Projet de loi sur la transformation numérique : créer un corridor juridique synchrone, favorisant la transformation numérique nationale

Lors de l'examen du projet de loi sur la transformation numérique lors de la quatorzième session plénière, les avis de la Commission de la science, de la technologie et de l'environnement ont souligné la nécessité de créer un corridor juridique synchrone et complet pour réglementer et promouvoir le processus national de transformation numérique.

Définir clairement le périmètre de « l' économie numérique »

Parallèlement au développement de la science, de la technologie et de l'innovation, la transformation numérique est identifiée comme l'une des nouvelles impulsions révolutionnaires pour amener le pays vers un développement fort dans la nouvelle ère - l'ère de la prospérité et de la force, en atteignant avec succès l'objectif selon lequel d'ici 2030, le Vietnam deviendra un pays en développement avec une industrie moderne et un revenu moyen élevé, et d'ici 2045, il deviendra un pays développé à revenu élevé.

Le vice-président de la Commission des sciences, de la technologie et de l'environnement, Nguyen Phuong Tuan, prend la parole

Le système juridique relatif à la transformation numérique comprend de nombreuses lois spécialisées, telles que la loi sur l'industrie des technologies numériques, la loi sur les données, la loi sur les transactions électroniques, la loi sur les télécommunications et la loi sur la sécurité des réseaux informatiques. Cependant, ces réglementations restent localisées et ne sont pas parfaitement intégrées pour encadrer de manière exhaustive les activités nationales de transformation numérique. En pratique, il est nécessaire de compléter les nouvelles réglementations afin de combler les lacunes juridiques apparues au cours du processus de transformation numérique quinquennal, notamment en ce qui concerne la numérisation du monde réel, l'interconnexion des mondes réel et numérique en un monde unifié, le langage numérique et la souveraineté nationale dans le cyberespace.

Lors de la réunion, les délégués ont convenu de la nécessité d'élaborer une loi sur la transformation numérique afin de perfectionner le système juridique national, de créer un système juridique intersectoriel pour la transformation numérique dans les secteurs et les domaines d'activité ; de réglementer les relations entre les entités participant aux activités dans l'environnement numérique ; de promouvoir un processus global de transformation numérique ; et de renforcer la coopération et l'intégration internationales. Les délégués ont également souligné que le projet de loi sur la transformation numérique constitue une loi-cadre, reprenant et développant les dispositions des lois en vigueur toujours adaptées aux technologies de l'information, reliant les lois existantes et comblant simultanément les lacunes juridiques en matière de transformation numérique afin de former un cadre juridique cohérent et complet pour réglementer et promouvoir le processus national de transformation numérique.

Les délégués présents à la réunion

Le projet de loi consacre un chapitre à la réglementation des contenus de l'économie numérique afin de gérer et de promouvoir son développement, notamment l'économie numérique de plateforme et l'économie numérique des industries et des secteurs. L'article 3, clause 7, du projet de loi stipule notamment que « l'économie numérique est une économie dans laquelle la production, les activités commerciales, la consommation et la gestion reposent principalement sur les technologies, les infrastructures, les données et les services numériques ».

Le délégué Nguyen Phuong Tuan, vice-président de la Commission des sciences, de la technologie et de l'environnement, a observé que, par essence, l'économie numérique est une méthode d'exercice des activités économiques, par opposition à la méthode traditionnelle directe. L'économie numérique englobe tous les secteurs et domaines de l'économie (industrie, agriculture, services ; production, distribution, circulation des biens, transports, finance, banque, etc.) développés grâce à l'application des technologies numériques. Le processus d'exercice des activités dans l'économie numérique combine des méthodes directes et l'environnement numérique, ou s'effectue entièrement dans l'environnement numérique, mais doit néanmoins être associé à un secteur ou domaine spécifique.

