Détermination sans faille, efforts considérables, action décisive.
La résolution n° 06-NQ/TU du Comité provincial du Parti, 15e législature, vise à opérer une avancée majeure dans le développement de l'identité culturelle unique de Quang Ninh, tout en réduisant rapidement les inégalités entre riches et pauvres et les disparités régionales au sein de la province. Cette résolution réaffirme la position constante de la province quant à la mise en œuvre de politiques ethniques et aux investissements dans le développement des zones à majorité ethnique, des régions montagneuses, des zones frontalières et des îles, conformément à l'esprit de la résolution n° 65-KL/TW du 13e Congrès national du Parti et de la conclusion n° 65-KL/TW du Bureau politique , en date du 30 octobre 2019, intitulée « Sur la poursuite de la mise en œuvre de la résolution n° 24-NQ/TW du Comité central du 9e Congrès du Parti relative aux affaires ethniques dans le contexte actuel ».
Dans cette optique, la résolution n° 06-NQ/TU a clairement identifié des axes de solutions clés, notamment : le développement de l’éducation et de la formation, l’amélioration de la qualité des ressources humaines ; le développement de la production et du commerce, l’amélioration de l’attractivité des investissements ; la réorganisation de la production dans les zones à forte concentration ethnique, les régions montagneuses, les zones frontalières et les îles, en vue du développement d’une agriculture écologique et biologique associée au tourisme communautaire, à l’écotourisme et au tourisme culturel ; le recours à l’industrie et aux services pour promouvoir l’agriculture et le développement des zones rurales par les zones urbaines ; et le développement d’une infrastructure socio-économique moderne, interconnectée et intégrée. Parallèlement, elle s’attache à mettre en œuvre efficacement les politiques de protection sociale, à améliorer le bien-être social, à atteindre l’égalité des sexes et à répondre aux besoins urgents des femmes et des enfants. Elle vise également à renforcer et à consolider le système politique et à mettre en place une stratégie de défense nationale. En lien avec la mise en œuvre des programmes nationaux cibles pour la période 2021-2025, la province de Quang Ninh est déterminée à atteindre des objectifs et des indicateurs supérieurs à la moyenne nationale, faisant preuve de proactivité, de créativité, d’innovation et d’une adéquation aux besoins et à la situation de la province.
Immédiatement après la publication de la résolution n° 06-NQ/TU, afin d'assurer sa pleine mise en œuvre et son efficacité maximale, le Comité permanent provincial du Parti a organisé, le 20 juillet 2021, une conférence pour diffuser directement la résolution aux principaux responsables et a ordonné sa large diffusion auprès de chaque branche du Parti. Sur cette base, l'ensemble du système politique a rapidement et résolument mis en œuvre les objectifs fixés, à travers une série de résolutions, de programmes d'action et de plans émanant du Conseil populaire provincial et du Comité populaire provincial.
Les départements, agences et collectivités territoriales provinciales ont fait preuve d'un grand dynamisme en respectant scrupuleusement le contenu et les objectifs de la résolution n° 06-NQ/TU. Ils ont élaboré des plans adaptés à leurs domaines et secteurs respectifs afin d'en garantir la pertinence et la faisabilité, et ont valorisé le rôle des cadres clés dans la mise en œuvre des politiques sur le terrain. Parallèlement, le Front de la Patrie et les organisations sociopolitiques de la province, à tous les niveaux, ont coordonné et diffusé activement les informations relatives aux politiques, au contenu et à l'avancement des actions concrètes visant à concrétiser la résolution n° 06-NQ/TU au niveau local. Cette démarche s'est notamment traduite par la mise en place de mouvements patriotiques dynamiques parmi les membres, les affiliés et la population, encourageant ainsi l'initiative et la créativité grâce à des exemples concrets, des projets et des actions qui suscitent l'intérêt et la participation de la communauté.
