Examiner périodiquement les capacités des fonctionnaires

La compétence se mesure à l'admiration du peuple.

En 1428 (Mau Than), le système d'examens fut instauré lorsque le roi Lê Thaï To « publia un édit enjoignant aux hauts fonctionnaires d'examiner le travail des agents de la cour et d'ailleurs », comme le rapportent les Annales historiques des dynasties. Sous le règne de Lê Thanh Tong, le règlement fut perfectionné en 1488 (Mau Than), lorsque le roi promulgua le système d'examens pour les fonctionnaires. Selon les Annales historiques, « après trois ans de service, un examen préliminaire était organisé ; après six ans, un nouvel examen ; et après neuf ans, un examen final. » La période de trois ans était jugée suffisante pour évaluer les compétences et les qualités des fonctionnaires, ni trop longue ni trop courte, et servit de modèle. « Cette méthode d'encouragement et de promotion était très rigoureuse. À cette époque, tous les fonctionnaires s'acquittaient de leurs fonctions avec diligence, et la prospérité et la bonne gouvernance étaient de mise ; n'était-ce pas le fruit d'un système de récompenses et de sanctions strict ? », commenta Phan Huy Chu.

Le livre « Lich Trieu Hien Chuong Loai Chi » (édition traduite, imprimée en 1992) faisait l'éloge du système d'examens du début de la dynastie Le.

Les règles de classement des fonctionnaires durant la période d'examen sont clairement énoncées dans le registre officiel de la dynastie Le : « Les fonctionnaires consciencieux et diligents, dévoués au peuple, œuvrant pour son bien et luttant contre le mal, et rendant justice équitablement, sont classés au rang supérieur. Les fonctionnaires dévoués au peuple, n'importunent pas les percepteurs d'impôts et accomplissant bien leurs fonctions sont classés au rang moyen. Les fonctionnaires médiocres et incompétents, flagorneurs et obséquieux, corrompus et malhonnêtes, et négligeant le système judiciaire, sont classés au rang inférieur. »

Il est à noter que, parmi les critères d'évaluation des fonctionnaires, l'appréciation de leur efficacité prenait en compte leur souci du bien-être du peuple et leur popularité, comme le relate l'Histoire de la civilisation vietnamienne : « L'évaluation reposait sur des normes claires, relatives à l'efficacité du service et mesurées par l'affection du peuple. » Ainsi, l'opinion publique et le sentiment communautaire constituaient un critère standard d'évaluation des fonctionnaires. L'État stipulait également dans un édit du roi Lê Thanh Tông, en l'an 1495 (Át Mao), que « tout fonctionnaire malade pendant trois mois n'est pas autorisé à participer à l'évaluation ».

Les fonctionnaires qui réussissaient l'examen et atteignaient le grade le plus élevé étaient promus et récompensés. Ceux qui servaient dans des zones reculées, frontalières ou touchées par la maladie étaient mutés dans des villes voisines. Ils recevaient également une récompense financière en reconnaissance de leurs mérites, comme l'attestent les archives historiques : « le plus haut grade confère un titre d'un grade et 5 quan d'argent ». Les fonctionnaires jugés indignes étaient rétrogradés, mutés dans des zones moins actives, suspendus temporairement de leurs fonctions, voire destitués et contraints à une retraite anticipée. Si un fonctionnaire était reconnu coupable de corruption après l'examen, il était destitué et exilé dans la lointaine province de Quang Nam .

Dao Cu Thong Khao est digne de ce poste.

L'État a mis en place une réglementation visant à prévenir la corruption lors des examens, définissant clairement les responsabilités des personnes (fonctionnaires) et des organismes (les trois départements : le Secrétariat impérial, le Secrétariat administratif et le ministère de la Justice) chargés de leur organisation. Un édit de l'année Canh Tuat (1490) stipulait : « Quiconque ose corrompre ou solliciter des faveurs sera puni conformément à la loi afin de dissuader les étudiants de recourir à la chance. » Le roi Lê Hiên Tông, en l'an Ky Mui (1499), a averti : « Les examinateurs qui osent faire preuve de partialité et juger injustement, le ministère de la Justice qui organise des examens inéquitables ou qui rend des jugements inconsidérés et mal informés, doivent tous être remis au ministère de la Justice pour être punis conformément à la loi. »

Le roi Lê Thái Tổ a instauré la pratique d'organiser des examens pour les fonctionnaires.

En réalité, de nombreux fonctionnaires incompétents furent destitués suite à des examens. L'Histoire complète rapporte, pour l'année Mau Tuat (1478) : «  Le conseiller de Lang Son , Tran Duy Hinh, le préfet de Truong Khanh, Ninh Thap Nhung, le préfet de Phu Binh, Pham Thao… et ces imbéciles méprisables, incapables d'exercer leurs fonctions, doivent être destitués […] s'il y en a qui sont las et lâches comme Nguyen Tri Nghieu, Do Huu Truc, Do Cong Thich… et ces individus vils et méprisables, dépourvus de talent et incapables d'exercer leurs fonctions, doivent être destitués. »

La cour impériale, par le biais d'examens, sélectionnait les fonctionnaires possédant les qualités et les compétences requises pour les promouvoir et les nommer à des postes élevés. Durant son mandat, Dao Cu cultiva constamment son caractère et se consacra pleinement à ses fonctions. En 1488 (Mau Than), après neuf années d'examens, il fut promu Han Lam Vien Thi Doc Dong Cac Hoc Si ​​Tu Than Thi Doan. Occupant un poste à responsabilités au sein du gouvernement, Dao Cu réussit brillamment les trois examens, sans commettre la moindre erreur, ce qui lui valut cette promotion. Sous le règne du roi Lê Hiên Tong, Vu Phuc Long, Pham Nhu Du et Vu The Hao, après avoir réussi les examens, accomplirent de nombreux exploits et firent preuve d'honnêteté et de droiture, ce qui leur valut les éloges de la cour impériale en 1498 (Mau Ngo).

Le système d'examens incitait les fonctionnaires à bien s'acquitter de leurs fonctions. Parallèlement, il responsabilisait les érudits et les amenait à obtenir de bons résultats aux examens préliminaires et finaux : « Ainsi, dans l'exercice de leurs fonctions, les fonctionnaires devaient se conformer à la discipline, se consacrer pleinement à leur travail et faire preuve d'une intégrité sans faille, ne pouvant se livrer ouvertement à la corruption devant le peuple, car celui-ci les dénoncerait », conclut l'Histoire de la civilisation vietnamienne.

Commentant le système d'examens du début de la dynastie Lê, Phan Huy Chu a affirmé l'importance de cette pratique : « Le système d'examens de la dynastie Lê était très rigoureux et, dès la fondation de la nation, il était très clair, sous le règne de Hong Duc, que les personnes honnêtes et assidues étaient récompensées, tandis que les incompétentes étaient immédiatement renvoyées. » (à suivre)

(Extrait de l'ouvrage « Le début de la dynastie Lê (1428-1527) et la lutte contre le fléau des « gens corrompus »)
« Vers d'eau » - Maison d'édition générale de Hô Chi Minh-Ville (avec documents complémentaires)

Source : https://thanhnien.vn/nha-le-so-lam-trong-sach-chon-quan-truong-dinh-ky-xet-nang-luc-quan-chuc-18525021519262567.htm