Difficulté à mettre en œuvre les politiques

Cependant, la mise en œuvre à Thanh Hoa a rencontré de nombreuses difficultés en raison du manque de directives spécifiques au niveau provincial.

De nombreux « goulots d’étranglement » n’ont pas été résolus

À l'aube de l'année scolaire 2025-2026, les internats et semi-internats des minorités ethniques de la province de Thanh Hoa subissent une forte pression pour examiner et établir la liste des élèves admissibles à cette mesure. De nombreux obstacles persistent, ce qui freine le processus de candidature.

Notamment, en raison de l’impossibilité d’accéder à un soutien financier, certaines écoles ont dû préparer des plans pour acheter de la nourriture et des produits de première nécessité à crédit auprès de fournisseurs dès le début de l’année scolaire, ce qui a entraîné une pression financière importante sur les écoles.

Selon de nombreux directeurs d'internats et de semi-internats ethniques de Thanh Hoa, l'un des principaux problèmes actuels est l'absence de document spécifique du Comité populaire provincial réglementant les zones à relief complexe et à circulation difficile. Or, ce document est essentiel pour déterminer les élèves qui ne peuvent pas aller à l'école et rentrer chez eux pendant la journée.

Bien que l'article 14, alinéa b, clause 4, du décret 66/2025/ND-CP attribue clairement cette responsabilité au Comité populaire provincial, la province de Thanh Hoa n'a jusqu'à présent publié aucun document d'orientation pertinent. Les écoles se trouvent donc dans une position passive lors de l'établissement de la liste des élèves éligibles à cette politique.

L'absence de base juridique a suscité l'inquiétude de nombreuses écoles quant à leur capacité à mener à bien les procédures pour les élèves à temps. Cela affecte non seulement la mise en œuvre des politiques, mais expose également les élèves des quartiers défavorisés au risque de ne pas pouvoir bénéficier des mesures de soutien dès la rentrée scolaire.

Le directeur d'un internat situé dans la zone frontalière de la province a déclaré : « Nous avons déployé des équipes pour que les parents remplissent les documents conformément aux instructions de l'article 9 du décret. Cependant, concernant la vérification de l'emplacement, il n'existe aucune base de demande spécifique. Il existe des localités à seulement 5-6 km de l'école, mais il faut marcher sur des collines et des pentes raides, ce qui prend des heures. Est-il donc considéré comme « impossible de faire l'aller-retour en une journée » ? »

Un autre directeur a déclaré sans détour : « Si le Comité populaire provincial ne publie pas rapidement un document d’orientation, nous n’aurons aucune base pour identifier et répertorier les élèves. » Or, il s’agit d’une mesure absolument nécessaire et urgente pour les élèves des régions reculées.

Outre la difficulté de déterminer le lieu d'hébergement, de nombreux autres problèmes surviennent lors de la préparation des documents, ce qui peut engendrer des difficultés pour les écoles. Plus précisément, les élèves doivent rester à l'école pour être considérés comme internes. Est-il alors obligatoire d'avoir une attestation d'hébergement ? Si oui, quelle autorité est habilitée à la confirmer ?

Si un élève a sa résidence officielle dans une autre localité, mais vit avec un tuteur dans une zone éligible, a-t-il toujours droit à une aide ? Les élèves résidant de manière permanente dans une commune éloignée (à 7 km ou plus de l'école), mais vivant à proximité de l'école avec leurs parents, ont-ils toujours droit à une aide ?

Un certificat est-il nécessaire pour déterminer la distance entre le domicile et l'école ? Si oui, quelle unité confirme et utilise des mesures manuelles, des cartes topographiques ou des cartes électroniques ? De plus, les élèves qui restent à la maison uniquement pendant la saison des pluies, lorsque la circulation est coupée, mais qui font néanmoins des allers-retours pendant la journée, sont-ils admissibles à cette assurance ? Et si oui, le niveau d'aide sera-t-il calculé en fonction de la durée réelle de présence ou de l'année scolaire entière ?

Ces questions n'ont pas encore reçu de réponse officielle. En attendant, les établissements scolaires se démènent pour finaliser leurs dossiers et assurer la progression du soutien aux élèves dès la rentrée.