Immédiatement après la première année de mise en œuvre de la résolution n° 06-NQ/TU, le Comité provincial du Parti a organisé une conférence afin de favoriser l'échange d'expériences entre les comités locaux du Parti, les départements, les agences et les organisations de masse, dans le but d'améliorer encore l'efficacité des mécanismes et des politiques. De nombreux domaines d'intervention spécifiques au niveau local ont été examinés et analysés en détail, notamment : la propagande, la mobilisation, la formation et la promotion du rôle central des cadres au niveau communal et villageois dans la mise en œuvre des politiques en faveur de la population ; l'investissement et l'allocation des ressources, ainsi que la construction d'infrastructures de développement socio-économique dans les communes isolées et défavorisées ; et les infrastructures de télécommunications dans les communes isolées, défavorisées, insulaires et frontalières. Parallèlement, les discussions ont porté sur les obstacles, les difficultés et les expériences novatrices en matière de mobilisation des populations pour faire évoluer les structures agricoles et d'élevage, faciliter la consommation des produits agricoles, créer des moyens de subsistance durables et accroître les revenus. La province privilégie la formation professionnelle des jeunes travailleurs afin de faciliter la restructuration du marché du travail et des zones rurales. Elle confie également à la Banque de politique sociale la mission d'octroyer des prêts à la production… En particulier, la province continue de défendre la politique de réforme du mécanisme de mobilisation des ressources, en réduisant progressivement les investissements directs du budget et en augmentant la mobilisation des ressources sociales ; elle décentralise avec audace et accorde autonomie et responsabilité aux collectivités locales.
Favoriser un esprit proactif et créatif.
Pour concrétiser la résolution n° 06-NQ/TU, le 14e Conseil populaire provincial a adopté, lors de sa 2e session, la résolution n° 16/2021/NQ-HĐND (du 16 juillet 2021) « Approbation du programme global de développement socio-économique durable associé à la garantie d'une défense et d'une sécurité nationales fortes dans les communes, villages et hameaux des zones à minorités ethniques, montagneuses, frontalières et insulaires de la province de Quang Ninh pour la période 2021-2025, avec une perspective à l'horizon 2030 ». Cette résolution souligne la nécessité de mobiliser toutes les ressources, d'exploiter le potentiel et les atouts existants des régions, d'allouer et d'utiliser les ressources de manière rationnelle, économique et efficace, et de renforcer la mobilisation, l'attraction et la socialisation des ressources pour un développement rapide et durable. L'utilisation du budget de l'État comme « capital d'amorçage » est notamment essentielle pour mobiliser d'autres ressources. Prioriser l'allocation des fonds d'investissement publics de manière appropriée, en fonction des capacités du budget local, afin de se concentrer sur les projets clés et de concentrer les investissements sur les travaux véritablement urgents et essentiels dans les domaines de la santé, de l'éducation , des infrastructures de transport, etc.
Bénéficiant d'un large consensus, la mise en œuvre de la résolution n° 06-NQ/TU s'est concrétisée progressivement à Quang Ninh au cours des cinq dernières années grâce à de nombreuses approches novatrices, engendrant des changements tangibles. Il s'agit notamment d'améliorer l'efficacité et d'élargir l'accès au crédit préférentiel pour les projets, les ménages, les particuliers et les organisations développant des activités industrielles et commerciales dans les zones à forte concentration ethnique, les régions montagneuses, les zones frontalières et les îles. Parallèlement, le développement socio-économique est de plus en plus lié à la préservation et à la promotion de l'identité culturelle, à la protection des paysages et de l'environnement, à la conservation de la biodiversité, au renforcement du potentiel et à la garantie de la défense et de la sécurité nationales.
