Projet de loi sur les activités de surveillance de l'Assemblée nationale et des conseils populaires (modifié) Pour exercer pleinement le pouvoir populaire

La séance de discussion du matin du 24 octobre à la salle Dien Hong sur le projet de loi sur les activités de supervision de l'Assemblée nationale et des Conseils populaires (modifié) a non seulement été animée par les débats des délégués, mais aussi par les inquiétudes des électeurs de tout le pays face aux médias. Car si la supervision se limite à « écouter, enregistrer et laisser sur place », le pouvoir populaire n'a pas été pleinement exercé.

Ce qui est plus important, c’est l’indépendance financière du Conseil populaire au niveau de la commune.

Lors de la séance de discussion, de nombreux députés ont souligné un paradoxe : le Conseil populaire est l'organe représentatif du peuple, mais son pouvoir de contrôle, notamment au niveau local, est limité. Je partage pleinement les opinions des députés Vu Hong Luyen (Hung Yen) et Siu Huong (Gia Lai), lorsqu'ils ont affirmé la nécessité de définir clairement l'autorité de contrôle de la Délégation. En effet, seule une légalisation de cette autorité permettra de garantir la proximité avec le peuple, notamment dans le contexte d'une administration locale à deux niveaux. À défaut, le canal de contrôle le plus efficace et le plus proche du peuple restera inexploité. Comme l'a suggéré le délégué Siu Huong, le projet de loi devrait définir plus clairement la responsabilité du Comité permanent du Conseil populaire dans l'attribution des tâches et le suivi des résultats de la supervision de la Délégation, afin que cette activité ne soit pas une formalité, a déclaré M. Pham Van Hien, électeur du quartier de Hai Van, ville de Da Nang .

Le délégué à l'Assemblée nationale, Vu Hong Luyen ( Hung Yen ), prend la parole dans la salle. Photo : Ho Long

M. Kieu Quang Ha, électeur du quartier de Bac Hong Linh, province de Ha Tinh , a déclaré sans détour : « Légaliser l'autorité de supervision de la délégation du Conseil populaire est indispensable, mais plus important encore, il est essentiel que le Conseil populaire au niveau communal soit financièrement indépendant. Actuellement, si nous devons demander des fonds pour la supervision à l'organisme que nous supervisons, comment pouvons-nous être objectifs ? Si nous ne parvenons pas à débloquer ce « goulot d'étranglement », la supervision sera inefficace. Par conséquent, il est nécessaire de préciser plus clairement, dans les règlements relatifs aux activités de supervision, les obligations de financement et l'indépendance financière du Conseil populaire. »

Cet avis a mis en évidence le principal obstacle aux activités de surveillance au niveau local : la dépendance financière à l'égard de l'organisme de surveillance lui-même. Par conséquent, de nombreux avis estiment que la réglementation imposant un seul titulaire de compte, le président du comité populaire au niveau communal, comme dans le modèle précédent de gouvernement local à trois niveaux, ne doit pas être maintenue. Il est plutôt nécessaire d'étudier et d'adapter la réglementation afin que le conseil populaire au niveau communal ait son propre titulaire de compte, afin de garantir son indépendance dans ses activités, notamment en matière de surveillance. En effet, le niveau communal a actuellement élargi son champ d'action et sa portée, et la nature de ses activités est radicalement différente.

Dans de nombreuses localités, des organismes et entreprises tels que les compagnies d'électricité, les compagnies d'eau potable, les services d'assainissement, les bureaux régionaux des impôts, les tribunaux populaires, les parquets populaires, etc., bien qu'ils soient au service direct de la population, ne sont pas sous la tutelle de la commune. En cas de problème, le Conseil populaire communal souhaite exercer une surveillance, mais n'en a pas l'autorité. Les électeurs se demandent : si le Conseil populaire communal ne peut les superviser, qui le fera ? C'est pourquoi ils s'attendent à ce que le projet de loi élargisse le champ de la surveillance, non seulement selon les niveaux administratifs, mais aussi selon les zones résidentielles et les conditions de vie des habitants. Lorsque le Conseil populaire communal pourra superviser tous les organismes et unités opérant sur le territoire, la nouvelle loi sera véritablement proche des citoyens et aura un impact sur leur vie.

