Le délégué de l'Assemblée nationale, Vo Manh Son, a commenté le projet de loi sur les produits chimiques (modifié).

Dans l'après-midi du 23 novembre, à l'Assemblée nationale, poursuivant le programme de la 8e session, sous la présidence du président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man , l'Assemblée nationale a discuté dans la salle le projet de loi sur les produits chimiques (amendé).

En participant aux commentaires, le député de l'Assemblée nationale Vo Manh Son (délégation de l'Assemblée nationale de la province de Thanh Hoa), membre du comité provincial du Parti, président de la Fédération provinciale du travail, a globalement approuvé le rapport d'inspection du Comité de la science , de la technologie et de l'environnement.

Français Commentant les obligations des investisseurs de projets chimiques, le député Vo Manh Son a suggéré d'examiner le point d, clause 2, article 11 du projet de loi stipulant les obligations des investisseurs devant remplir l'obligation : « Appliquer les principes de la chimie verte dans la conception et la sélection des technologies et des équipements conformément aux dispositions de la loi », car :

Conformément aux dispositions de l'article 4, clause 12, les principes de la chimie verte sont édictés par le ministère de l'Industrie et du Commerce. Ils doivent être appliqués à la conception, à la production, à l'utilisation et à l'élimination des produits chimiques afin de minimiser, voire d'éliminer, l'utilisation et la création de produits chimiques dangereux. Ainsi, le ministère de l'Industrie et du Commerce sera habilité à édicter des réglementations sur les conditions d'investissement et d'activité pour les projets chimiques. Cette disposition doit être examinée plus en détail afin de la rendre conforme au principe selon lequel les ministères ne sont pas autorisés à édicter de réglementations sur les conditions d'investissement et d'activité, énoncé à l'article 7, clause 3, de la loi sur l'investissement n° 61/2020/QH14. De plus, cette réglementation sur les conditions d'investissement et d'activité s'applique à tous les projets chimiques, et pas seulement aux projets de production et d'activité chimiques conditionnels. Il est donc recommandé d'envisager l'application de ce principe afin d'assurer la cohérence avec les autres dispositions légales.

Plan de prévention et d'intervention en cas d'incident chimique (point c, clause 2, article 11 du projet). Par conséquent, afin de simplifier les procédures administratives et les difficultés pour les entreprises, le député Vo Manh Son a suggéré d'envisager une disposition dans la loi sur les produits chimiques permettant aux entreprises d'intégrer les plans de prévention et d'intervention en cas d'incident chimique à d'autres documents tels que les plans de prévention et d'intervention en cas d'incendie, les plans de lutte contre l'incendie ou la section relative à la prévention et à l'intervention en cas d'incident environnemental du rapport d'évaluation d'impact environnemental. Il est également permis d'intégrer les activités de formation à la sécurité chimique à d'autres activités de formation à la sécurité.

Français Parce qu'il existe actuellement de nombreuses réglementations légales relatives à l'obligation d'élaborer des plans de prévention, de réponse aux incidents et de formation des travailleurs dans chaque domaine dans lequel les entreprises investissent et exercent leurs activités, telles que : La loi sur la sécurité et l'hygiène du travail exige que les entreprises disposent de plans de sécurité et d'hygiène du travail (article 75), de plans d'intervention d'urgence (article 77) et qu'elles doivent former à la sécurité et à l'hygiène du travail (article 14) ; La loi sur la prévention et la lutte contre les incendies stipule que les entreprises doivent avoir des plans et des plans approuvés en matière de prévention et de lutte contre les incendies (article 15), avoir des plans de lutte contre les incendies approuvés par les agences d'État (article 31) et que les travailleurs doivent être formés à la prévention et à la lutte contre les incendies (article 22, article 46)...

Parallèlement, le projet de loi sur les produits chimiques, point c, clause 2, article 11, exige des investisseurs de projets chimiques qu'ils élaborent un plan de prévention et d'intervention en cas d'incident chimique (conformément à l'article 64) ou des mesures de prévention et d'intervention en cas d'incident chimique (conformément à l'article 66). L'article 60 stipule que les travailleurs doivent être formés à la sécurité chimique. De plus, l'élaboration des plans et des mesures de prévention et d'intervention en cas d'incident chimique sera effectuée par des bureaux d'études agréés (articles 13 et 14). Ainsi, les dispositions du projet rendront difficile pour les entreprises d'intégrer des contenus sur les produits chimiques qui se chevauchent avec ceux relatifs à l'environnement, au travail et à la prévention et la lutte contre les incendies, par rapport à la réglementation actuelle.

Concernant la durée de validité des certificats et licences (clause 4, article 24 ; clause 4, article 25). En conséquence, la pratique montre que les produits chimiques sous conditions font toujours l'objet d'inspections et de contrôles rigoureux avant l'octroi des licences de production et sont régulièrement inspectés, vérifiés et supervisés. Par conséquent, la durée de validité de cinq ans des certificats d'éligibilité pour la production et le commerce de produits chimiques sous conditions est trop courte, ce qui peut alourdir les procédures administratives et compromettre la production et les plans d'affaires des entreprises.

Il est donc recommandé d'étudier l'application d'une durée de 10 ans pour deux types de licences : le certificat d'éligibilité pour la production chimique conditionnelle et le certificat d'éligibilité pour le commerce chimique conditionnel, afin de s'adapter aux opérations pratiques et de créer une commodité pour les entreprises.

Concernant la distance de sécurité (article 62), le député Vo Manh Son a approuvé sans réserve le règlement sur la distance de sécurité pour les installations chimiques. Ce règlement contribuera à garantir la sécurité des installations chimiques, des zones résidentielles et des autres installations, conformément à la réglementation, en évitant les violations de la distance de sécurité. Cependant, afin de garantir la faisabilité de la loi après sa promulgation, conformément à la réalité, il est nécessaire de prendre en compte les installations chimiques existantes à proximité des zones résidentielles, qui ne respectent pas la distance de sécurité prescrite par le nouveau règlement.

Concernant les produits chimiques dangereux présents dans les produits et marchandises, le député Vo Manh Son a déclaré que la réglementation imposant aux ministères et agences de rang ministériel de publier la liste des produits chimiques dangereux présents dans les produits et marchandises non soumis à réglementation technique relevant de leur compétence (clause 2, article 56) pourrait entraîner un gaspillage de ressources et serait irréalisable, car difficile à mettre en œuvre en pratique compte tenu des spécificités des différents secteurs. Il est recommandé de mettre en place une réglementation sur le mécanisme de coordination et le partage d'informations entre le ministère de l'Industrie et du Commerce et les ministères et agences de rang ministériel concernant la publication de la liste des produits chimiques dangereux présents dans les produits et marchandises non soumis à réglementation technique. Parallèlement, il est nécessaire de définir clairement le contenu de la gestion des produits chimiques contenus dans les produits chimiques relevant des ministères de l'Industrie et du Commerce, de la Santé, de l'Agriculture et du Développement rural.

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