Proposition d'un barème tarifaire préférentiel spécial à l'importation pour la mise en œuvre de l'ALE Vietnam-États-Unis

Le projet de décret relatif au barème tarifaire préférentiel spécial à l'importation du Vietnam visant à mettre en œuvre l'accord de libre-échange Vietnam-Israël pour la période 2024-2027 (VIFTA) est en cours de finalisation par le ministère des Finances .

Selon les informations du ministère des Finances, l'accord VIFTA a été signé le 25 juillet 2023 et, le 5 janvier 2024, le gouvernement a publié la résolution n° 08/NQ-CP approuvant l'accord de libre-échange entre le gouvernement de la République socialiste du Vietnam et le gouvernement de l'État d'Israël (accord VIFTA). Sur cette base, le ministère des Finances a élaboré un projet de décret relatif au tarif préférentiel spécial appliqué aux importations vietnamiennes afin de mettre en œuvre l'accord VIFTA pour la période 2024-2027 (conformément au tarif douanier harmonisé de l'ASEAN (AHTN) 2022).

Đề xuất Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi đặc biệt để thực hiện FTA Việt Nam - Israel

L’accord VIFTA a été signé par le ministre vietnamien de l’Industrie et du Commerce , Nguyen Hong Dien, et son homologue israélien, Nir Barkat, en présence du Premier ministre israélien, Benjamin Netanyahu, et du vice-Premier ministre vietnamien, Tran Luu Quang. Photo : Journal gouvernemental

Le ministère des Finances a souligné que l'élaboration et la promulgation de ce décret visent à mettre en œuvre correctement les engagements du Vietnam dans le cadre de l'accord VIFTA ; et, en même temps, à assurer la compatibilité avec les traités internationaux signés par le Vietnam ; notamment le respect de l'accord douanier de l'ASEAN (article 19 de l'accord douanier de l'ASEAN) concernant l'application de la liste AHTN 2022 de l'ASEAN et de la nomenclature SH 2022 de l'Organisation mondiale des douanes pour la mise en œuvre de l'accord VIFTA (la liste AHTN 2022 est appliquée pour la période 2024-2027).

Selon le ministère des Finances, la rédaction du décret est également conforme aux dispositions de la loi n° 107/2016/QH13 du 6 avril 2016 relative aux taxes à l'exportation et à l'importation, autorisant la promulgation de barèmes spéciaux de taxes préférentielles à l'importation, garantissant ainsi la constitutionnalité, la légalité, la cohérence et la synchronisation du système juridique actuel.

Le présent décret garantit également le respect des dispositions de la loi douanière n° 54/2014/QH13, du décret n° 08/2015/ND-CP portant application des mesures d’application de la loi douanière relatives aux procédures douanières, à l’inspection, à la supervision et au contrôle, et du décret n° 59/2018/ND-CP modifiant et complétant certains articles du décret n° 08/2015/ND-CP. Parallèlement, il respecte les principes de calcul des taux d’imposition lors de la conversion dans le cadre de l’accord VIFTA, garantissant ainsi les avantages et préservant les engagements tarifaires du Vietnam.

Réduire progressivement la taxe préférentielle spéciale à l'importation jusqu'en 2027

Selon le projet de décret, le tarif préférentiel spécial à l'importation comprend des codes de marchandises, des descriptions de marchandises et des taux de taxe à l'importation préférentiels spéciaux applicables à 11 387 lignes fiscales au niveau à 8 chiffres et à 59 lignes selon l'AHTN 2022 au niveau à 10 chiffres (soit un total de 11 446 lignes imposables).

Concernant les taux préférentiels spéciaux de droits d'importation : le taux d'imposition moyen des lignes engagées est de 10,3 % en 2024, de 9,3 % en 2025, de 8,4 % en 2026 et de 7,5 % en 2027.