Repas des élèves de l'école secondaire Muong Ly pour minorités ethniques (Thanh Hoa).

Une action urgente est nécessaire

Bien que le décret 66/2025/ND-CP ait clairement défini le rôle du Comité populaire provincial dans la publication de documents guidant l'identification des zones difficiles, jusqu'à présent, de nombreuses écoles de Thanh Hoa sont encore dans un état de « nage seules », ne sachant pas quels critères appliquer conformément à la réglementation.

Le responsable d'un internat pour minorités ethniques dans la région montagneuse occidentale de la province de Thanh Hoa a déclaré : « Les écoles attendent toutes les instructions de la province. Nous ne pouvons pas agir à notre guise, car il est facile de commettre des erreurs, de manquer de cohérence et de susciter des plaintes, voire des plaintes traitées ultérieurement. »

Parallèlement, la politique de soutien prévue par le décret 66/2025/ND-CP est conçue de manière très proche de la dure réalité des élèves internes, notamment : un soutien aux repas de près d'un million de VND par mois, un soutien au logement, la fourniture de 15 kg de riz par mois, un soutien direct aux écoles comme les frais de cuisine, les soins médicaux , l'électricité et l'eau, la gestion de l'internat...

Toutefois, si les étudiants ne peuvent pas accéder à cette politique au bon moment, en particulier ceux des zones reculées où les conditions d’apprentissage font encore défaut, cela créera des inégalités dans l’accès à l’éducation et aura des effets à long terme sur le processus d’apprentissage.

Face à cette réalité, de nombreux directeurs d'école ont franchement recommandé au Comité populaire de la province de Thanh Hoa de publier d'urgence des instructions détaillées, notamment des critères sur les zones à terrain difficile, la distance de déplacement et les conditions pour déterminer les élèves internes.

Il faudrait un ensemble uniforme de documents pour toute la province, incluant les formulaires de confirmation d'hébergement, de distance, de résidence temporaire, etc., afin d'éviter des différences de compréhension et de demande selon les localités. Des instructions spécifiques sur le calcul de la durée de l'aide pour les élèves qui ne fréquentent l'école que de façon saisonnière (par exemple, pendant la saison des pluies) devraient être fournies afin d'éviter toute interruption ou application incohérente de l'aide.

Parallèlement, organiser des formations professionnelles pour le personnel scolaire, notamment les gestionnaires et le service des archives, afin de garantir la cohérence et le respect des réglementations dans toute la province.

En outre, de nombreux directeurs d'école ont proposé que le Comité populaire provincial envisage un mécanisme permettant d'avancer des fonds de soutien sur la base de données provisoires sur les élèves, afin d'aider les écoles à organiser de manière proactive les repas en internat et à assurer des activités essentielles pour les élèves dès les premières semaines de la nouvelle année scolaire.

Le décret 66/2025/ND-CP constitue une avancée majeure dans la politique d'éducation en zones défavorisées, témoignant de la profonde préoccupation du gouvernement pour les élèves issus de minorités ethniques vivant dans des zones reculées et montagneuses. Cependant, pour que cette politique soit véritablement efficace, le rôle des autorités provinciales en matière de mise en œuvre et d'accompagnement est crucial.

Si les problèmes actuels ne sont pas résolus rapidement, des élèves admissibles risquent d'être exclus, et les écoles resteront passives et confuses dans le processus de mise en œuvre. De fait, le manque de ressources financières a contraint de nombreuses écoles à s'endetter auprès des fournisseurs de produits alimentaires, ce qui exerce une forte pression sur leurs directions.

Le décret 66/2025/ND-CP constitue une politique concrète et humaine en faveur des élèves des quartiers défavorisés. Le Comité populaire de la province de Thanh Hoa doit rapidement publier des instructions spécifiques et uniformes pour toute la province afin que les écoles puissent appliquer rapidement ce décret et éviter ainsi de désavantager les élèves des quartiers défavorisés.

Source : https://giaoducthoidai.vn/gap-kho-khi-thuc-hien-chinh-sach-post747681.html