Proposition d'un mécanisme spécial pour le Groupement industriel vietnamien du charbon et des minéraux.

(Chinhphu.vn) - Le ministère des Finances rédige un décret stipulant les mécanismes spécifiques de gestion opérationnelle et financière du Groupe industriel vietnamien du charbon et des minéraux (TKV).

Le ministère des Finances a proposé de nouvelles réglementations concernant le mécanisme opérationnel et le mécanisme spécifique de gestion financière du Groupe industriel vietnamien du charbon et des minéraux.

Caractéristiques spécifiques des activités de gestion, d'exploration, d'exploitation, de traitement et d'utilisation des ressources de TKV.

Selon le projet, l'État confie à TKV la gestion, l'exploration, l'exploitation, le traitement et l'utilisation du charbon, de la bauxite et d'autres ressources minérales stratégiques et importantes, conformément à la loi ; ainsi que certains projets d'infrastructure interminiers et interrégionaux.

TKV joue un rôle central dans la direction, la gestion et le contrôle de l'exploration, de l'exploitation, du traitement et de l'utilisation des ressources par ses filiales, conformément à la loi, au présent décret et à la charte de TKV, dans le but d'atteindre la plus grande efficacité commerciale pour le groupe TKV et d'assurer l'exploitation et l'utilisation efficaces des ressources minérales du pays.

Unifier la gestion des ressources minérales au sein du groupe de sociétés TKV :

Pour les mines de minéraux sous licence de TKV, cette dernière assure la gestion intégrée de toutes les étapes, de la prospection à la consommation des produits, en passant par l'exploration, l'exploitation minière et le traitement. TKV est habilitée à conclure des contrats avec ses entreprises membres afin de mener des opérations minières conformément à la loi. TKV est le principal distributeur des produits issus des mines de minéraux sous licence.

Pour les mines minérales concédées sous licence à ses filiales, TKV agit en tant qu'organisme de coordination central gérant toutes les étapes, de la prospection, l'exploration, l'exploitation minière, le traitement jusqu'à la consommation du produit, par le biais de contrats avec les filiales participantes dans un plan d'affaires coordonné tel que stipulé par la loi, afin d'unifier la gestion des ressources et des technologies d'exploitation et de traitement.

Caractéristiques spécifiques de l'activité de TKV

Recherche de marchés et de clients nationaux et internationaux, et signature de contrats. Gestion de la consommation unifiée de charbon, d'alumine et de plusieurs autres minéraux et marchés importants au sein du groupe TKV par le biais du mécanisme suivant :

TKV, en coordination avec ses filiales et les entreprises participant au marché au sein du groupe TKV, conviendra et unifiera la répartition des responsabilités en matière de gestion du marché au sein du groupe TKV afin d'assurer le développement des atouts économiques internes du groupe et de créer des conditions favorables au développement des entreprises nationales (notamment le marché de l'ingénierie mécanique, le marché des matériaux stratégiques, les services géologiques et les services environnementaux).

TKV détermine et ajuste de manière indépendante les prix des biens et services (y compris les prix d'achat et de vente au sein du marché de l'entreprise du groupe TKV), à l'exception des biens et services dont les prix sont spécifiquement fixés par l'État.

La société mère, TKV, et ses filiales participant au plan de coordination commerciale doivent se conformer à la réglementation en vigueur, couvrir leurs propres dépenses et être responsables de la gestion et de la répartition des coûts, de l'imputation et du contrôle des coûts contractuels, ainsi que des résultats de leurs activités de production et commerciales. TKV rémunère les entreprises pour les coûts d'exécution des étapes de production selon des normes économiques et techniques, incluant une marge bénéficiaire raisonnable, par le biais des prix d'achat et de vente au sein du groupe TKV. TKV n'envisagera de modifier les prix d'achat et de vente que pour des raisons objectives, en cas de force majeure, de politiques gouvernementales ou de variations du coût des intrants.