Les taux préférentiels spéciaux de droits d'importation pour certains produits des groupes 04.07, 17.01, 24.01 et 25.01 ne s'appliquent que dans les limites du contingent tarifaire. La liste et la quantité du contingent tarifaire annuel à l'importation, telles que prescrites par le ministère de l'Industrie et du Commerce, ainsi que le taux de droits d'importation hors contingent, sont appliqués conformément aux dispositions du barème des tarifs d'exportation, du barème des tarifs d'importation préférentiels, de la liste des produits et des taux d'imposition absolus, des taxes mixtes et des droits d'importation hors contingent fixés par le gouvernement au moment de l'importation.

Les conditions d'application du régime fiscal préférentiel spécial à l'importation prévu par l'accord VIFTA seront similaires aux dispositions des décrets gouvernementaux relatifs aux barèmes tarifaires du Vietnam visant à mettre en œuvre les accords de libre-échange en vigueur.

En outre, ce projet de décret stipule également les conditions d'application des taux préférentiels de droits d'importation prévus par l'Accord de libre-échange Viêt Nam (VIFTA) aux marchandises importées au Vietnam. Ces conditions sont les suivantes : figurer sur la liste des marchandises bénéficiant d'un régime fiscal préférentiel ; être importées d'Israël ; respecter la réglementation relative à l'origine des marchandises et être accompagnées des documents attestant de cette origine conformément aux dispositions de l'Accord VIFTA et à la réglementation en vigueur.

Selon le ministère des Finances, la conversion du barème tarifaire vise à garantir le respect des engagements pris dans le cadre de l'Accord VIFTA, de la Liste AHTN 2022 et des textes législatifs pertinents. Les taux d'imposition publiés par décret sont fondés sur le principe du respect des engagements pris par le Vietnam dans le cadre de sa feuille de route de réduction tarifaire au titre de l'Accord VIFTA. Cette feuille de route est appliquée annuellement, du 1er décembre 2024 (date d'entrée en vigueur de l'Accord) au 31 décembre 2027.

Concernant les produits du tabac du groupe 2404, il s'agit d'un produit sensible. Par conséquent, le ministère des Finances propose au gouvernement d'appliquer un régime fiscal préférentiel à l'importation similaire à celui des produits du tabac du chapitre 24, conformément à l'engagement pris au titre du code produit 2403.99.90 dans le cadre de l'AHTN 2017 (aucun engagement n'étant pris avant la fin de la période de planification). Cette proposition s'appuie sur l'Accord VIFTA, car ce dernier ne prévoit aucun mécanisme d'examen et de validation des conversions avant sa mise en œuvre.

Utiliser les leviers pour promouvoir la coopération économique et l'investissement

L'accord VIFTA comprend 15 chapitres et plusieurs annexes qui traitent notamment des sujets suivants : commerce des marchandises, des services, des investissements, des règles d'origine, des obstacles techniques au commerce (OTC), des mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS), des douanes, de la défense commerciale, des marchés publics, du cadre juridique et institutionnel…

L'accord ayant été conclu sur l'ensemble de ses chapitres, et notamment grâce à l'engagement ferme des deux parties à accélérer la libéralisation des échanges (avec un taux global de libéralisation de 92,7 % pour Israël et de 85,8 % pour le Vietnam à la fin du calendrier prévu), les deux pays anticipent une croissance remarquable de leurs échanges bilatéraux, qui devraient atteindre prochainement 3 milliards de dollars américains, voire davantage. Outre l'augmentation du volume des échanges de marchandises, l'accord de libre-échange de Virginie (VIFTA) devrait également renforcer la coopération bilatérale dans les domaines de l'investissement, des services, de la transformation numérique, des technologies, etc.

La signature et la mise en œuvre de l'accord de libre-échange Vietnam-Israël (VIFTA) créeront des conditions favorables pour permettre au Vietnam de promouvoir l'exportation de produits clés non seulement vers Israël, mais aussi d'accéder à d'autres marchés au Moyen-Orient, en Afrique du Nord et en Europe du Sud.

D'autre part, outre le marché vietnamien de plus de 100 millions d'habitants, les produits et technologies israéliens ont la possibilité d'accéder aux marchés des pays de l'ASEAN, de l'Asie-Pacifique et des principales économies des 16 accords de libre-échange auxquels le Vietnam a participé.

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