Projet de loi sur la transformation numérique : Création d’un cadre juridique synchrone pour promouvoir la transformation numérique nationale

Lors de l'examen du projet de loi sur la transformation numérique à la quatorzième session plénière, les avis de la commission des sciences, des technologies et de l'environnement ont souligné la nécessité de créer un cadre juridique synchrone et global pour réglementer et promouvoir le processus national de transformation numérique.

Définir clairement la portée de l'« économie numérique »

Parallèlement au développement des sciences , des technologies et de l'innovation, la transformation numérique est identifiée comme l'un des nouveaux moteurs de croissance essentiels pour amener le pays à un développement solide dans cette nouvelle ère – l'ère de la prospérité et de la puissance – et atteindre l'objectif suivant : que d'ici 2030, le Vietnam devienne un pays en développement doté d'une industrie moderne et d'un revenu moyen élevé, et que d'ici 2045, il devienne un pays développé à revenu élevé.

Le vice-président du Comité pour la science, la technologie et l'environnement, Nguyen Phuong Tuan, prend la parole.

Le système juridique relatif à la transformation numérique comprend de nombreuses lois spécialisées, telles que la loi sur l'industrie des technologies numériques, la loi sur les données, la loi sur les transactions électroniques, la loi sur les télécommunications et la loi sur la sécurité des réseaux d'information. Cependant, ces réglementations demeurent localisées et ne sont pas suffisamment intégrées pour encadrer de manière globale les activités nationales de transformation numérique. En pratique, il est nécessaire d'adopter de nouvelles réglementations afin de combler les lacunes juridiques qui apparaissent au cours des cinq prochaines années, notamment en matière de numérisation du monde physique, d'intégration des mondes physique et numérique, de langage numérique et de souveraineté nationale dans le cyberespace.

Lors de la réunion, les délégués se sont globalement accordés sur la nécessité d'élaborer une loi sur la transformation numérique afin de perfectionner le cadre juridique national en la matière, de créer un système juridique intersectoriel pour la transformation numérique dans tous les secteurs et domaines, de réglementer les relations entre les entités participant à des activités dans l'environnement numérique, de promouvoir une transformation numérique globale et de renforcer la coopération et l'intégration internationales. Les délégués ont également souligné que le projet de loi sur la transformation numérique constitue une loi-cadre, reprenant et développant les dispositions législatives actuelles encore pertinentes pour les technologies de l'information, assurant la cohérence avec la législation existante et comblant les lacunes juridiques en matière de transformation numérique afin de constituer un cadre juridique synchrone et complet pour réglementer et promouvoir la transformation numérique nationale.

Délégués participant à la réunion

Le projet de loi consacre un chapitre à la réglementation du contenu de l'économie numérique afin de gérer et de promouvoir son développement, notamment celui des plateformes numériques et celui des secteurs et industries numériques. Plus précisément, l'article 3, paragraphe 7, du projet de loi stipule que « l'économie numérique est une partie de l'économie dans laquelle la production, le commerce, la consommation et la gestion reposent principalement sur les technologies numériques, les infrastructures numériques, les données numériques et les services numériques ».

Le délégué Nguyen Phuong Tuan, vice-président de la Commission des sciences, des technologies et de l'environnement, a souligné que l'économie numérique est, par essence, une méthode de réalisation des activités économiques, à distinguer de la méthode traditionnelle et directe. L'économie numérique englobe tous les secteurs et domaines économiques (industrie, agriculture, services ; production, distribution, circulation des biens, transport, finance, banque, etc.) développés grâce à l'application des technologies numériques. Les activités menées dans l'économie numérique peuvent combiner méthodes directes et méthodes numériques, ou se dérouler entièrement dans l'environnement numérique, tout en restant rattachées à un secteur ou un domaine spécifique.

Par conséquent, selon le délégué Nguyen Phuong Tuan, l'organisme rédacteur doit définir clairement la portée de « l'économie numérique » réglementée dans le projet de loi, afin de la distinguer des autres aspects de la gestion économique réglementés par d'autres lois pertinentes, telles que les lois sur le commerce, le commerce électronique, la protection des droits des consommateurs, le crédit, les banques, les assurances, etc.

Prioriser le développement des infrastructures, des données et des ressources humaines

Le député Nguyen Chu Hoi (Hai Phong) a souligné que la transformation numérique est le processus de numérisation et d'intégration globale des technologies numériques dans la gestion, la production, les affaires et la vie sociale, créant un environnement numérique interagissant avec l'environnement réel pour changer la façon d'organiser les activités, de fournir des services et de créer de la valeur. Par conséquent, le projet de loi doit stipuler des concepts clés tels que : la numérisation, les copies numériques, les activités de transformation numérique... ; les politiques de l'État ; les données issues de l'infrastructure physique-numérique (Internet des objets), en promouvant la numérisation complète du monde réel et la connexion à la réalité virtuelle.

Le député de l'Assemblée nationale Nguyen Chu Hoi (Hai Phong) prend la parole

Concernant la politique de l'État en matière de transformation numérique, le délégué Nguyen Chu Hoi a déclaré que le projet de loi devait réaffirmer les grandes orientations de l'État, en faisant de la transformation numérique une avancée majeure ; en plaçant l'humain au centre ; en privilégiant le développement des infrastructures, des données et des ressources humaines, et en promouvant la coopération internationale, comme indiqué dans des documents tels que la résolution n° 57-NQ/TW du 22 décembre 2024 et la résolution n° 71/NQ-CP du 1er avril 2025…

Le projet de loi institutionnalise la politique du Parti et de l'État en matière de développement des infrastructures pour la transformation numérique nationale, conformément à la résolution n° 57-NQ/TW. Cette résolution identifie les composantes de l'infrastructure nécessaire à la transformation numérique (infrastructure numérique, infrastructure numérique publique, infrastructure de l'industrie des technologies numériques) et définit les exigences de développement de cette infrastructure afin d'assurer sa synchronisation, sa modernité et sa sécurité, et ainsi répondre aux besoins d'une transformation numérique globale au Vietnam. À ce sujet, Mme Nguyen Thi Lan Anh, directrice adjointe du Département des sciences et technologies de la province de Lao Cai, a proposé que le projet de loi accorde une attention particulière aux politiques étatiques complémentaires relatives au développement des infrastructures et aux ressources humaines pour la transformation numérique dans les zones à forte concentration de minorités ethniques et dans les zones confrontées à des conditions socio-économiques particulièrement difficiles, compte tenu du nombre encore important de villages et hameaux isolés.

Nguyen Thi Lan Anh, directrice adjointe du département des sciences et technologies de la province de Lao Cai

D'après l'expérience locale, Mme Nguyen Thi Lan Anh a déclaré que le manque de réseau mobile dans les villages et hameaux reculés affecte grandement la vie des populations locales, en particulier dans le contexte de la transformation numérique de notre pays et de la numérisation des activités de gestion de l'État, du niveau central au niveau local.

Parallèlement à la politique de développement des infrastructures pour la transformation numérique, Mme Nguyen Thi Lan Anh a proposé qu'il soit nécessaire de prêter attention à la politique de sécurité des données, en assurant la connexion et l'interopérabilité des données, car dans la réalité, les agences de gestion de l'État se transforment activement sur le plan numérique et chaque agence, ministère et branche gère une base de données distincte, sans connexion ni interconnexion, ce qui entraîne des difficultés et des limitations dans la mise en œuvre des procédures administratives ainsi que dans la gestion de l'État en général.

Source : https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-chuyen-doi-so-tao-hanh-lang-phap-ly-dong-bo-thuc-day-chuyen-doi-so-quoc-gia-10390017.html