Les entreprises ne peuvent plus attendre. 2e partie

L'obtention de ces résultats satisfaisants a nécessité la mise en œuvre simultanée de nombreuses solutions dans divers domaines par la province. Toutefois, dans le contexte actuel, le prix du foncier est un facteur déterminant, notamment pour fidéliser les investisseurs en infrastructures et attirer des investisseurs secondaires pour des montants se chiffrant en milliards de dollars.

Il n'est pas nécessaire d'attendre les modifications du décret 44 et de la circulaire 36.

Si le parc industriel de Tan Duc, dont 206,5 hectares sur 300 ont déjà été cédés, est en phase finale de détermination des indemnités et des loyers fonciers, le parc industriel de Son My 1 se trouve dans une situation similaire. Bien que la province ait déjà cédé 76,78 hectares sur les 375,57 hectares prévus dans le plan d'aménagement du territoire, dont l'objectif est d'achever les travaux d'ici 2025, l'absence de prix foncier précis empêche le calcul des loyers. Par conséquent, les investisseurs du parc industriel de Son My 1 ne peuvent pas encore agir, alors même que l'objectif est de finaliser toutes les infrastructures d'ici 2025. Ce site attire des projets étrangers d'envergure, pouvant atteindre plusieurs milliards de dollars, tels que l'entrepôt du port de GNL de Son My et la centrale électrique de Son My.

Le président du Comité populaire provincial, Doan Anh Dung, a pris la parole lors de la conférence.

Dans le cadre du plan de développement des trois piliers économiques à l'horizon 2024, incluant le pilier industriel, le président du Comité populaire provincial, Doan Anh Dung, a insisté sur la nécessité de fixer dès 2024 les prix fonciers des deux parcs industriels de Son My I et Tan Duc afin d'attirer les investissements, notamment les grands projets nationaux et les travaux dans la région de Ham Tan. En effet, fin février 2024, la province organisera la cérémonie de présentation de son plan stratégique pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050, et visera simultanément à promouvoir les investissements.

« Les services et les administrations conseillent instamment au Comité populaire provincial d'établir et d'ajuster les plans conformément à la planification provinciale, notamment les plans d'urbanisme, d'aménagement rural et de zonage des communes, des quartiers et des villes… En particulier, concernant les trois plans de zonage côtiers, les services et les administrations doivent accélérer la construction afin d'attirer des projets stratégiques », a souligné le président du Comité populaire provincial. Parallèlement, ils s'inquiètent du fait que Binh Thuan « attend » depuis trois ans les modifications du décret 44 et de la circulaire 36. Un examen général révèle que 47 projets sont bloqués, faute de prix fonciers définitifs, dans le cadre d'une stratégie consistant à « laisser les anciens projets de côté et à en ajouter de nouveaux ». Parmi eux, certains projets, comme NovaWorld Phan Thiet, sont en attente depuis dix ans. Par le biais de la presse et de pétitions, les entreprises espèrent obtenir rapidement les prix fonciers définitifs afin de pouvoir poursuivre les démarches, car elles doivent payer chaque jour jusqu'à 50 milliards de VND d'intérêts bancaires. D'autres entreprises supportent également d'autres coûts en attendant ces informations.

« La loi foncière de 2024 (modifiée), adoptée par l'Assemblée nationale fin janvier 2024, entre normalement en vigueur un an après sa promulgation. Pour modifier le décret 44, puis la circulaire 36, il faut attendre cette promulgation. Après trois ans d'attente, et une année supplémentaire, les entreprises n'en peuvent plus et vont toutes quitter la région. En comparant attentivement les difficultés et les obstacles liés à l'évaluation foncière, on constate que de nombreux problèmes persistent. Par exemple, il n'existe aucun projet de référence. Sans prix fonciers spécifiques pour chaque projet, comment établir une comparaison ? Il est donc impératif d'identifier les causes, les origines et la nature de ces problèmes. Sont-ils insurmontables ou avons-nous peur d'agir ? », a souligné Doan Anh Dung, président du Comité populaire provincial.