L'une des principales politiques mises en œuvre efficacement par les collectivités locales ces dernières années consiste à encourager le développement durable des forêts. Cela inclut de privilégier l'attribution de terres et de forêts, ainsi que la contractualisation de la protection des forêts avec les ménages, les communautés et les entreprises, dans le but d'améliorer la qualité des forêts et d'accroître leur valeur économique par unité de surface. De ce fait, les populations bénéficient de moyens de subsistance stables grâce à la forêt, et de nombreux modèles économiques forestiers performants ont été reproduits, tels que la culture de la cannelle et de l'anis, combinée à l'écotourisme et aux activités touristiques sous la canopée. La province compte 144 pépinières forestières, qui ont fourni plus de 462 millions de plants forestiers de diverses essences au cours des cinq dernières années. Le Fonds provincial de protection et de développement des forêts a collecté 678 milliards de VND grâce aux projets et travaux de reboisement, et a consacré 124 milliards de VND à ces efforts. Grâce à ces initiatives, Quang Ninh compte désormais 7 forêts à usage spécifique d'une superficie totale de plus de 30 000 hectares (soit une augmentation de près de 5 000 hectares par rapport à 2020). Le taux de couverture forestière a atteint plus de 45,5 %. Les activités de gestion et d'utilisation des forêts – reboisement, exploitation et transformation des produits forestiers – ainsi que la gestion, la protection et la prévention de la déforestation sont désormais étroitement et efficacement liées, contribuant à une durabilité accrue.
Non seulement dans le secteur forestier, mais aussi dans de nombreuses localités qui ont mis en œuvre la résolution n° 06-NQ/TU avec dynamisme et créativité, obtenant des résultats considérables en matière de réorganisation de la production dans les zones montagneuses et à forte population ethnique, et d'augmentation de la valeur ajoutée des productions agricoles, forestières et halieutiques. Ceci est particulièrement vrai pour le développement d'une agriculture écologique et biologique liée au tourisme communautaire, à l'écotourisme et au tourisme culturel ; l'utilisation de l'industrie et des services pour promouvoir l'agriculture, et le rôle des zones urbaines pour accompagner les zones rurales. Concrètement, ces résultats ont été obtenus grâce à un suivi et un échange d'informations réguliers avec les entreprises, à l'organisation de rencontres avec elles pour identifier les sites d'investissement, et à un accompagnement ciblé pour les aider à surmonter leurs difficultés. Tirant parti des atouts agricoles, de nombreuses zones de production spécialisées à grande échelle ont vu le jour, associées au développement d'une agriculture et d'un élevage intensifs, utilisant des technologies de pointe, des pratiques respectueuses de l'environnement et générant une forte valeur économique.
Par exemple, dans des communes comme Ba Chẽ, Bình Liêu, Hoành Mô, Quảng Tân, la zone économique spéciale de Vân Đồn et Cô Tô, l'innovation se manifeste non seulement par l'amélioration constante des conditions de vie des habitants, mais surtout par les mentalités et les comportements de la majorité d'entre eux. L'élargissement des grands axes routiers et la mise en place de réseaux électriques fiables ont favorisé l'émergence de nombreuses usines et exploitations agricoles. La culture de la production de masse et la consommation des produits issus d'un même secteur (vermicelles de manioc, thé aux fleurs d'or, thé, riz Bao Thai, plantes médicinales, viande de poulet, etc.) se sont profondément ancrées dans les mentalités, remplaçant progressivement les anciennes pratiques agricoles artisanales et autosuffisantes. Même les réunions de village et de hameau ne sont plus axées sur les subventions et l'aide, mais principalement sur la discussion du développement des économies coopératives, la mise en relation de la consommation des produits agricoles, la préservation de la culture et la construction de nouvelles zones rurales modernes et modèles.
Les évolutions positives observées dans les zones ethniques minoritaires, montagneuses, frontalières et insulaires de Quang Ninh sont amplifiées par le rôle du Front de la Patrie du Vietnam et des organisations sociopolitiques. Cela se manifeste notamment dans les efforts de propagande et de mobilisation visant à encourager les membres et le public à se détacher de la dépendance et de l'autonomie, à abandonner progressivement les coutumes et traditions obsolètes et à participer activement à la construction d'un nouveau mode de vie. À titre d'exemple, citons le fort soutien populaire aux politiques incitant les citoyens à faire don de terres, de récoltes et de bâtiments pour le déblaiement de terrains en vue de projets d'infrastructures. Par ailleurs, le mouvement d'éducation populaire a suscité un vif intérêt, contribuant à la diffusion rapide de programmes de transformation numérique au sein de la communauté. De même, de nombreuses valeurs culturelles traditionnelles (festivals, artisanat, costumes, cuisine, etc.) des ethnies Dao, San Chi, Tay et San Diu ont été restaurées et intégrées au développement du tourisme communautaire et expérientiel, devenant ainsi une source de revenus nouvelle et durable.