Par conséquent, selon le délégué Nguyen Phuong Tuan, l'agence de rédaction doit définir clairement la portée de « l'économie numérique » réglementée dans le projet de loi, afin de la distinguer des autres aspects de la gestion économique réglementés dans d'autres lois pertinentes, telles que les lois sur le commerce, le commerce électronique, la protection des droits des consommateurs, le crédit, la banque, l'assurance, etc.

Donner la priorité au développement des infrastructures, des données et des ressources humaines

Le député de l'Assemblée nationale Nguyen Chu Hoi (Hai Phong) a souligné que la transformation numérique est le processus de numérisation et d'intégration complète de la technologie numérique dans la gestion, la production, les affaires et la vie sociale, créant un environnement numérique, interagissant avec l'environnement réel pour changer la manière d'organiser les activités, de fournir des services, de créer de nouvelles valeurs ; par conséquent, le projet de loi doit stipuler des concepts fondamentaux tels que : la numérisation, les copies numériques, les activités de transformation numérique... ; les politiques de l'État ; les données de l'infrastructure physique-numérique (IOT), favorisant la numérisation complète du monde réel et la connexion à la réalité virtuelle.

Le député de l'Assemblée nationale Nguyen Chu Hoi (Hai Phong) prend la parole

Concernant la politique de l'État en matière de transformation numérique, le délégué Nguyen Chu Hoi a déclaré que le projet de loi doit affirmer les principales politiques de l'État, en identifiant la transformation numérique comme une avancée majeure ; en prenant l'humain au centre ; en donnant la priorité au développement des infrastructures, des données, des ressources humaines et en promouvant la coopération internationale comme indiqué dans des documents tels que la Résolution n° 57-NQ/TW du 22 décembre 2024, la Résolution n° 71/NQ-CP du 1er avril 2025...

Le projet de loi a institutionnalisé la politique du Parti et de l'État en matière de développement des infrastructures pour la transformation numérique nationale, comme indiqué dans la résolution n° 57-NQ/TW, qui identifie les composantes des infrastructures pour la transformation numérique (infrastructures numériques, infrastructures numériques publiques, infrastructures du secteur des technologies numériques) ; les exigences de développement des infrastructures pour assurer la synchronisation, la modernité et la sécurité afin de répondre aux besoins de la mise en œuvre globale de la transformation numérique au Vietnam. À ce propos, Mme Nguyen Thi Lan Anh, directrice adjointe du Département des sciences et technologies de la province de Lao Cai, a proposé que le projet de loi tienne compte des politiques supplémentaires de l'État en matière de développement des infrastructures et de ressources humaines pour la transformation numérique dans les zones de minorités ethniques et les zones aux conditions socio-économiques particulièrement difficiles, car il existe encore de nombreux villages et hameaux « isolés ».

Directrice adjointe du Département des sciences et technologies de la province de Lao Cai, Nguyen Thi Lan Anh

S'appuyant sur la pratique locale, Mme Nguyen Thi Lan Anh a déclaré que le manque de signal mobile dans les villages et hameaux reculés affecte grandement la vie des populations locales, en particulier dans le contexte où notre pays promeut la transformation numérique et où le travail de gestion de l'État, du niveau central au niveau local, est en train d'être intégré à l'environnement numérique.

Parallèlement à la politique de développement des infrastructures pour la transformation numérique, Mme Nguyen Thi Lan Anh a proposé qu'il soit nécessaire de prêter attention à la politique de sécurité des données, en assurant la connexion et l'interopérabilité des données, car en réalité, les agences de gestion de l'État se transforment activement numériquement et chaque agence, ministère et branche gère une base de données distincte, sans connexion ni interconnectivité, ce qui entraîne des difficultés et des limitations dans la mise en œuvre des procédures administratives ainsi que dans la gestion de l'État en général.

Source : https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-chuyen-doi-so-tao-hanh-lang-phap-ly-dong-bo-thuc-day-chuyen-doi-so-quoc-gia-10390017.html