D'accord avec la politique visant à disposer d'un ensemble unifié de manuels scolaires à l'échelle nationale

Les délégués de l'Assemblée nationale ont déclaré que la réglementation d'un ensemble unifié de manuels scolaires à l'échelle nationale garantit non seulement l'égalité d'accès à l'éducation pour les étudiants, mais facilite également la gestion des agences d'État chargées de l'éducation et de l'administration scolaire, réduisant ainsi les complications lorsque les étudiants doivent changer d'école.

Poursuivant la 10ème séance, l'après-midi du 22 octobre, l'Assemblée nationale a examiné en groupes trois projets de loi relatifs au domaine de l'éducation et de la formation, à savoir : Loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'éducation ; Loi sur l'enseignement supérieur (modifiée) et Loi sur l'enseignement professionnel (modifiée).

Des directives spécifiques sur le mécanisme de sélection et d’utilisation des manuels scolaires sont nécessaires pour éviter une application rigide.

Commentant l'article 32 réglementant les manuels scolaires d'enseignement général, la déléguée Ma Thi Thuy (délégation de Tuyen Quang ) a approuvé la politique de l'État consistant à fournir un ensemble unifié de manuels scolaires à l'échelle nationale.

Selon les délégués, cela garantit l’équité dans l’accès à l’éducation, en particulier pour les zones reculées, les zones de minorités ethniques et les zones montagneuses – où les conditions économiques , les installations et le personnel enseignant sont limités.

La déléguée Ma Thi Thuy a donné son avis lors de la discussion de groupe. (Photo : Duy Linh)

Toutefois, le délégué a déclaré qu'il est nécessaire de clarifier la portée d'un « ensemble unifié de manuels scolaires » : s'agit-il de manuels obligatoires utilisés à l'échelle nationale ou s'agit-il simplement de manuels standards compilés et distribués gratuitement par l'État, tandis que les autres ensembles ont le droit de choisir ?

Les délégués ont demandé au gouvernement de fournir des orientations spécifiques sur le mécanisme de sélection et d’utilisation des manuels scolaires afin d’éviter une application rigide, source de confusion et de gaspillage lors de l’investissement dans de nombreux ensembles différents de manuels scolaires selon le programme actuel.

Concernant la réglementation relative à la gratuité des manuels scolaires, la déléguée Ma Thi Thuy a exprimé son accord et a souligné qu'il s'agissait d'une politique humaine, conforme à l'esprit de la résolution n° 29-NQ/TW sur l'innovation fondamentale et globale dans l'éducation et la formation. Elle a suggéré que le projet de loi clarifie le mécanisme de fourniture, de gestion et de réutilisation des manuels scolaires.

Parallèlement, il est nécessaire d’envisager des politiques visant à encourager les bibliothèques de manuels scolaires partagés dans les écoles, notamment dans les zones où les conditions socio-économiques sont particulièrement difficiles ; afin d’éviter le gaspillage lorsque les élèves reçoivent des manuels scolaires gratuits mais ne sont pas responsables de leur conservation et de leur réutilisation.

Partageant le même point de vue lors de la discussion de groupe, le délégué Duong Khac Mai (délégation de Lam Dong) a approuvé la réglementation visant à unifier un ensemble commun de manuels scolaires à l'échelle nationale.

Le délégué a souligné la réalité à travers le contact avec les électeurs locaux, de nombreux parents ont exprimé des inquiétudes sur la question des manuels scolaires, car le fait d'avoir de nombreux ensembles de livres peut causer des difficultés aux élèves s'ils veulent être transférés dans des écoles qui utilisent des ensembles de manuels différents.

En outre, le délégué a également recommandé qu'il soit nécessaire d'envisager une réglementation claire sur la manière d'imprimer cette série de livres, afin qu'elle puisse être transmise, en évitant le gaspillage de ressources et en réduisant la charge pour les parents et les étudiants.

Séance de discussion de groupe dans l'après-midi du 22 octobre. (Photo : THUY NGUYEN)

Le délégué Thai Van Thanh (délégation de Nghe An) a déclaré que l'application unifiée d'un ensemble commun de manuels scolaires à l'échelle nationale garantit non seulement l'égalité d'accès pour les étudiants, mais facilite également la gestion des agences d'État dans l'éducation et l'administration scolaire, réduisant ainsi les complications lorsque les étudiants changent d'école.

Outre le contenu des manuels scolaires, d'autres propositions visant à modifier et à compléter la loi sur l'éducation ont également reçu l'accord des délégués de l'Assemblée nationale, comme la réglementation selon laquelle les diplômes et les certificats peuvent être délivrés sous forme électronique ou numérique.

Convenant que ce règlement s'inscrit dans la tendance de la transformation numérique et facilite la gestion et la vérification, les délégués ont suggéré qu'il est nécessaire de clarifier la valeur juridique et la sécurité des diplômes électroniques/numériques ainsi que le mécanisme de gestion des données nationales des diplômes, garantissant ainsi la sécurité, la transparence et la lutte contre la contrefaçon...