Conformément au plan annuel de coordination des activités établi par TKV, TKV et ses filiales titulaires de licences d'exploitation minière organisent la signature de contrats d'achat et de vente de produits minéraux, notamment le charbon, la bauxite, l'hydroxyde d'aluminium, l'alumine, l'aluminium, les plaques de cuivre et d'autres minéraux importants, après extraction et traitement. TKV prend ensuite en charge l'organisation de la vente sur les marchés nationaux et internationaux aux prix convenus entre les deux parties, selon des critères technico-économiques et des marges bénéficiaires raisonnables.

Sélection des unités membres chargées de réaliser les travaux de construction des structures à l'intérieur des puits de mine dans les mines souterraines de charbon et de minéraux.

Le projet stipule clairement que, dans les cas où les fonds du budget de l'État ne sont pas utilisés, TKV (Vietnam Coal and Mineral Group) est libre de prendre des décisions d'approvisionnement sur la base de la transparence, de l'efficacité et de la responsabilité.

Il s'agit d'une nouvelle proposition spécifique du ministère des Finances. Ce dernier a déclaré que le creusement et la construction des tunnels miniers constituent des étapes cruciales des investissements dans les projets d'exploitation minière souterraine, déterminant directement l'avancement des travaux, l'efficacité des capitaux et la sécurité de la production. Contrairement aux travaux de construction classiques, le creusement et la construction des tunnels miniers sont des domaines techniques hautement spécialisés et à haut risque, fortement influencés par les conditions géologiques, le contrôle des gaz, la pression et la température de la mine, ainsi que par l'environnement souterrain. Cette activité requiert des mineurs hautement qualifiés, une organisation de construction spécialisée et un système de surveillance technique continu. En réalité, sur le marché national, en dehors de la Société nationale vietnamienne du charbon et des minéraux (TKV), il existe très peu d'entreprises capables de prendre en charge l'intégralité des étapes du creusement et de la construction des tunnels miniers.

TKV dispose actuellement d'un système de filiales et de succursales opérant au sein d'une chaîne de production unifiée, comprenant des unités capables de construire des tunnels et des ouvrages souterrains, telles que la Société de construction minière – TKV. Cette unité a bénéficié d'investissements importants dans les équipements, les technologies de construction et une équipe de personnel expérimenté, répondant ainsi aux exigences techniques élevées des mines profondes et des conditions géologiques complexes.

Du fait de sa structure organisationnelle, la plupart des unités de production de charbon et des projets miniers mis en œuvre au sein de TKV sont des filiales d'une même entité juridique. Par conséquent, la réglementation en vigueur interdit à ces filiales de participer à des appels d'offres entre elles. Or, en production courante, TKV doit coordonner avec souplesse les ressources humaines, les équipements et les volumes d'excavation des galeries entre les sociétés et ses filiales, notamment lors des phases d'investissement dans de nouvelles mines ou des projets de maintenance de la production. Selon les spécificités de chaque mine et à chaque instant, TKV peut être amenée à mobiliser des ressources d'autres unités du groupe afin de garantir la réalisation des plans de production, la sécurité et l'efficacité opérationnelle. En l'absence de cadre juridique précis, cette coordination se heurtera à de nombreux obstacles et ne permettra pas d'exploiter pleinement les capacités combinées de l'ensemble du Groupe.

Il s'agit d'un mécanisme spécifique et conditionnel conçu pour les domaines de l'ingénierie à haut risque nécessitant des délais urgents, tout en garantissant une transparence totale, une ouverture et un contrôle strict par le propriétaire du capital, l'État.

Ce mécanisme permettra à TKV de raccourcir le processus de mise en œuvre du projet, de gérer de manière proactive l'avancement de la mine, de maximiser l'utilisation des capacités techniques, des ressources humaines et des équipements disponibles, d'assurer l'efficacité des investissements, la sécurité de la production et un approvisionnement stable en charbon pour l'économie nationale.

Le projet de loi est actuellement ouvert à la consultation publique sur le portail électronique du ministère des Finances.

Source : https://baochinhphu.vn/de-xuat-co-che-dac-thu-doi-voi-tap-doan-cong-nghiep-than-khoang-san-viet-nam-102251210170122082.htm