demandé à l'Assemblée nationale, au gouvernement et au Conseil de gestion des programmes de mobiliser des fonds provenant des programmes nationaux ciblés, notamment du programme national ciblé sur la réduction durable de la pauvreté, afin de permettre aux enfants de moins de 6 ans issus de ménages pauvres de fréquenter la maternelle.

« Si beaucoup d’enfants de familles pauvres sont des enfants d’agriculteurs et d’ouvriers, c’est parce que leurs emplois sont précaires et qu’ils ne trouvent même pas de travail salarié ; leurs revenus sont donc très faibles et instables », a déclaré le délégué Anh Tri, ajoutant que, du fait de la pauvreté de leurs familles, ces enfants ne peuvent pas fréquenter des structures d’accueil de qualité et risquent de « souffrir de la faim, d’avoir froid » et même d’être maltraités.

Selon le délégué Anh Tri, les programmes nationaux ciblés ont souvent un contenu assez clair et les capitaux ont été alloués de manière appropriée.

« Cependant, je pense qu’il n’y a pas de meilleure façon d’élever des enfants que d’élever des personnes, et pas de meilleure façon de faire pousser des arbres que de faire pousser des personnes », a déclaré M. Tri, suggérant qu’une attention particulière soit portée à la réaffectation des fonds des programmes nationaux ciblés susmentionnés afin de financer la fréquentation de la maternelle par les élèves en difficulté, le montant du soutien dépendant de la localité et des programmes nationaux ciblés.

Définir clairement les principes d'allocation budgétaire

Lors de la séance d'évaluation, la déléguée Mai Van Hai (délégation de Thanh Hoa) a donné son avis sur la répartition des crédits budgétaires ordinaires du budget central annuel. Elle a approuvé le mécanisme spécial prévu pour la mise en œuvre de ces crédits.

En effet, lorsque le gouvernement alloue des estimations de dépenses régulières pour la mise en œuvre des programmes nationaux cibles en fonction des projets qui les composent, le secteur veille à ce que les dépenses soient contrôlées aux fins appropriées conformément aux objectifs fixés.

Dialogue - Les députés de l'Assemblée nationale souhaitent allouer des fonds de soutien aux enfants pauvres pour qu'ils puissent fréquenter la maternelle (Image 2). — La députée Mai Van Hai prend la parole.

Mais outre cela, M. Hai a indiqué que des difficultés et des problèmes surgissent également, tels que des dépenses consacrées à des sujets inappropriés, un contenu des dépenses qui n'est plus adapté à la réalité locale, ce qui entraîne de faibles résultats en matière de décaissement des fonds budgétaires, en particulier des fonds destinés aux programmes nationaux ciblés...

Pour surmonter ce problème, M. Hai a déclaré que le Premier ministre avait affecté au budget central annuel les estimations de dépenses courantes en fonction du budget total des dépenses courantes de chaque programme national cible et avait chargé le Conseil populaire local d'allouer des détails à chaque projet composant, ce qui est tout à fait approprié, aidant les localités à être plus proactives et à allouer des ressources plus en phase avec la mise en œuvre pratique des contenus des programmes nationaux cibles.

Il a proposé qu'au point c, clause 1, il soit nécessaire de préciser quand il est nécessaire que le Conseil populaire provincial délègue au Conseil populaire de district l'allocation détaillée à chaque projet composant.

D'après M. Hai, il convient d'envisager de confier au Conseil populaire provincial la répartition du budget total des dépenses courantes entre les districts, les villes et les agglomérations, et au Conseil populaire de district la répartition détaillée des fonds pour chaque projet. Cette mesure permettra aux districts d'être plus proactifs et d'utiliser les dépenses courantes de manière pratique et efficace.

Parallèlement, il est recommandé d'établir des réglementations claires sur les critères et les principes d'allocation afin que les collectivités locales puissent garantir la pertinence et l'efficacité des projets, et mettre en œuvre efficacement les objectifs du programme national ciblé, en évitant une allocation subjective et en se concentrant sur un certain nombre de projets spécifiques.

Soyez plus proactif dans la conception de mécanismes spécifiques

S'exprimant lors de la réunion, le député de l'Assemblée nationale Hoang Van Cuong (délégation de Hanoï) a déclaré que depuis le début de la législature, l'Assemblée nationale avait régulièrement adopté des résolutions sur des mécanismes spéciaux.

Ces mécanismes spéciaux permettent souvent aux autorités chargées de l'application de la loi d'agir différemment des dispositions légales en vigueur, de s'affranchir de certaines étapes inutiles et de certaines réglementations inadaptées afin d'accélérer le processus. Le recours à ces mécanismes spéciaux a toujours donné de bons résultats ; aucun n'a jamais eu d'impact négatif.

M. Cuong a déclaré que la mise en place de mécanismes spécifiques permettra de surmonter la rigidité des réglementations juridiques, rendant ainsi les plans de mise en œuvre plus adaptés aux conditions et circonstances réelles, et permettant ainsi d'obtenir de bons résultats.

Selon M. Cuong, une loi peut être appropriée dans un domaine, mais ne pas l'être dans un autre, ni dans certaines circonstances particulières. Par conséquent, lorsqu'une loi est promulguée à l'encontre d'un groupe précis de personnes, son application à d'autres problématiques, d'autres domaines ou d'autres circonstances peut s'avérer inadaptée.

Dans le contexte actuel de développement rapide, de nombreuses relations et problématiques nouvelles verront le jour. Par conséquent, à l'avenir, de nombreuses lacunes juridiques devront être comblées par des mécanismes spécifiques. C'est pourquoi M. Cuong estime qu'il ne faut pas attendre que les localités, les secteurs et les domaines constatent des problèmes pour proposer ensuite des mécanismes spécifiques, mais plutôt proposer de manière proactive des mécanismes et des méthodes pour résoudre et éliminer les problèmes juridiques grâce à ces mécanismes .

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