Accepter de « légaliser » le rôle des entreprises dans l’enseignement professionnel

Participant à la discussion sur le projet de loi sur l'enseignement professionnel (amendé), la déléguée Nguyen Thi Viet Nga (délégation de la ville de Hai Phong) s'est intéressée aux dispositions du chapitre 6 du projet sur le rôle, les droits et les responsabilités des entreprises.

Les délégués ont affirmé qu'il s'agit d'une « étape importante » pour institutionnaliser les principales politiques du Parti et de l'État en matière de socialisation, de liaison de la formation au marché du travail et de développement de l'économie privée.

La déléguée Nguyen Thi Viet Nga s'exprime lors de la séance de discussion. (Photo : Duy Linh)

Le projet de loi a opéré une évolution importante, passant d'une « formation professionnelle pour fournir de la main-d'œuvre aux entreprises » à une « formation professionnelle avec la participation active des entreprises ». Les dispositions relatives aux avantages (déductions fiscales pour la formation) et aux responsabilités (recrutement d'experts, rémunération des stagiaires) ont transformé les entreprises en « maillons actifs », au lieu de simples bénéficiaires passifs de la production.

Dans le contexte de la transformation économique numérique, légaliser clairement le rôle des entreprises est une « condition préalable » pour améliorer la qualité des ressources humaines techniques et des compétences professionnelles, qui constituent actuellement des « faiblesses et des goulots d'étranglement » du marché du travail vietnamien.

La déléguée Nguyen Thi Viet Nga a également souligné que la relation actuelle entre les écoles et les entreprises demeure « très lâche, formelle et peu approfondie ». Les raisons sont les suivantes : de nombreuses entreprises (notamment les PME) considèrent encore la formation professionnelle comme un coût plutôt qu'un avantage à long terme ; le système d'enseignement professionnel reste « surchargé de formation dans les écoles et les salles de classe », les programmes sont lents à se moderniser et les installations sont obsolètes. Par conséquent, les entreprises doivent se reconvertir, ce qui entraîne un important gaspillage de ressources sociales.

Après avoir analysé les expériences internationales réussies, la déléguée Nguyen Thi Viet Nga a proposé quatre recommandations spécifiques pour compléter le projet.

Premièrement, il faudrait ajouter un mécanisme de « contrat » tripartite : État, établissement de formation professionnelle et entreprise. Ce contrat doit définir clairement les responsabilités en matière de partage des coûts de formation, d'évaluation des résultats et d'engagement de recrutement après la formation.

Deuxièmement, il convient de réglementer plus clairement les incitations financières. L'article 32, clause 5 (déduction fiscale) doit comporter des « indications spécifiques sur les taux, les procédures et les critères de reconnaissance des dépenses valables », au lieu de se limiter à un règlement-cadre.

Troisièmement, concernant les entreprises d'IDE, les délégués ont proposé d'étudier l'exigence d'un « taux minimum de formation professionnelle ou de transfert de compétences pour les travailleurs vietnamiens ». Ils estiment qu'il s'agit à la fois d'une mesure visant à renforcer la solidité nationale et d'un outil pour contraindre les entreprises d'IDE à assumer leurs responsabilités sociales.

Quatrièmement, encourager le modèle de « copropriété entreprise-école professionnelle ». Ainsi, les entreprises apportent des capitaux d'investissement, ont le droit de cogérer le programme et utilisent les étudiants comme réserve de ressources humaines, assurant ainsi une formation pratique et la création d'emplois immédiatement après l'obtention du diplôme.

Le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, prend la parole lors d'une séance de discussion collective. (Photo : THUY NGUYEN)

En ce qui concerne la délivrance des certificats et des diplômes, la déléguée Nguyen Thi Lan Anh (délégation de Lao Cai) a approuvé la réglementation selon laquelle la délivrance est effectuée par le chef de l'établissement d'enseignement pour assurer la concentration, la responsabilité personnelle dans la gestion et la qualité de la formation, conformément aux pratiques nationales et internationales.

Cependant, dans la réalité, dans les organismes de formation professionnelle, notamment pour d'autres types de formation comme les formations de moins de 3 mois, régulières ou de recyclage, le nombre d'étudiants est très important et souvent continu, alors que le responsable de l'établissement de formation professionnelle peut être absent pendant de longues périodes ou occupé à travailler dans des villages éloignés (où les certificats sont délivrés), ce qui entraîne des difficultés et des retards dans la signature des certificats lors de la cérémonie de clôture.

Par conséquent, le délégué a suggéré de réglementer la signature des certificats par les adjoints dans le cadre des certificats de formation réguliers, afin de simplifier les procédures administratives et de garantir la délivrance rapide des certificats. Pour les diplômes réguliers, la signature du responsable est bien entendu requise. Le délégué a également souligné que cela devrait s'accompagner d'une réglementation stricte, de responsabilités claires et d'un contrôle qualité renforcé afin d'éviter les abus généralisés.

Littérature

Source : https://nhandan.vn/dong-tinh-chu-truong-co-mot-bo-sach-giao-khoa-thong-nhat-toan-quoc-post917205.html