Post-surveillance – « le dernier point à finaliser »

La supervision ne se limite pas à la « découverte des problèmes », mais doit conduire à des « changements après la supervision ». Or, il s'agit là d'une lacune importante dans la pratique. « Je partage l'avis de la déléguée Nguyen Thi Suu (délégation de Thua Thien Hue) lorsqu'elle a déclaré sans détour : la loi actuelle n'impose pas la responsabilité de mettre en œuvre les recommandations après la supervision, ce qui conduit à une situation où la supervision est terminée. Il est donc indispensable de prévoir clairement dans la loi des sanctions pour garantir la mise en œuvre des recommandations de supervision – c'est le facteur qui garantit l'efficacité de cette activité », a déclaré M. Ngo Duc Thai, électeur de la commune de Hung Nguyen, Nghe An.

En réalité, de nombreuses conclusions de suivi sont « mises au placard » par les agences administratives, communiquées tardivement, traitées de manière formelle, voire sans retour d'information spécifique. Les électeurs ont approuvé la discussion des délégués et ont ajouté : il est temps de mettre en place un « post-suivi » clair. Chaque recommandation de suivi constitue un « ordre politique » : avec une personne responsable, un délai de mise en œuvre et un rapport public. La Commission permanente de l'Assemblée nationale peut publier périodiquement une liste des agences et des localités qui tardent à mettre en œuvre les conclusions de suivi, voire ne les mettent pas en œuvre, à titre de « sanction douce » mais efficace. L'exigence de transparence forcera le système administratif à agir concrètement.

Au cours des discussions, de nombreux délégués ont également soulevé un aspect important : la supervision doit également être assurée. Le Conseil populaire et ses comités ne peuvent pas « assigner des tâches et les laisser là ». Les résultats de chaque supervision doivent être rendus publics, leur efficacité doit être évaluée et ils doivent rendre des comptes aux électeurs. Ce n'est que lorsque le Conseil populaire ose s'auto-examiner que ses activités de supervision peuvent être approfondies et inspirer confiance.

Surveiller les changements, pas seulement pour obtenir des informations

La supervision n'est pas seulement un droit, mais aussi une mesure de confiance. L'essence de la supervision dans un État de droit socialiste ne réside pas dans la question de savoir qui supervise qui, mais dans l'objectif poursuivi. La supervision doit créer le changement, forcer l'action, et non pas se contenter de détecter et de classer.

De nombreux électeurs estiment qu'il est temps d'envisager la supervision comme un cycle fermé en quatre étapes : choisir la question pertinente et pertinente ; superviser de manière approfondie et objective ; tirer des conclusions claires en assignant des responsabilités ; et suivre et exiger des résultats concrets. Ce n'est qu'une fois ces quatre étapes franchies que la supervision deviendra le moteur de la régulation du comportement des pouvoirs publics. À ce moment-là, le Conseil populaire de la commune non seulement « écoutera la population », mais aussi « exhortera le gouvernement à agir » ; les élus seront non seulement les acteurs de la réflexion, mais aussi les initiateurs du changement.

En tant que vice-président de l'Assemblée nationale, le lieutenant-général Tran Quang Phuong a conclu la session : aucune opinion n'a été rejetée et expliquée. C'est non seulement l'engagement de l'Assemblée nationale, mais aussi un rappel à tous les niveaux de gouvernement de se remettre en question – afin que la supervision ne s'arrête pas au Parlement, mais pénètre profondément chaque localité, chaque vie. Lorsque la supervision deviendra véritablement un pouvoir de contrôle, légalisée et garantie par un mécanisme indépendant et public, chaque conclusion de supervision constituera un engagement de l'État envers le peuple. Alors, le peuple se sentira véritablement écouté, respecté et protégé – non seulement par ses promesses, mais par ses actes.

Source: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hdnd-sua-doi-de-quyen-luc-nhan-dan-duoc-thuc-thi-tron-ven-10392843.html