Déplacer des maisons le long des canaux : il faut plus de détermination

Manque de capital, manque de politique

Actuellement, Ho Chi Minh-Ville compte encore un grand nombre de maisons sur et le long des canaux. Beaucoup de ces maisons sont délabrées, insalubres et ne garantissent pas de bonnes conditions de vie ni la sécurité environnementale. Il convient de mentionner que c'est ici que vivent de nombreuses familles de 3 à 4 générations.

M. Nguyen Van Tam, 34 ans, vivant dans la zone du pont du canal de Xang, dans le 8e arrondissement, a déclaré que la vie le long du canal est très gênante. Les conditions environnementales insalubres et les déchets environnants présentent un risque potentiel de maladie. D’autre part, chaque fois qu’il y a de fortes pluies ou une marée haute, l’eau inonde la maison, endommageant les meubles, propageant facilement les agents pathogènes et affectant la vie quotidienne.

Selon un rapport du Département de la construction de Ho Chi Minh-Ville, la ville dispose de cinq canaux principaux d'une longueur totale de plus de 105 km dans le centre-ville, résolvant le drainage d'une superficie de 14 200 hectares. Cependant, ce système est de plus en plus réduit et pollué. Pour améliorer l'environnement urbain, depuis 1993, Hô Chi Minh-Ville déplace des maisons le long et sur les canaux, mais le processus de relocalisation est encore très lent.

Le nombre total de maisons situées sur et le long des canaux s'élève à plus de 65 000 (statistiques de 1993 à aujourd'hui). En général, les étapes de mise en œuvre du programme de nettoyage, de relocalisation et de réinstallation des maisons sur et le long des canaux ont toutes atteint des objectifs assez faibles (moins de 50 %).

Plus précisément, au cours de la période de 1993 à 2020, Hô Chi Minh-Ville n’a relocalisé que plus de 38 185 maisons sur un total de plus de 65 000 qui doivent être relocalisées ; Entre 2021 et 2025, Hô Chi Minh-Ville n'a relocalisé que 2 867 appartements sur un objectif total de 6 500 appartements.

La principale raison de la lenteur du déplacement des maisons le long et sur les canaux est la difficulté d’investissement en capital. Jusqu’à présent, seuls 5 projets sur 14 ont continué à bénéficier d’un financement pour l’indemnisation et la réinstallation. Entre-temps, les projets proposés pour relocaliser des maisons sur et le long des canaux sont inclus dans la liste des projets clés qui nécessitent des investissements urgents, mais comparés à d’autres projets d’infrastructure, ils ne sont pas sélectionnés comme urgents ou prioritaires.

D'autre part, des projets sont encore bloqués dans les procédures administratives, les déblaiements de terrain... comme le projet de rénovation du canal U Cay investi par Saigon Real Estate Corporation (Resco) sous la forme BT depuis 2009. La société a achevé la phase 1 (déblaiements de terrain sur le canal).

En 2015, Resco a continué à mettre en œuvre la phase 2 des centres de compensation le long du canal. Cependant, l’entrée en vigueur de la loi foncière de 2013 a entraîné certains problèmes. Cela a conduit à ce que le projet tarde à remettre les terres aux investisseurs, à ce que les investisseurs tardent à récupérer leur capital, et maintenant le projet est « gelé ».

Immobilier - Hô-Chi-Minh-Ville : relocaliser les maisons le long des canaux nécessite plus de détermination — La relocalisation des maisons le long des canaux à Ho Chi Minh-Ville n’est pas aussi efficace que prévu.

M. Ly Thanh Long, chef du bureau du département de la construction de Ho Chi Minh-Ville, a déclaré qu'avec cette situation, on s'attend à ce que d'ici la fin de 2025, seulement 4 250 maisons soient indemnisées et relocalisées, atteignant 65 % de l'objectif fixé.

La raison du retard ci-dessus est que depuis 2020, la loi sur l’investissement sous forme de partenariat public-privé PPP ne stipule plus la forme de contrat de construction-transfert. Les investisseurs ne sont plus rémunérés avec des fonds fonciers, mais ne peuvent exploiter et faire des affaires sur la zone foncière qu'après avoir déplacé des maisons sur et le long des canaux, ce qui n'est pas attractif pour attirer les investissements.

Parallèlement, les investissements utilisant le capital budgétaire sont également confrontés à des difficultés en termes d’organisation du capital. Bien que les projets de relocalisation de maisons sur et le long des canaux aient été proposés par le ministère de la Construction comme faisant partie de la liste des projets clés et urgents, ils n'ont pas été sélectionnés comme projets urgents et prioritaires comme d'autres projets.