Sens des responsabilités

Le président du Comité populaire provincial a demandé aux ministères, aux administrations et aux collectivités locales de considérer la résolution des difficultés et des obstacles fonciers comme une priorité absolue, en s'appuyant sur le principe que la difficulté relève de la compétence de chaque niveau, sans tergiverser, sans hésiter, sans craindre l'erreur ni la responsabilité. Il a également insisté sur l'importance de tirer pleinement parti des orientations des ministères et des administrations, notamment du groupe de travail du Premier ministre, pour lever ces difficultés. En conséquence, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, le ministère des Finances et les Comités populaires des districts, des villes et des communes ont été chargés de déterminer d'urgence les prix fonciers spécifiques afin de calculer les redevances d'utilisation des terrains pour les projets ayant fait l'objet d'attributions ou de locations, et ainsi de préparer le terrain pour la mise en œuvre des procédures ultérieures. L'expérience acquise dans la détermination des prix fonciers spécifiques de deux projets touristiques permettra de poursuivre le traitement des autres projets. L'objectif est de finaliser la détermination des prix fonciers spécifiques pour les projets restants d'ici 2024.

Cela signifie que les départements et les collectivités locales doivent se conformer au décret 44 et à la circulaire 36 pour la fixation des prix fonciers, sans faire patienter davantage les entreprises. Par le passé, lors de la classification des 47 projets, les responsables du Comité populaire provincial ont tenu des réunions au sein de chaque groupe thématique et ont publié des communiqués de conclusions et d'orientations à l'issue de ces réunions afin de lever les difficultés et les obstacles rencontrés par chaque projet et groupe de projets. Par conséquent, l'année 2024 peut être considérée comme l'année idéale pour identifier et lever clairement les obstacles à la fixation des prix fonciers pour chacun des projets susmentionnés.

Il convient de noter que l'adoption de la loi foncière de 2024 a également mis en lumière de nombreux problèmes liés à l'attente des trois dernières années. Auparavant, on espérait vivement qu'après la modification et le complément du décret 44 et de la circulaire 36, les prix de location des terrains à bail avec paiements annuels en province seraient clarifiés. Selon les projets soumis aux comités populaires provinciaux, aux ministères concernés et aux membres du gouvernement, pour les terrains à bail avec paiements annuels non encore fixés par le comité populaire provincial, la méthode du coefficient d'ajustement serait appliquée. Concrètement, le prix du terrain figurant dans le tableau des prix fonciers est multiplié par le coefficient d'ajustement annuel, puis additionné au taux d'intérêt annuel moyen sans terme de quatre banques d'État. Cependant, le dernier projet, daté du 5 janvier 2024, modifie ce dispositif.

Projets touristiques investis dans les zones côtières

« Concrètement, la méthode du coefficient d'ajustement ne s'applique qu'aux projets ayant fait l'objet d'une attribution, d'une location ou d'un changement de destination foncière avant le 1er janvier 2005. Les projets postérieurs à cette date doivent faire l'objet d'une évaluation foncière spécifique selon trois méthodes : l'excédent, la comparaison et le revenu. Si le décret n° 44 est modifié conformément à ce projet, la détermination du prix des terrains des projets antérieurs sera encore plus complexe, car les informations nécessaires à l'estimation des coûts et des recettes de développement, ainsi qu'à l'identification des actifs comparables, sont très difficiles, voire inexistantes. Dans ce cas, le calcul du prix des terrains reposera sur de nombreuses hypothèses sans vérification ni comparaison, ce qui augmentera considérablement les risques d'erreur et d'appréciation », expliquent les responsables du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement.

Déterminer le prix précis des terrains est intrinsèquement complexe. Toutefois, avant 2024, les organismes compétents doivent s'efforcer de lever les obstacles liés à l'accès au foncier afin de soutenir les entreprises dans la mise en œuvre rapide de leurs projets. Ce faisant, ils contribueront également à rapprocher la province des objectifs fixés par la résolution du 14e Congrès provincial du Parti, pour la période 2020-2025.

Leçon 1 : « Retirer » prudemment les prix des terrains

BICH NGHI - PHOTO DE N. LAN

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