Le parcours semé d'embûches des startups innovantes - Partie 3 : Nouveau cadre juridique pour l'innovation

Le développement d'un écosystème de startups innovantes (EPI) vise à créer un environnement favorable à la création et au développement d'entreprises, génératrices de valeur ajoutée. Pour ce faire, cet écosystème nécessite un cadre juridique structuré, des politiques spécifiques, un soutien à tous les niveaux (central et local) et la mobilisation de ressources nationales et internationales.

Des avancées institutionnelles sont nécessaires.

Le pays compte actuellement près de 200 espaces de coworking, environ 70 incubateurs d'entreprises, 30 organismes de promotion des entreprises et 108 fonds de capital-risque. Cependant, les ressources les plus importantes pour soutenir les jeunes entreprises innovantes sont un cadre juridique favorable et des politiques préférentielles, des ressources financières adéquates et des liens étroits entre le secteur privé, les universités et les instituts de recherche.

M. Le Duc Vien, directeur du Département des sciences et technologies de Da Nang, a déclaré que la province ne dispose actuellement d'aucun mécanisme ni politique suffisamment robuste pour soutenir les jeunes entreprises innovantes, ce qui constitue une lacune. Selon lui, il faudrait mettre en place une politique d'exonération d'impôt sur les sociétés et d'impôt sur le revenu des personnes physiques pour les activités commerciales, les transferts de capitaux et les acquisitions liés à des activités innovantes ; ainsi que des mesures fiscales préférentielles pour les revenus salariaux des experts, des scientifiques , des personnes aux talents exceptionnels, des créateurs et employés de jeunes entreprises innovantes, et des organismes scientifiques et technologiques.

Des jeunes découvrent les activités innovantes liées aux start-ups, une activité régulière organisée par le Département des sciences et technologies de Hô Chi Minh-Ville. Photo : TAN BA

En effet, le dynamisme récent des start-ups innovantes a engendré des besoins concrets qui requièrent l'intervention et le soutien de l'État. Il est primordial, en premier lieu, de perfectionner le cadre juridique.

Plus important encore, les startups ont besoin d'un soutien financier du budget pour le fonctionnement des organismes d'accompagnement et des centres de soutien à l'innovation. Ce soutien est particulièrement crucial pour les centres du secteur public en phase de démarrage, notamment pour : le financement initial (infrastructures, équipements, technologies, outils, données, comptabilité, etc.), les ressources humaines, les frais de fonctionnement (salaires et fonctionnement du matériel), et la réalisation de missions spécifiques (recherche, expérimentation, organisation de conférences, formation, renforcement des capacités, etc.), selon des échéanciers et des mécanismes de financement dédiés aux startups innovantes.

Non soumis aux restrictions de l'appareil administratif

Le Dr Tran Du Lich, membre du Groupe consultatif économique du Premier ministre et responsable du groupe de projet « Faire de Da Nang un pôle national d'innovation pour les startups dans la région Centre », a déclaré que le principal obstacle au développement des startups aujourd'hui réside dans la mentalité qui consiste à « prévoir un cadre juridique avant toute action ». Or, l'innovation est avant tout une question de réflexion et ne devrait pas être entravée par l'appareil administratif.

« Le gouvernement singapourien utilise la méthode du “bac à sable” pour encadrer les start-ups proposant des produits, solutions et technologies totalement novateurs, dans un cadre expérimental. Ce cadre est soumis à une politique de rupture à court terme, spécifique, limitée dans le temps, l’espace et le domaine d’application. Ces “bacs à sable” permettent aux décideurs politiques de mener des recherches, d’expérimenter et d’adapter progressivement les politiques aux évolutions récentes… », a analysé le Dr Tran Du Lich .

De nouveaux modèles commerciaux et technologiques émergent dans un contexte où la législation n'a pas été adaptée en temps opportun, tandis que des pays du monde entier mettent en place de nouvelles institutions telles que des bacs à sable juridiques, des zones d'innovation et l'innovation ouverte pour attirer les investissements et encourager les jeunes entreprises innovantes.