De plus, les politiques d’indemnisation, d’accompagnement et de réinstallation des ménages ne sont pas simples. Surtout lorsque la plupart des maisons et des terrains ont un statut juridique compliqué, aucun droit d’utilisation du sol, les maisons empiètent en partie sur le terrain du couloir, en partie sur la surface de l’eau du canal.

Délocaliser et rénover résolument l'urbanisme

La relocalisation des maisons le long des canaux est mise en œuvre par Ho Chi Minh-Ville dans le but non seulement d'assurer la sécurité de milliers de ménages vivant aujourd'hui le long des canaux, mais aussi d'être l'un des 7 programmes révolutionnaires de Ho Chi Minh-Ville dans le but de créer un espace urbain propre et civilisé.

Selon le Dr Du Phuoc Tan, expert de l'Institut d'études du développement de Ho Chi Minh-Ville, le Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville est déterminé à poursuivre l'objectif de relocaliser 6 500 maisons le long du canal avec un budget de plus de 19 000 milliards de VND. Cependant, après avoir calculé la faisabilité, le ministère de la Construction a estimé que seulement 41 % de ce résultat serait atteint au cours de la période 2021-2025.

« Les deux plus grandes difficultés actuelles pour reloger les habitations sur et le long des canaux sont la préparation d'un plan de déblaiement et la recherche de fonds pour la réinstallation des populations. La mise en œuvre pose également des difficultés concernant les coûts d'indemnisation. Les financements diminuent chaque année, ce qui complique la gestion rapide des progrès », a déclaré le Dr Du Phuoc Tan.

En proposant des solutions, les experts ont déclaré que grâce à la résolution 98 récemment publiée par l'Assemblée nationale , Ho Chi Minh-Ville peut profiter de 3 points ouverts à l'exploitation. Premièrement, la réglementation sur la gestion des investissements permet d’utiliser le budget pour effectuer des indemnisations et des réinstallations pour les ménages vivant le long des canaux. Deuxièmement, dans les règlements sur les finances et le budget de l'État, le budget de Hô Chi Minh-Ville a droit à 100 % des recettes supplémentaires provenant des ajustements des politiques de frais et de charges.

Le dernier point, selon M. Tan, dans la clause 3 de l'article 6 de la résolution 98, Hô Chi Minh-Ville a le droit d'échanger d'autres terrains pour construire des logements sociaux, ou d'utiliser l'argent de l'échange et de remplir les obligations financières concernant les terrains pour le fonds foncier échangé dans le cadre du projet de logements commerciaux.

Dans le même temps, le Dr Nguyen Huu Nguyen, de l'Association vietnamienne de planification et de développement urbain, a reconnu que le processus de relocalisation des maisons sur et le long des canaux à Ho Chi Minh-Ville est actuellement très lent. Les experts affirment que le principal obstacle à l’heure actuelle est d’ordre financier. Cependant, la ville a seulement évoqué la résolution du problème du capital public ou privé, en appelant à des capitaux mais n'a pas précisé combien d'argent peut être mobilisé.

Pour que ce soit plus réalisable, M. Nguyen a suggéré que la ville divise les projets en parties plus petites et les réalise une par une. Voir des résultats, même minimes, suscitera l’enthousiasme dans l’esprit des gens. Les gens ont une vision plus compréhensive et veulent essayer de contribuer à une société meilleure. À partir de là, le travail de récupération et de compensation est également favorable.

Partageant le même avis, Maître Vuong Quoc Trung, du Centre de recherche et de développement urbain de Ho Chi Minh-Ville, a également déclaré que le capital est le problème le plus difficile lors du déplacement des maisons sur et le long des canaux à l'heure actuelle. Pour résoudre ce problème, la ville doit encourager les entreprises et les investisseurs à participer et à diversifier les ressources financières grâce à la méthode PPP. En outre, il est nécessaire de construire un mécanisme flexible et d’appliquer le mécanisme spécifique de la résolution 98 ; réforme des procédures juridiques complexes.

D’autre part, Hô Chi Minh-Ville devrait créer les conditions pour que les entreprises investissent dans des biens immobiliers potentiels lorsqu’elles participent au projet de relocalisation des maisons le long du canal. Le gouvernement doit également faciliter l’accès des populations à de nouvelles ressources telles que les emplois, les services et les équipements dans la nouvelle zone.

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