Efforts visant à réduire les disparités régionales
Les cinq années de mise en œuvre de la résolution n° 06-NQ/TU ont constitué une période difficile pour la province, confrontée aux conséquences importantes de la pandémie de Covid-19 et à des catastrophes naturelles et épidémies imprévisibles. Cependant, Quang Ninh a fait preuve d'unité, d'une grande détermination, d'efforts considérables et d'une action résolue et adaptable à tous les niveaux : secteurs, agences, collectivités locales, entreprises et population. Ces efforts ont permis d'élaborer des stratégies efficaces d'adaptation, de maintenir la stabilité et le développement dans ce nouveau contexte, et d'obtenir de nombreux résultats positifs dans la réduction des disparités régionales et l'amélioration globale de la qualité de vie de la population.
Entre 2021 et 2025, la province de Quang Ninh a mobilisé plus de 120 000 milliards de VND pour la mise en œuvre de programmes de développement dans les zones défavorisées. Le budget de l’État ne représentait qu’environ 16 % de ce montant, le reste provenant de la mobilisation sociale et du crédit public. Fait remarquable, malgré cette faible contribution (environ 16 %), le budget de l’État a fortement stimulé la mobilisation sociale et le crédit public. De ce fait, des projets d’infrastructures clés reliant les zones interrégionales et intrarégionales, ainsi que des infrastructures pour l’éducation, la santé, la culture, l’irrigation, etc., ont été rapidement financés, achevés et mis en service, contribuant ainsi efficacement au développement. À ce jour, 100 % des communes situées dans les zones à majorité ethnique, montagneuses et frontalières sont desservies par des routes pavées ou bétonnées menant au centre communal ; 100 % des routes reliant le centre communal aux villages et hameaux ont été bétonnées conformément aux critères des Nouvelles Zones Rurales ; et 100 % des ménages des communes et villages sont raccordés au réseau électrique national.
Au fil des ans, grâce à des investissements dans les infrastructures et les équipements, ainsi qu'à des politiques incitant les jeunes médecins à s'installer localement, le secteur de la santé a progressivement surmonté les difficultés, rapprochant ainsi des services médicaux de qualité les communautés les plus isolées. Cela se vérifie notamment par la priorité accordée à la modernisation des infrastructures médicales, à l'introduction de nouvelles techniques et à la mise en œuvre de politiques visant à attirer des médecins qualifiés au niveau provincial afin de renforcer les effectifs au niveau communal. Des établissements tels que l'Hôpital général provincial, l'Hôpital de Bai Chay, l'Hôpital d'obstétrique et de pédiatrie et l'Hôpital Vietnam-Suède d'Uong Bi apportent un soutien professionnel direct aux centres de santé des zones montagneuses et insulaires. En moyenne, chaque année, les hôpitaux de niveau supérieur réalisent plus de 150 missions de conseil, de mentorat et d'accompagnement professionnel auprès des établissements de niveau inférieur. De ce fait, des milliers de patients qui devaient auparavant être transférés vers des hôpitaux de niveau supérieur sont désormais pris en charge localement.
