Création de nouveaux espaces de développement pour les communes et les quartiers.

La résolution du 20e congrès provincial du parti a ouvert de nombreuses orientations majeures pour le développement des cinq prochaines années, dont une exigence essentielle : la création de nouveaux espaces de développement au niveau local, notamment dans les communes et les quartiers, où les politiques sont directement mises en œuvre, où les capacités de l’appareil sont testées et où la qualité du service rendu à la population est mesurée.

Des investissements synchronisés dans les infrastructures créent de nouveaux espaces urbains pour les localités en développement. (Sur la photo : vue aérienne du quartier de Hac Thanh). Photo : Minh Hieu

Dans la province de Thanh Hoa, qui a achevé la réorganisation de ses 166 unités administratives communales et assure le bon fonctionnement de son système de gouvernement local à deux niveaux, il est devenu encore plus urgent d'élargir les perspectives de développement des communes et des quartiers. Ce nouvel espace de développement ne se limite pas à l'espace géographique ; il englobe avant tout l'espace institutionnel, les mécanismes, les infrastructures et les ressources. La résolution du XXᵉ Congrès provincial du Parti définit clairement les principaux axes de développement pour les collectivités locales, en accord avec l'objectif d'une croissance à deux chiffres et d'une modernisation globale.

L'un des points novateurs est l'accent mis sur la nécessité d'« innover en matière de gestion et de fonctionnement pour adopter une approche constructive et axée sur le service ; de mettre en œuvre fermement la décentralisation et la délégation de pouvoirs, associées à l'inspection, à la supervision et au contrôle du pouvoir ». Ceci offre aux communes et aux quartiers d'importantes opportunités d'être plus proactifs dans la gestion foncière, les investissements, le défrichement et la mise en œuvre des projets de développement socio-économique . Notamment, la province exige la mise en place et l'application d'un système d'indicateurs clés de performance (KPI) pour l'évaluation des agents publics – une mesure inédite au niveau communal. Lorsque la responsabilité est quantifiée et l'efficacité mesurée, les collectivités territoriales seront contraintes de modifier leur approche, ne pouvant plus se permettre la stagnation, l'esquive ou la peur de l'erreur. Il s'agit du fondement institutionnel permettant à chaque commune et quartier d'affirmer son rôle d'« unité administrative de proximité dotée d'une pensée stratégique ». Face aux nombreux problèmes urgents tels que le foncier, l'environnement, les plaintes et pétitions persistantes, les fléaux sociaux, etc., tous issus de la base, le renforcement des capacités de gestion des communes et des quartiers constitue également une solution pour réduire la pression sur les échelons supérieurs et accroître l'efficacité de la gouvernance dans toute la province.

La résolution définit clairement trois piliers de croissance : les industries de transformation et de fabrication, l’agriculture de haute technologie à grande échelle, et le tourisme et les services. Si cela apparaît comme une orientation majeure au niveau provincial, un examen plus approfondi révèle des orientations claires pour les communes et les quartiers afin de faire évoluer leur structure économique. Les communes de plaine ont la possibilité de participer aux chaînes de valeur industrielles en développant des pôles industriels et de services, des projets de logements pour les travailleurs, ainsi que des activités commerciales et de services. Les communes de montagne présentent un potentiel important pour développer la sylviculture, le tourisme communautaire, l’économie circulaire et l’agriculture biologique. Les zones côtières continueront de réaliser des progrès significatifs dans les domaines de la pêche, de l’aquaculture, des services portuaires et du tourisme maritime. La résolution fixe comme objectif qu’au moins 50 % des communes et des quartiers soient exempts de drogue d’ici 2030 ; qu’au moins 80 % des communes répondent aux normes du programme des Nouvelles Zones Rurales (NZR), dont 35 % seraient des NZR avancées et 10 % des NZR modernes. Il ne s'agit pas seulement d'un objectif pour le développement rural, mais aussi d'un cadre pour le développement socio-économique au niveau communal, prenant en compte tous les critères liés aux infrastructures, à l'environnement, aux revenus et au niveau de vie de la population.

Le rôle des communes et des quartiers en tant que « bras étendus » des moteurs de croissance — de l'industrie et des services à l'agriculture de haute technologie — témoigne d'un changement de mentalité évident : les communes ne sont plus uniquement axées sur l'agriculture ; les quartiers ne sont plus uniquement responsables de la gestion de la population ; le niveau local doit participer directement aux chaînes de développement de la province.

La résolution du XXe Congrès provincial du Parti a désigné les infrastructures comme la priorité absolue pour un développement novateur. Plusieurs grands projets ont été définis : routes côtières, routes reliant les principaux axes de transport, routes intercommunales et interrégionales, ouvrages d’irrigation, digues, infrastructures numériques, touristiques et industrielles, etc. Auparavant, faute d’infrastructures coordonnées, de nombreuses communes étaient cantonnées à leurs zones de développement traditionnelles. Désormais, grâce à l’ouverture des grands axes de transport, aux investissements dans les parcs et pôles industriels et à la création de nouveaux centres touristiques, le fossé de connectivité – principal obstacle au développement de nombreuses localités – sera comblé. En particulier, des investissements importants dans les infrastructures numériques et les bases de données volumineuses permettront aux communes de mettre en œuvre une administration numérique, une économie numérique et des services publics en ligne. Le niveau local n’est plus un maillon faible de la transformation numérique, mais doit devenir un acteur de premier plan au service des citoyens.

La résolution met l'accent sur les objectifs suivants : améliorer la qualité de l'éducation, des soins de santé, de la culture et du sport ; créer des internats à plusieurs niveaux dans les communes frontalières ; développer des services de santé de qualité ; réduire la pauvreté d'au moins 1 % par an ; et bâtir des communes respectant les normes de sécurité alimentaire. Ces objectifs ont un impact direct sur la vie des habitants des communes et des quartiers, où sont mises en œuvre toutes les politiques sociales. L'amélioration de la qualité des services publics garantit un accès équitable aux soins de santé, à l'éducation et aux activités socioculturelles, favorisant ainsi une meilleure intégration et un développement plus harmonieux. L'espace social au niveau local s'en trouvera véritablement élargi : civilisé, sûr et progressiste.

La résolution préconise également la mise en place d'une équipe d'élus locaux « compétents, de grande qualité et prêts à réfléchir, à agir et à assumer leurs responsabilités », le renforcement de la discipline et le remplacement rapide des dirigeants irresponsables qui engendrent la stagnation. Ceci démontre que le développement des communes et des quartiers ne peut s'étendre sans un changement de mentalité de la part de la population. Il s'agit d'un point stratégique majeur, car ce sont les élus locaux qui, directement, « concrétisent la résolution ». Une fois l'équipe renforcée, responsabilisée et tenue pour responsable, les collectivités locales seront plus proactives et plus créatives, et leur efficacité reposera sur la qualité de la gouvernance, et non plus uniquement sur les ressources financières.

Conformément à la vision de la résolution du XXe Congrès provincial du Parti, les communes et les quartiers de Thanh Hoa ne sont pas seulement des lieux de mise en œuvre des politiques, mais doivent aussi être des lieux d'émergence de nouveaux modèles, de nouveaux espaces économiques et de nouvelles valeurs de développement. C'est sur cette base que Thanh Hoa pourra réaliser son aspiration à « s'élever », en entrant dans une nouvelle ère de développement solide, ancrée dans la réalité locale.

Minh Hieu

Source : https://baothanhhoa.vn/kien-tao-khong-gian-phat-trien-moi-nbsp-cho-xa-phuong-271698.htm