Partageant ce point de vue, M. Pham Hong Quat, directeur du Département du développement des entreprises et des marchés scientifiques et technologiques (ministère des Sciences et des Technologies), a proposé : « Le gouvernement et les grandes entreprises doivent être les moteurs et les commanditaires, les utilisateurs de ces produits, et ainsi les diffuser dans toute l’économie et à travers le pays. Les prédécesseurs sont les conseillers qui encouragent la jeune génération à innover sans cesse, à être prête à réitérer l’exploit et à s’unir pour former une force collective dans un contexte de coopération et de compétition internationale. »

Afin de promouvoir l'écosystème des startups conformément aux nouvelles exigences, Hô Chi Minh-Ville a mis en œuvre le projet « Soutien à l'écosystème national des startups innovantes jusqu'en 2025 » avec pour objectif de soutenir 300 projets et 100 entreprises, dont 20 ont réussi à obtenir des capitaux auprès de capital-risqueurs ; parallèlement, 200 projets de startups innovantes sont incubés et développés.

Évaluant l'écosystème des startups innovantes ces derniers temps, le président du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville, Phan Van Mai, a souligné que la ville avait identifié les startups innovantes comme un important moteur de croissance et avait mis en œuvre de nombreuses solutions, telles que : faciliter l'accès au capital, aux marchés, à la technologie et aux ressources humaines de haute qualité ; créer un environnement commercial concurrentiel favorable, transparent et sain ; et sensibiliser le public à l'importance des startups innovantes.

Conformément à la résolution 98/2023/QH15 de l'Assemblée nationale, Hô Chi Minh-Ville met activement en œuvre des politiques préférentielles en faveur du développement scientifique et technologique, de l'innovation et des start-ups, notamment par le biais d'exonérations fiscales et de mesures de soutien. La ville se prépare à lancer un Centre de soutien aux start-ups et à l'innovation, à mettre en place un Institut des technologies avancées et de l'innovation, ainsi qu'un Centre pour la révolution 4.0, dont le rôle central sera de fédérer les centres de recherche et développement et les acteurs de l'innovation au sein d'un réseau de coopération durable. Ces initiatives constituent le socle de la stratégie visant à faire de Hô Chi Minh-Ville une métropole créative à la hauteur des autres métropoles de la région au cours des dix prochaines années.

* Vice-ministre des Sciences et de la Technologie, HOANG MINH :

La localité développe son propre écosystème

En tant qu'organisme public chargé de superviser la mise en œuvre des politiques scientifiques, technologiques et d'innovation, le ministère des Sciences et des Technologies reconnaît la nécessité d'un cadre juridique solide, de politiques adaptées et d'entités de soutien adéquates. Plus précisément, les centres d'accompagnement des jeunes entreprises innovantes jouent un rôle central pour mobiliser, exploiter, connecter et optimiser les ressources de l'écosystème, tant au niveau local que national, issues du secteur privé et de l'étranger.

Par ailleurs, les collectivités territoriales doivent également élaborer leurs propres stratégies de développement écosystémique, fondées sur l'exploitation de leurs ressources et atouts locaux, conformément à leur stratégie de développement socio-économique. Dans le même temps, il convient de s'efforcer de créer un écosystème d'innovation ouverte, avec la participation des pouvoirs publics, des grandes entreprises et d'experts nationaux et internationaux de renom, afin de relever les nouveaux défis économiques, sociaux et environnementaux auxquels sont confrontés le pays et le monde.

* Directeur du Département des sciences et technologies de Hô Chi Minh-Ville, NGUYEN VIET DUNG :

Attirer des ressources grâce à des politiques d'exonération et de réduction d'impôt

Cette politique a un impact positif sur les incubateurs scientifiques et technologiques, les jeunes entreprises et, plus particulièrement, sur les fonds d'investissement et les investisseurs dans les start-ups innovantes. La résolution 98 comprend également plusieurs mesures visant à lever les obstacles et à mobiliser les ressources sociales afin de promouvoir l'application des sciences et des technologies et le développement de start-ups innovantes. En particulier, l'incitation à mobiliser des ressources sociales par le biais d'exonérations et de réductions d'impôts pour les personnes physiques et morales participant activement à des activités de recherche et développement et pour les start-ups innovantes revêt une grande importance.

Les mesures incitatives spécifiques prévues par la résolution 98 pour les jeunes entreprises innovantes sont valables pour une durée de cinq ans. Il est donc nécessaire d'accélérer leur mise en œuvre afin d'optimiser l'efficacité des entreprises, des incubateurs et des activités liées aux jeunes entreprises innovantes à Hô-Chi-Minh-Ville. Les personnes et entités intéressées sont invitées à porter une attention particulière aux deux types de mesures d'exonération fiscale et d'aide financière non remboursable. À l'issue de cette période pilote de cinq ans, une réévaluation sera nécessaire afin de déterminer si ces mesures favorisent réellement le développement des jeunes entreprises innovantes.

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