Entre 2021 et 2025, la province de Quang Ninh a alloué plus de 3 291 milliards de VND à l'éducation, à la formation et à l'enseignement professionnel, soit 2,3 fois plus que lors de la période précédente. Sur ce montant, plus de 2 626 milliards de VND ont été spécifiquement consacrés à la construction et à la modernisation d'établissements scolaires, notamment dans les zones montagneuses et les régions à forte population ethnique minoritaire. Grâce à ces ressources considérables, tous les internats et semi-internats destinés aux minorités ethniques ont été modernisés, sécurisés et offrent un environnement confortable. Le taux de conformité aux normes nationales atteint 92,07 %, et celui des salles de classe en dur, 95,8 %. Dans les zones défavorisées telles que Ba Che, Ky Thuong, Luong Minh et la zone spéciale de Co To, le taux de conformité aux normes nationales a atteint 100 %. De nombreux établissements ont été construits, rénovés et mis en service, parmi lesquels l'école primaire de Ba Che, l'école primaire et secondaire de Tien Yen, le lycée de Quang La, le lycée de Quang Ha, l'école primaire de Dong Tien et le lycée de Ba Che.
La province de Quang Ninh alloue également environ 31,3 milliards de VND par an pour couvrir les frais de cantine, le financement des cours d'été et la préparation des repas pour les enfants d'âge préscolaire, ainsi que pour financer les repas et la garde des élèves internes dans les zones habitées par les minorités ethniques, les régions montagneuses, les zones frontalières et les îles. Le personnel enseignant et administratif de ces zones bénéficie par ailleurs d'un renforcement régulier, tant en nombre qu'en qualité, grâce à des mesures telles que le recrutement de personnel supplémentaire, des allocations mensuelles, des aides au logement et des formations professionnelles.
Les efforts déployés pour réduire les disparités régionales ont contribué à concrétiser la volonté de la province de Quang Ninh de garantir que tous ses citoyens bénéficient du développement et d'une croissance inclusive, sans laisser personne de côté. Une étude révèle que le revenu moyen par habitant dans les communes de minorités ethniques, montagneuses, frontalières et insulaires de Quang Ninh a atteint près de 84 millions de VND par personne et par an, soit une augmentation de plus de 40 millions de VND par rapport à 2020. La réduction significative des inégalités entre riches et pauvres et des disparités régionales a permis à Quang Ninh d'achever le Programme national ciblé pour une réduction durable de la pauvreté (giai đoạn 2021-2025) avec trois ans d'avance et de mettre en œuvre son nouveau critère provincial de pauvreté multidimensionnelle, supérieur à la moyenne nationale. À ce jour, la province ne compte pratiquement plus aucun ménage pauvre selon les critères du gouvernement central. règlements Norme de pauvreté multidimensionnelle de la province pour la période 2023-2025.
L'impulsion donnée par la résolution 06-NQ/TU a contribué à promouvoir le développement durable des régions frontalières et insulaires, zones stratégiques sur les plans politique, économique, de la défense nationale et de la sécurité. De ce fait, les résultats obtenus au cours des cinq années de mise en œuvre de cette résolution constituent un progrès significatif dans la réalisation de l'objectif de maintien de la paix, de l'amitié, de la stabilité et du développement coopératif dans les zones frontalières, ainsi que dans la garantie de la sécurité politique et de l'ordre social à Quang Ninh et dans l'ensemble du pays.
Selon le Département de la Culture, des Sports et du Tourisme, le nombre de foyers labellisés « Famille culturellement avancée » et le nombre de zones résidentielles labellisées « Village/Quartier culturellement avancé » dans la province de Quang Ninh augmentent régulièrement d'année en année. D'ici 2025, la province vise un taux de 96,9 % de foyers labellisés « Famille culturellement avancée » et de 97,9 % de zones résidentielles labellisées « Village/Quartier culturellement avancé ». La province compte plus de 1 600 clubs, groupes et troupes artistiques, regroupant plus de 30 000 membres. Des festivals et des spectacles artistiques annuels sont régulièrement organisés, du niveau provincial au niveau local, offrant ainsi un environnement propice à l'épanouissement culturel. Les institutions culturelles, du niveau provincial au niveau local, bénéficient d'investissements importants, contribuant à répondre aux besoins culturels et spirituels de la population. |
Source : https://baoquangninh.vn/dong-luc-tu-nghi-quyet-06-3393783.html
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